王濟川｜“瘦身提質”：讓基層干部擺脫“指尖負擔”

王濟川昆侖策網

近日，國務院辦公廳印發《政務移動互聯網應用程序規范化管理辦法》（以下簡稱《辦法》），提出避免同質化政務應用程序建設和運營，不得將點贊量、網絡投票數、轉發量、學習時長等作為考評依據，不得強制推廣下載使用政務應用程序等。

《辦法》的出臺，為鞏固整治“指尖上的形式主義”成果，筑牢制度屏障。此前，各地雖開展過專項整治，清理一批冗余應用，但同質化開發、形式化考核等問題，時有回潮。這次《辦法》通過健全備案審核、日常監測、清理退出等機制，從源頭遏制形式主義問題滋生，將整治要求常態化、規范化，讓基層干部徹底擺脫“指尖負擔”，持續釋放為基層減負、為實干賦能的鮮明信號。

政務應用程序，本應讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。從社保繳費到企業注冊，從政策咨詢到訴求反饋，指尖輕點即可辦成事的便捷、數字政府建設的初心就是便民。然而在現實中，強制推廣下載、打卡排名綁架考核等現象，讓政務APP從便民工具，變成為基層減負路上的新梗阻。這種重形輕實、重痕輕績的現象，不僅造成技術資源和財政資金的浪費，更讓基層干部陷入事務性虛耗。本質上，是政績觀錯位導致的治理偏差，忽視了數字化治理的全局考量和實效導向。

《辦法》的出臺，通過明確邊界、健全機制，推動政務APP從數量擴張向質量提升轉變。從實踐來看，有效治理“指尖上的形式主義”，需做好“減法”與“加法”的辯證文章。

所謂“減法”，就是刪繁就簡，堅決清理整合冗余應用，杜絕同質化建設，取消不合理的考評指標，嚴禁強制下載使用等行為。例如，海南海口注銷關停低效應用，推動多個應用并入統一平臺。這些舉措，直擊APP泛濫痛點，通過集約整合，讓基層干部從“多端切換”中解脫出來。

所謂“加法”，則需強化數據共享、優化功能設計，讓保留的平臺好用、易用、實用。重慶永川開發一表通應用，實現數據自動歸集、報表自動生成，讓基層告別重復填報。上海整合基層治理數字化平臺，實現多部門系統一網接入，大幅降低基層工作負擔。一“減”一“加”之間，彰顯的是精準治理的智慧，更是以干部減負推動治理增效的鮮明導向。

《辦法》提出，不得把政務應用程序異化為工作考核日常化、督查檢查線上化的主要載體，將點贊量、網絡投票數、轉發量、學習時長等作為考評依據。這一規定，具有風向標意義。長期以來，一些形式化考核指標如同無形指揮棒，迫使基層干部將大量精力耗費在“做數據”上。浙江慈溪優化鄉賢通應用，取消不必要的登錄簽到要求后，干部有了更多精力對接鄉賢資源、推進項目落地。不少基層干部在擺脫指尖負擔后，能夠專注于網格治理、民生服務等核心工作，讓為民辦實事的效率顯著提升。

政務APP“瘦身提質”，既靠制度規范，更需長效堅守。《辦法》的落地實施，為政務應用程序管理劃定“硬杠杠”，但要防止問題反彈回潮，還需健全常態化監管機制。強化源頭管控，嚴格落實備案管理制度，對政務APP的開發建設實行嚴格審核，從源頭杜絕重復建設。建立靈活調整機制，加強日常監測，定期開展自查自評和抽查檢測，及時清理“僵尸應用”。堅決摒棄以打卡率、下載量為核心的形式化考核，把人民群眾滿意度、工作實效作為評價標準，以實績論英雄。

基層工作千頭萬緒，人民群眾的急難愁盼、產業發展等問題與挑戰，都需要干部沉下身子、扎根一線去落實。唯有摒棄形式主義、聚焦實干實效，讓政務數字化切實服務于干部履職、方便人民群眾辦事，才能更好激活基層治理的內生動力，凝聚起干事創業的強大合力。讓技術回歸工具屬性，考核聚焦實際成效，數字政府建設才能輕裝上陣，跑出基層治理“加速度”

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