2月13日,慕尼黑安全會議期間,中國外交部長王毅同美國國務卿魯比奧的會談。雙方的交流被美國方面認為是積極的、建設性的,已經超出了很多人的預期,美國國務院發言人皮戈特也給出了肯定的回答。
這并不是一次簡單的合影寒暄,在此之前以及之后雙方都有所動作。魯比奧認為美國有責任同中國進行溝通,不溝通就是地緣政治上的失職;中美雙方應該努力控制分歧,防止發生沖突,同時在共同利益的地方進行合作,給世界帶來積極的影響,既要有理性的態度又要正視現實存在的差異。
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作為以強硬聞名的“反華派”魯比奧,此次強調“溝通重要”,既有他在特朗普政府時的身份考慮,也可能表明他態度的變化。但是在貿易問題上他仍然保持了銳利的態度,提到了中美之間存在著長期的挑戰,這使得市場對于關稅、脫鉤、科技限制會不會加大產生了懷疑。
王毅給出了明確的框架:美國面前有兩條路可以走——客觀理性地認識中國,實行積極務實的對華政策,并與中國相向而行;或者固執地脫鉤斷鏈、逢中必反,拉小圈子。他希望美國走第一條,如果選擇第二條,中國會做好應對各種風險的準備;并呼吁美國作為大國,在多邊主義方面起到表率作用,明確了中國的底線、愿景和預案。
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在貿易方面,魯比奧像是給市場打了一個“心理預防針”,長期挑戰依然存在,博弈難以停止。王毅說的“脫鉤斷鏈”會在關稅、產業鏈遷移、技術出口限制、供應鏈安全性審查等具體方式上體現出來,影響兩國的企業與消費者。全球經濟復雜,安全與效率兼得,如果溝通落實了的話,可以減少誤會,對雙方都有好處。
臺灣問題是容易造成緊張氣氛的問題,王毅表示,臺灣問題是中美關系中最重要的一件事,對臺軍售非常敏感,美國方面一定要小心。如果美國在臺灣問題上踩紅線,在經貿上進行脫鉤斷鏈,中美關系就會由管控分歧走向對抗,魯比奧雖然沒有直接提到臺灣,但是把“避免沖突”放在前面,實際上把臺灣海峽也納入了防范范圍。
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兩種信號并存,“對話合作”安全閥、“紅線明確”警示牌,真正的答案不在于外交辭令,而在于關稅怎么開、軍售清單怎么列、涉臺表態怎么寫、產業鏈怎么擺等等具體行動。魯比奧此次提出一個框架:加強溝通、盡量合作、避免沖突,同時在貿易上保留施壓手段。
不是完全緩和也不是完全對抗,而是競爭加防撞墊,中國的立場很明確,即歡迎理性務實、反對脫鉤斷鏈、堅守臺灣紅線、必要時做好風險應對。把主動權放在規則和底線之上,可以談的時候就開談,觸碰紅線的時候就報警。
一次會面無法解決多年的矛盾,但是把話說開、把邊界講清,可以讓一些錯判停下來。關稅再次征收的時候,對話可以起到預警的作用,讓企業有時間做出反應;如果對臺軍售的速度或者規模發生改變,對話可以讓有關各方意識到可能產生的后果,從而避免輕舉妄動。
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“責任”為雙方共詞,魯比奧認為中美應該負責管控分歧;王毅表示大國應當起到帶頭作用。責任就是不能把所有的責任都推到別人身上,也不能丟掉自己該做的事情,溝通、透明、守紅線都是責任的一部分。
供應鏈不是積木游戲,拆卸更換都會造成價格浮動、交貨延誤、技術斷層的風險。中方反對用國家安全之名進行經濟隔離,美國如果堅持這么做也不會毫發無傷。魯比奧重視溝通,也為了給自己留出轉圜余地,不致一步走到“斷鏈”。這次會面不是為了馬上達成協議,而是要給最不確定的世界搭建一個可以討論的平臺。多言帶來禍患,少言才能得福,對話是橋梁,而對抗則是壁壘,橋修得越穩,就越容易把巨輪推向更穩的方向。
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