烏克蘭與俄羅斯均于2月13日發布消息,公布新一輪烏美俄會談將于2月17日至18日在瑞士日內瓦舉行。烏克蘭談判代表團團長仍為國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫,俄羅斯代表團將改由俄羅斯總統助理梅金斯基擔任團長。
今年1月和2月,烏美俄三方先后在阿聯酋阿布扎比舉行了兩輪會談。在已經結束的前兩輪三方會談中,俄烏雙方在停火機制、監督停火這類軍事議題上有所進展,但在核心問題即頓巴斯歸屬方面的分歧依舊,沒有取得任何實質性成果。
2月13日,特朗普再度向烏克蘭總統澤連斯基施壓,聲稱“俄羅斯想達成協議,澤連斯基必須行動起來,否則他將錯失一個很好的機會。他必須行動。”
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對此,澤連斯基2月14日在慕尼黑安全會議上發表演講時公開回應稱,他感受到了來自美國總統特朗普的壓力。“美國人經常回到讓步的話題上,而且過于頻繁地討論烏克蘭的讓步,而非俄羅斯。”澤連斯基強調,烏克蘭已經在多個問題上作出讓步,“我們從未聽到俄羅斯方面的妥協,我們想聽聽他們的消息”。“我們希望特朗普總統能夠聽到我們的聲音,也希望美國國會能夠聽到我們的聲音。”
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對即將舉行的烏克蘭與美俄三方會談的分析:
特朗普出于中期選舉考慮,急欲在中期選舉前就結束俄烏戰爭取得實質性進展
特朗普激進的移民政策在明尼蘇達州導致兩名白人美國公民被槍殺,引發連鎖反應,其國內民調低迷。民主黨強勢反擊,國會參眾兩院未能在資金到期前就國土安全部的撥款問題達成一致,負責移民政策和執法的國土安全部將部分停擺,移民和邊境執法職能也將因此受到影響。
美國中期選舉將于今年11月舉行,如果中期選舉失利,特朗普將會?失去立法主導權,在其任期的最后兩年進入“跛腳鴨”狀態。這意味著他將失去推動重大立法議程的能力,并進而?影響2028年大選前景。為避免中期選舉失利,特朗普急欲在結束俄烏戰爭方面取得實質性進展,以兌現2024年大選期間做出的承諾,爭取和鞏固基本盤。
俄烏雙方在領土問題上的根本分歧不可能調和
俄烏戰爭打到今天,俄羅斯兵力損失超過百萬,俄羅斯在國際社會空前孤立,地緣政治環境惡化,發動戰爭的戰略目標全部落空。經濟停滯,通貨膨脹嚴重,財政收入大幅下跌,戰爭對民生的負面影響日益凸顯。如果在目前情況下停火結束戰爭,就意味著戰爭失敗,可能危及政治和社會穩定。因此對普京而言奪取頓巴斯已經成為證明戰爭合法性和正當性的必須,只要俄羅斯經濟還能支撐戰爭,國內不發生重大突發事件,普京就不可能放棄吞并頓巴斯的目標。
烏克蘭無論是出于自身長遠安全考慮,還是現實民意制約,都不可能在頓巴斯領土問題上做出任何實質性讓步。澤連斯基在慕尼黑安全會議期間與美國 Politico 記者達莎·伯恩斯對話中明確表示,安全保障絕不意味著烏克蘭準備放棄領土。2月14日,澤連斯基在講話中強調,戰爭爆發首日烏克蘭沒有退縮,今天更沒有理由退讓,堅守領土主權是烏方不可動搖的底線。
相對于執政第一年,如今的特朗普手中對付烏克蘭的“籌碼”大不如前。支持和援助烏克蘭是美國驢象兩黨為數不多的共識之一,在中期選舉選情前景不樂觀的現實情況下,特朗普這位“交易大師”必須考慮過分偏袒俄羅斯可能產生的負面影響。加上歐盟和英法德等歐洲主要國家對烏克蘭的堅定支持,已經停止無償財政和軍事援助,變身為軍火商的特朗普治下的美國影響左右烏克蘭的能力大不如前。這也是澤連斯基最近在領土問題上連續硬剛特朗普的原型和底氣所在。
綜上所述,美烏俄三方瑞士日內瓦會談注定仍然是談個寂寞,不會在結束戰爭方面取得任何實質性進展。
值得注意的是,中國外長王毅2月14日在慕尼黑安全會議講話后接受提問時表示,“戰事發生在歐洲大地,歐洲有權也應該適時加入談判進程。歐洲不應在菜單上,而應在餐桌旁。中方支持歐洲同俄羅斯對話,提出自己的主張和解決方案。”
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