環(huán)境記者的2025（43）| 中國水利報(bào)：水土保持如何“碳”尋未來？

編者按

2025年是“兩山”理念提出20周年，也是“雙碳”目標(biāo)提出5周年，中國環(huán)保事業(yè)取得了有目共睹的成績。其中，環(huán)境新聞媒體、環(huán)境新聞工作者扮演著至關(guān)重要的角色。為凝聚全社會共識，攜手建設(shè)美麗中國，中國環(huán)境記協(xié)現(xiàn)推出《環(huán)境記者的2025》專欄。誠邀理事會員積極投稿，回顧2025年有影響力的環(huán)境報(bào)道，用有溫度、有深度、有力量的文字與鏡頭，留存環(huán)保事業(yè)的奮進(jìn)足跡，記錄歷史瞬間。

今日推出中國水利報(bào)的《水土保持如何“碳”尋未來？》。

水土保持如何“碳”尋未來？

中國水利報(bào)

遲誠

2025年1月24日

從全國首單到黃河流域首單、珠江流域首單，多地交易簽約；從民營企業(yè)到國有企業(yè)再到社會公眾，購買主體日趨多元……2024年，水土保持碳匯成為行業(yè)熱詞，水土保持碳匯交易呈現(xiàn)出多點(diǎn)開花的良好態(tài)勢。

2024年，全國水土保持碳匯交易在水利部黃河水利委員會及14個(gè)省份落地成交，交易量77.5萬噸、交易金額3078萬元。剛剛閉幕的2025年全國水利工作會議進(jìn)一步對水土保持碳匯提出明確要求：完善水土保持碳匯交易體制機(jī)制，制定水土保持碳匯評估與核算技術(shù)規(guī)范。“雙碳”目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，水利改革持續(xù)深化，水土保持價(jià)值從綠水青山的“面子”，延伸到增匯減排的“里子”，正以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“碳”尋未來。

責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

——護(hù)航“雙碳”實(shí)現(xiàn)

世界氣象組織最新公報(bào)顯示，2023年全球溫室氣體濃度又創(chuàng)新紀(jì)錄。世界經(jīng)濟(jì)論壇最新發(fā)布的《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》指出：未來十年，全球首要風(fēng)險(xiǎn)是與氣候變化相關(guān)的極端天氣事件。

中國作為負(fù)責(zé)任大國，始終以最大誠意和決心承擔(dān)國際義務(wù)，更以智慧和魄力將應(yīng)對氣候變化作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇。宣布碳達(dá)峰碳中和“雙碳”目標(biāo)之后，我國采取了一系列務(wù)實(shí)行動，其中就包括對水土保持碳匯的研究與探索。

2021年10月，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》提出實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動”，將水土流失綜合治理納入碳匯能力鞏固提升行動。水利部立即著手組織開展水土保持碳匯研究。

“水土保持深刻改變著地表覆被、土地利用方式和陸地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等，而陸地生態(tài)系統(tǒng)中植被和土壤具有調(diào)控碳循環(huán)和固碳的重要功能。”水利部水土保持司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“水土保持是增強(qiáng)陸地碳匯能力的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要一環(huán)。”

水利部水土保持監(jiān)測中心二級正高級工程師李智廣舉例，曾經(jīng)“一碗水半碗沙”的黃土高原，水土流失十分嚴(yán)重，通過采取一系列水土保持措施攔沙、保土、固碳，其中僅淤地壩措施2011—2017年攔泥固碳量為222.34萬噸，過去50年累積的攔泥固碳量則為2164萬噸。

李智廣介紹，良性演替的陸地生態(tài)系統(tǒng)是世界上公認(rèn)的最經(jīng)濟(jì)有效的減排系統(tǒng)之一，具備重要的“減碳、固碳、吸碳”作用。他的團(tuán)隊(duì)經(jīng)研究測算得出：2021年，全國現(xiàn)存水土保持措施碳匯總量對陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯量的貢獻(xiàn)約占一半左右。

“這個(gè)數(shù)據(jù)，讓人欣喜，令人振奮！”李智廣說，“重要的是，水土流失綜合治理將調(diào)整和優(yōu)化治理區(qū)生態(tài)系統(tǒng)狀況，其碳匯量會隨著水土流失綜合治理的增強(qiáng)而增加，會隨著水土保持措施效益的發(fā)揮而增強(qiáng)，會隨著時(shí)間的積累而鞏固和提升。”

更有底氣的是，全國各地持續(xù)幾十年推進(jìn)水土保持，水土流失面積和強(qiáng)度連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，每年保持土壤能力達(dá)17億噸，蘊(yùn)藏巨大碳匯價(jià)值，這是水利部門護(hù)航“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

示范與實(shí)踐

——喚醒“沉睡”價(jià)值

“2023年我們核算出的羅地河小流域水土保持碳匯量11萬噸，已經(jīng)分兩次交易全部賣空了，我們正在加緊核算其他生態(tài)清潔小流域的碳匯量。”福建省長汀縣水土保持局局長岳輝說。

2023年12月7日，全國首單水土保持碳匯交易在長汀簽約。兩家企業(yè)共以180萬元購買了10萬噸碳匯量，從此開啟了我國水土保持碳匯交易的大門。

“首單”的背后，水利部以及福建各級水利部門做了大量工作，測算小流域碳匯量、確定交易買賣主體、遴選交易試點(diǎn)平臺、制定交易工作方案等。水利部水土保持司有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“每個(gè)環(huán)節(jié)都是全新的工作，首單就是要打個(gè)樣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”

“首單”之后，江西、寧夏、云南等地工作人員到長汀取經(jīng)，水土保持碳匯交易陸續(xù)在全國多地落地，且各具亮點(diǎn)。

江西將水土保持碳匯納入江西省溫室氣體自愿減排范圍，極大提高交易主體的積極性。貴州織金以“碳票”的形式賦予水土保持碳匯全新概念。云南曲靖的交易，全國首次有個(gè)人自愿購買水土保持項(xiàng)目碳匯，實(shí)現(xiàn)公眾參與水土保持項(xiàng)目碳匯交易的新突破。安徽金寨的交易總價(jià)805.89萬元，單價(jià)達(dá)到每噸81元，為目前全國水土保持碳匯項(xiàng)目成交總價(jià)最大、交易單價(jià)最高的一單。陜西榆林成交全國首單淤地壩碳匯交易……

水土保持碳匯交易喚醒了幾十年來水土保持“沉睡”的碳匯價(jià)值，并且實(shí)現(xiàn)了向真金白銀的價(jià)值轉(zhuǎn)化。綜觀這些交易，不難發(fā)現(xiàn)一些共性特點(diǎn)。

從交易區(qū)域來看，目前簽約的交易主體均為曾經(jīng)水土流失嚴(yán)重地區(qū)，經(jīng)過幾十年的系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)了從山光水窮到綠水青山再到金山銀山的轉(zhuǎn)變。

從購買主體來看，參與購買水土保持碳匯的大多為重點(diǎn)排放企業(yè)，對碳匯儲備有“剛需”。

從收益用途來看，碳匯交易資金都將繼續(xù)用于當(dāng)?shù)氐乃帘３郑瑢?shí)現(xiàn)資金使用的良性循環(huán)、綠水青山的持續(xù)增值、水土保持的“兩手發(fā)力”。

活力與潛力

——沖刺“入圈”目標(biāo)

“此次購買碳匯將用于中和企業(yè)生產(chǎn)活動的碳排放。”2024年11月13日，山東首單水土保持碳匯交易簽約現(xiàn)場，買方之一沂源縣源能熱力有限公司董事長盛新太表示，企業(yè)在節(jié)能減碳的過程中，除了必要的技改和設(shè)備更新，也要為后期擴(kuò)大產(chǎn)能提前儲備碳匯。

隨著“雙碳”目標(biāo)節(jié)點(diǎn)的臨近，企業(yè)減排壓力也將隨之上升，碳匯交易將迎來發(fā)展機(jī)遇。

但水土保持碳匯還屬于新生事物，社會對水土保持碳匯了解不多、認(rèn)識不夠、認(rèn)可不強(qiáng)，購買水土保持碳匯仍然存在重重顧慮。

記者采訪了解到，目前成交的水土保持碳匯交易中，各地水利部門做了大量與買方對接的工作，但因?yàn)樗帘３痔紖R尚未納入“核證自愿減排量（CCER）”，這意味著目前水土保持碳匯還不能真正意義上抵銷碳排放配額。

什么是CCER？水土保持碳匯距離“入圈”還有多遠(yuǎn)？

我國的碳市場由全國碳排放權(quán)交易市場（強(qiáng)制碳市場）和全國溫室氣體自愿減排交易市場（自愿碳市場）組成，其中，全國碳排放權(quán)交易市場交易的是“碳排放配額”（CEA），自愿減排交易市場交易的是“核證自愿減排量”（CCER），后者就包括碳匯項(xiàng)目。

水土保持司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，納入CCER，需要將水利保持碳匯方法學(xué)納入生態(tài)環(huán)境部公布的CCER方法學(xué)。目前這是推進(jìn)水土保持碳匯交易的關(guān)鍵所在，水利部正在積極推動。

“我們正在組織各方力量進(jìn)行科學(xué)論證，推動水土保持碳匯納入CCER，帶動建立更加規(guī)范的水土保持碳匯項(xiàng)目開發(fā)和碳匯量交易機(jī)制。”該負(fù)責(zé)人表示。

與此同時(shí)，水利部推動各地積極探索，一方面做好水土保持工作，增強(qiáng)水土保持的碳匯能力；另一方面，加強(qiáng)與科研院所合作，做好水土保持碳匯能力核算，摸清家底，一旦水土保持碳匯納入CCER，具備交易條件的水土保持碳匯能夠盡快交易，發(fā)揮效益。

云南首單水土保持碳匯交易中，一位名為賽光躍的75歲老人成為我國公眾購買水土保持碳匯的第一人。

云南省曲靖市馬龍區(qū)水務(wù)局局長高朗健向記者介紹，賽光躍老人長期熱衷于環(huán)保事業(yè)，他以29.70萬元購買碳匯量0.9萬噸，正是為了以此抵消自己及家人日常生活中碳排放，為環(huán)保做出個(gè)人貢獻(xiàn)。

“我們當(dāng)時(shí)也感覺很意外，但老人很堅(jiān)定，覺得這是一件大好事。”高朗健說，“這也讓我們意識到，公眾購買碳匯是有市場潛力的，要加大對社會公眾的宣傳力度，讓更多人參與進(jìn)來。”

無論對于企業(yè)還是公眾，水土保持碳匯價(jià)值正在得到市場認(rèn)可，巨大市場潛力將逐步釋放，星星之火漸成燎原之勢，水土保持的“碳”變之路寬廣可期。

提供環(huán)境新聞線索

環(huán)境新聞線索征集