中美外長慕尼黑會晤,背后的原因是什么?又釋放了怎樣的信號?
2月13號,第62屆慕尼黑安全會議在德國拉開帷幕。會議期間,一個最大的看點就是中美兩國外長舉行了一次會晤,從現(xiàn)場視頻畫面來看,雙方在鏡頭前握手合影,美國國務(wù)卿魯比奧賠著笑臉,在松開王毅的手后,雙方正式進入會談階段,這次會談大約進行了60分鐘。
王毅外長明確強調(diào),中美之間對話比對抗好,合作比沖突好,共贏比零和好。只要秉持平等、尊重、互惠態(tài)度,雙方就能夠找到解決彼此關(guān)切、妥善管控分歧的辦法。魯比奧也是當(dāng)場對華作出承諾,除了“同意落實兩國高層達成的重要共識,發(fā)揮政治外交渠道協(xié)調(diào)作用,服務(wù)好兩國高層互動”外,還明確表態(tài)希“望加強各領(lǐng)域?qū)υ捄献鳎苿又忻狸P(guān)系穩(wěn)定發(fā)展”。
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那么問題來了,中美外長為什么會有這次會晤?這背后釋放出了怎樣的信號呢?首先,在原因方面,至少有這么4個:其一,慕尼黑安全會議提供了一個良好的平臺,我國可以借此平臺會晤美方,既展現(xiàn)中國致力于多邊主義、推動全球治理的立場,也向歐洲及國際社會傳遞中美不愿沖突、尋求對話的信號,對沖“陣營對抗”氛圍;美方則通過會晤展現(xiàn)其外交靈活性,緩解國際社會對其“破壞秩序”的批評。
其二,為特朗普預(yù)計4月訪華做政治與外交層面的協(xié)調(diào)準(zhǔn)備。雙方需通過外長層級的密集溝通,梳理分歧、明確合作方向,確保高層互動順利推進,避免雙邊關(guān)系因缺乏溝通出現(xiàn)失控風(fēng)險。
其三,管控雙邊分歧,防止關(guān)系滑向?qū)埂?/strong>當(dāng)前中美在經(jīng)貿(mào)、科技、臺海、南海等領(lǐng)域分歧仍存,美國近期對臺軍售、對華加征關(guān)稅等動作持續(xù)觸碰中方紅線,若缺乏有效溝通,極易引發(fā)誤判與對抗升級。雙方均不愿看到中美關(guān)系徹底破裂,因此選擇在慕尼黑這一多邊平臺會晤,通過直接對話管控分歧,為雙邊關(guān)系“踩剎車”,維持基本穩(wěn)定。
其四,應(yīng)對全球與地區(qū)危機,尋求有限合作。在全球?qū)用妫頌鯖_突、巴以局勢持續(xù)惡化,氣候變化、人工智能監(jiān)管、禁毒、反恐等全球性挑戰(zhàn)日益突出,中美作為大國,在這些領(lǐng)域存在共同利益與合作空間。在地區(qū)層面,歐洲安全焦慮上升、美歐關(guān)系裂痕加深,中美需就歐洲安全、亞太穩(wěn)定等議題交換意見,避免地區(qū)局勢因大國博弈進一步動蕩。另外,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、經(jīng)貿(mào)摩擦緩解等現(xiàn)實需求,也推動雙方重啟務(wù)實溝通。
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至于其中釋放出的信號,簡單說三點:第一,在兩國關(guān)系上,雙方一致同意加強各領(lǐng)域各層級溝通,這表明中美均認可“對話比對抗好、合作比沖突好”,即便存在結(jié)構(gòu)性矛盾,也不會關(guān)閉溝通大門,雙邊關(guān)系已經(jīng)從之前的緊張對抗轉(zhuǎn)向“止跌企穩(wěn)”的磨合階段。同時,這也意味著中美關(guān)系不會走向“新冷戰(zhàn)”,管控分歧、避免誤判仍是雙方主流選擇。
第二,會晤中雙方探討了經(jīng)貿(mào)、氣候變化、禁毒、反恐、人工智能監(jiān)管等領(lǐng)域的合作可能,同意“拉長合作清單、壓縮問題清單”。這釋放出中美共同利益遠大于分歧的信號,即便競爭加劇,雙方仍能在全球性議題上找到合作切入點,合作仍是唯一正確選擇。這種有限合作既能緩解雙邊緊張,也能為全球治理注入穩(wěn)定性。
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第三,在美歐關(guān)系裂痕加深、全球秩序動蕩的背景下,中美外長會晤向世界傳遞出大國不愿沖突、致力于穩(wěn)定全球局勢的積極信息。中方重申不搞陣營對抗、不輸出制度模式,美方也展現(xiàn)出溝通意愿,這有助于緩解國際社會對“大國沖突”的擔(dān)憂,為多邊主義與全球治理提供正面預(yù)期,推動國際秩序向更均衡、穩(wěn)定的方向發(fā)展。
應(yīng)該說,這次慕尼黑會晤是中美關(guān)系在復(fù)雜變局中的一次“關(guān)鍵校準(zhǔn)”,既體現(xiàn)了雙方管控風(fēng)險、尋求穩(wěn)定的現(xiàn)實需求,也為雙邊關(guān)系未來發(fā)展劃定了基本方向。
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