就是,哪兒有事兒我管哪兒,反正我說(shuō)了算。
首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議定在2月19日,地點(diǎn)是華盛頓,在一個(gè)被特朗普強(qiáng)行改名為“特朗普美國(guó)和平研究所”的地方開(kāi)。
目前確認(rèn)要去的,是匈牙利的歐爾班和阿根廷的米萊。
其余大多數(shù)歐洲國(guó)家:謝謝,不去。
這個(gè)“委員會(huì)”到底是個(gè)什么東西?
在拆解歐洲為什么不買單之前,先得把這個(gè)東西看清楚。
章程草案已經(jīng)流出,核心條款有幾條值得重點(diǎn)關(guān)注:
特朗普親自當(dāng)主席,掌握一票否決權(quán)。
所有決議需要多數(shù)成員國(guó)投票通過(guò),但必須經(jīng)主席批準(zhǔn)。也就是說(shuō),就算99個(gè)國(guó)家投票贊成,特朗普一人可以否掉。
10億美元換永久席位。
普通成員任期三年。但如果第一年繳納10億美元,可以獲得“永久席位”。這套邏輯,跟山姆PLUS會(huì)員有什么區(qū)別?錢越多,權(quán)越大。
執(zhí)行委員會(huì)成員名單,全是自己人。
委員會(huì)實(shí)際運(yùn)作靠執(zhí)行委員會(huì),成員包括:特朗普女婿賈里德·庫(kù)什納、美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧、世界銀行行長(zhǎng)彭安杰等。
政界+資本,一鍋燉。
章程里加沙少之又少。
說(shuō)好的是解決加沙問(wèn)題,但隨邀請(qǐng)函發(fā)出的章程草案,加沙內(nèi)容不多。
這就很有意思了。
一個(gè)名義上為了“加沙和平”成立的機(jī)構(gòu),章程里沒(méi)多少加沙;一個(gè)名義上“多邊協(xié)調(diào)”的組織,主席擁有絕對(duì)否決權(quán);一個(gè)聲稱促進(jìn)穩(wěn)定的委員會(huì),沒(méi)有邀請(qǐng)巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)參與。
這是把全世界當(dāng)傻子呢?
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有意思的地方來(lái)了。
面對(duì)這個(gè)邀請(qǐng)。
普京那邊表示可以從美國(guó)凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)里掏10億美元出來(lái),甚至還沒(méi)決定加不加入就先把錢擺上桌了。這招高明:你想要錢,先得把我的資產(chǎn)解凍,把球踢回給特朗普。
但歐洲主要國(guó)家,直接拒絕,而且拒絕得很響亮。
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍:拒絕,這個(gè)機(jī)構(gòu)“權(quán)力超出加沙范圍,破壞聯(lián)合國(guó)框架”。
法國(guó)外長(zhǎng)巴羅補(bǔ)刀:特朗普作為主席擁有否決權(quán),這與《聯(lián)合國(guó)憲章》背道而馳。
歐盟外交高級(jí)代表卡拉斯:如果委員會(huì)的職能能限定在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議框架內(nèi),歐盟可以合作。言下之意,現(xiàn)在這個(gè)版本,不行。
歐洲理事會(huì)主席科斯塔:歐盟對(duì)委員會(huì)的職能邊界、治理結(jié)構(gòu)、與《聯(lián)合國(guó)憲章》的相容性,存在“嚴(yán)重疑慮”。
意大利更直接:因“憲法限制”,無(wú)法加入。
除了匈牙利和保加利亞,多數(shù)歐洲國(guó)家都選擇了保持距離。
為什么歐洲比俄羅斯還積極地拒絕?
原因有三層,越往深挖越有意思。
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表層:規(guī)則問(wèn)題。
歐洲的外交邏輯,長(zhǎng)期建立在“規(guī)則說(shuō)話”上。聯(lián)合國(guó)體系、國(guó)際法、多邊框架,是歐洲在國(guó)際事務(wù)中的核心籌碼。
一旦這套規(guī)則被架空,歐洲靠什么說(shuō)話?靠軍事實(shí)力嗎?比不過(guò)美國(guó)。靠經(jīng)濟(jì)體量嗎?在美國(guó)面前也只能算中量級(jí)。
聯(lián)合國(guó)是歐洲的護(hù)城河。特朗普要在護(hù)城河旁邊另起爐灶,歐洲當(dāng)然不干。
深層:歷史教訓(xùn)。
歐洲被美國(guó)“收割”的案例,不用翻太久的歷史。
北溪管道炸了,歐洲能源成本暴漲,美國(guó)液化天然氣趁機(jī)賣出了高價(jià)。這筆賬,歐洲人沒(méi)忘。
這次“和平委員會(huì)”,表面上是國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)際上誰(shuí)來(lái)出錢?誰(shuí)來(lái)承擔(dān)維穩(wěn)成本?誰(shuí)來(lái)處理加沙重建的爛攤子?
大概率還是歐洲。而誰(shuí)來(lái)掌握話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)?特朗普。
這種買賣,歐洲做過(guò)太多次了,這次不想再接。
結(jié)構(gòu)層:這個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì),本來(lái)就不是給歐洲用的。
看執(zhí)行委員會(huì)的成員,就知道這不是一個(gè)政治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),這是一個(gè)資本運(yùn)作平臺(tái)。
加沙戰(zhàn)后重建,涉及土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源。這些都是真金白銀的生意。誰(shuí)進(jìn)來(lái),誰(shuí)出錢,誰(shuí)有資格分蛋糕,委員會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)設(shè)計(jì)好了。
歐洲進(jìn)去,出錢,但決策權(quán)在美國(guó)手里,收益大頭流向美國(guó)資本。
這不是和平委員會(huì),這是一個(gè)美國(guó)主導(dǎo)的中東重建投資基金,只是穿了一件“國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)”的外衣。
羊毛出在誰(shuí)身上,一目了然。
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歐洲的處境其實(shí)挺尷尬的。
加沙問(wèn)題歐洲必須關(guān)注。中東穩(wěn)定直接關(guān)系到歐洲的能源供應(yīng)和難民問(wèn)題,這是切身利益。
完全跟著美國(guó)走,等于把外交自主權(quán)拱手相讓;完全拒絕,又怕被排除在中東事務(wù)之外,連說(shuō)話的資格都沒(méi)有。
目前歐洲選擇的策略,可以概括為:門外喊話,內(nèi)部協(xié)調(diào)。
不加入委員會(huì),但在具體議題上保持接觸;堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)框架,但不完全關(guān)上對(duì)話的門;在加沙事務(wù)上直接與當(dāng)?shù)貓?zhí)行機(jī)構(gòu)接觸,不完全依賴美國(guó)渠道。
這個(gè)策略有沒(méi)有用?
歷史上看,當(dāng)歐洲集體站出來(lái)的時(shí)候,特朗普是會(huì)收的。格陵蘭問(wèn)題上,歐洲的集體反制讓特朗普的態(tài)度出現(xiàn)了松動(dòng)。
但這需要?dú)W洲內(nèi)部足夠團(tuán)結(jié)。而匈牙利和保加利亞已經(jīng)選擇加入,歐洲內(nèi)部的裂縫,本身就是特朗普可以利用的空間。
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特朗普的邏輯從來(lái)不復(fù)雜:我最強(qiáng),所以規(guī)則我來(lái)定,你們來(lái)執(zhí)行,費(fèi)用你們分?jǐn)偅找嫖覀兡么箢^。
“和平委員會(huì)”不過(guò)是這套邏輯在國(guó)際政治上的又一次實(shí)驗(yàn)。
和平是真實(shí)需求,加沙的普通人確實(shí)需要重建,需要穩(wěn)定,需要有人管。但一個(gè)巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)不在場(chǎng)、章程里不提加沙、執(zhí)行委員會(huì)全是美國(guó)資本代表的“和平機(jī)構(gòu)”,能給加沙人民帶來(lái)什么?
這個(gè)問(wèn)題,比歐洲加不加入更值得追問(wèn)。
當(dāng)“和平”成為地緣政治博弈的工具,當(dāng)重建基金變成資本圈地的機(jī)會(huì),最終買單的,永遠(yuǎn)是那些真正生活在廢墟里的普通人。
這一點(diǎn),無(wú)論是加沙的平民,還是將來(lái)被迫分?jǐn)偩S穩(wěn)成本的歐洲納稅人,都一樣。
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