黃承偉：以科學(xué)的世界觀方法論指引鄉(xiāng)村全面振興開新局

以科學(xué)的世界觀方法論指引 鄉(xiāng)村全面振興開新局——深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)2026年中央一號(hào)文件精神

習(xí)近平總書記深刻指出，“我們要堅(jiān)持用大歷史觀來(lái)看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，只有深刻理解了‘三農(nóng)’問(wèn)題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族。”這一重要論述，為我們認(rèn)識(shí)和處理“三農(nóng)”問(wèn)題提供了根本的時(shí)空坐標(biāo)、歷史視角和思想遵循。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”專章部署，2025年中央農(nóng)村工作會(huì)議、2026年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》對(duì)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神作出安排。中央一號(hào)文件全文已于近日發(fā)布，這是“十五五”時(shí)期“三農(nóng)”工作開局之年的綱領(lǐng)性文件，通篇貫穿著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，是運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析解決新征程上我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的光輝典范。全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這份文件精神，不能停留在簡(jiǎn)單知悉政策條款、具體舉措等上面，而要深入領(lǐng)悟其蘊(yùn)含的哲學(xué)意蘊(yùn)、理論價(jià)值和實(shí)踐邏輯，真正做到融會(huì)貫通、知行合一，才能有力有效地將文件部署要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。本文以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引，緊密聯(lián)系2026年中央一號(hào)文件的具體部署進(jìn)行解讀，并提出具有針對(duì)性的實(shí)踐要求。文章旨在深入闡釋文件所蘊(yùn)含的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，并指導(dǎo)具體的學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐。

把造福億萬(wàn)農(nóng)民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)了文件堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要牢記億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)革命、建設(shè)、改革作出的巨大貢獻(xiàn)，把鄉(xiāng)村建設(shè)好，讓億萬(wàn)農(nóng)民有更多獲得感，充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”人民至上是馬克思主義的根本立場(chǎng)。堅(jiān)持人民至上的根本政治立場(chǎng)，是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治靈魂。2026年中央一號(hào)文件將人民至上的基本立場(chǎng)和核心價(jià)值追求貫穿始終，充分體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神的尊重。

在目標(biāo)設(shè)定方面，文件明確提出“讓農(nóng)民生活更加富裕美好”“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”“農(nóng)民生活水平顯著提高”。在政策舉措安排方面，文件專章部署“積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收”，通過(guò)健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制、培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)、多措并舉擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)等多渠道拓寬農(nóng)民增收路徑。在公共服務(wù)方面，文件強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌”，致力于提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等服務(wù)水平，讓農(nóng)民也能共享現(xiàn)代化成果。特別是，文件將“實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”作為第二部分進(jìn)行部署，要求健全常態(tài)化幫扶政策體系、提高監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)性時(shí)效性、提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效、分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目的就是“守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”，這充分彰顯了黨中央對(duì)困難群體的格外關(guān)心、格外關(guān)注。

貫徹落實(shí)文件精神就是要牢固樹立以農(nóng)民為中心的發(fā)展思想。一要充分尊重農(nóng)民意愿。無(wú)論是鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)還是鄉(xiāng)村治理，都要堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)代替農(nóng)民選擇、強(qiáng)迫命令農(nóng)民的做法，防止“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。二要把促進(jìn)農(nóng)民增收擺在首要位置。要把文件提出的各項(xiàng)惠農(nóng)政策不折不扣落到實(shí)處，千方百計(jì)開辟農(nóng)民增收新渠道，讓農(nóng)民的錢袋子真正鼓起來(lái)。在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、推廣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)時(shí)，要設(shè)計(jì)好、完善好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)民能夠公平分享產(chǎn)業(yè)增值收益。三要切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。要依法維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民進(jìn)退有路、心中有底。在土地流轉(zhuǎn)、村莊整治、合作經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中，要堅(jiān)決防止侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，充分體現(xiàn)了文件堅(jiān)持自信自立的精神特質(zhì)

習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。”這深刻揭示了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在中國(guó)式現(xiàn)代化全局中的極端重要性，展現(xiàn)了我們黨立足國(guó)情、走自己道路的堅(jiān)定信心。2026年中央一號(hào)文件通篇洋溢著這種自信自立的精神風(fēng)貌。

2026年中央一號(hào)文件以“錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”為標(biāo)題，明確了“十五五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)、總抓手。這一戰(zhàn)略部署，是基于對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段的科學(xué)判斷，是基于對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻把握，本質(zhì)上展現(xiàn)了自信自立的道路選擇。文件繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“以學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)”，正是對(duì)我們自己在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的、被證明行之有效的成功路徑的自信。文件強(qiáng)調(diào)“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)人工智能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，拓展無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等應(yīng)用場(chǎng)景，加快農(nóng)業(yè)生物制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。”文件要求“加快高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用”等，體現(xiàn)的是依靠自身力量端牢中國(guó)飯碗、實(shí)現(xiàn)科技自強(qiáng)的決心。在鄉(xiāng)村治理方面，文件再次要求“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”，建設(shè)平安法治鄉(xiāng)村，正是更充分發(fā)揮我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)推進(jìn)鄉(xiāng)村善治這一堅(jiān)定選擇的充分彰顯。

堅(jiān)持自信自立就是要求我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)文件精神中必須保持戰(zhàn)略定力，走符合國(guó)情農(nóng)情的發(fā)展道路。第一，要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的中國(guó)特色。我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是建立在以小農(nóng)戶為主要經(jīng)營(yíng)主體、人多地少資源稟賦基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化，是包含物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是追求共同富裕、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化。不能簡(jiǎn)單套用國(guó)外大規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，必須探索自己的路徑。第二，要大力弘揚(yáng)自力更生精神。要把發(fā)展的基點(diǎn)放在自身力量上，尤其是在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上要銳意進(jìn)取，在培育農(nóng)民主體意識(shí)上要久久為功，要把激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力貫穿推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。第三，要堅(jiān)定文化自信。保護(hù)好、利用好鄉(xiāng)村物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，使鄉(xiāng)村不僅成為物質(zhì)上的宜居家園，更成為精神上的依歸之所在。

在繼承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一中開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，充分體現(xiàn)了文件堅(jiān)持守正創(chuàng)新的理論特質(zhì)

在農(nóng)村改革的過(guò)程中，要正確處理農(nóng)民和土地的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。”這深刻闡明了農(nóng)村改革中“守正”的底線。同時(shí)，習(xí)近平總書記又反復(fù)指出，“要深化農(nóng)村改革，讓農(nóng)村資源要素活化起來(lái)，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來(lái)，讓全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來(lái)。”這鮮明指出了“創(chuàng)新”的方向。2026年中央一號(hào)文件很好地體現(xiàn)了守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。

在“守正”方面，文件強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)守耕地紅線”，堅(jiān)決打擊破壞耕地違法行為；“全面開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年整省試點(diǎn)”，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變；“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重”，強(qiáng)化黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。這些都是必須堅(jiān)守的根本和原則。在“創(chuàng)新”方面，文件對(duì)深化農(nóng)村改革進(jìn)行部署：在經(jīng)營(yíng)體系上，要求“加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”，“發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”；在要素盤活上，提出“規(guī)范有序做好農(nóng)村各類資源盤活利用”，“有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市”；在科技支撐上，倡導(dǎo)“促進(jìn)人工智能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合”；在投融資機(jī)制上，鼓勵(lì)“創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制”，要求“優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，提升財(cái)政支農(nóng)政策效能和資金效益”“健全財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)投入機(jī)制”“加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶貸款展期、續(xù)貸支持力度”“推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)”“引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資”等，一系列的部署旨在破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新要求在貫徹落實(shí)文件時(shí)要善于在守住底線的前提下勇于探索突破。首先要牢牢守住農(nóng)村改革的底線。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，這是農(nóng)村改革的根本性原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。其次要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。文件明確了改革方向，要大膽探索、先行先試。如，在盤活閑置宅基地和農(nóng)房、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等方面，要鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際進(jìn)行差異化探索，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。再次要提升政策集成的效能。將守正的要求與創(chuàng)新的舉措有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的配套銜接，打好“組合拳”，形成協(xié)同效應(yīng)，避免政策相互掣肘或效力抵消。如，貫徹落實(shí)“統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”的要求，就是要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，促進(jìn)四者協(xié)同發(fā)力。科技農(nóng)業(yè)為其他農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支持，綠色農(nóng)業(yè)奠定生態(tài)基礎(chǔ)，質(zhì)量農(nóng)業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，品牌農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。只有將四者作為有機(jī)整體協(xié)同推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的突出短板和瓶頸制約，充分體現(xiàn)了文件堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的鮮明風(fēng)格

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須立足國(guó)情農(nóng)情，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。2026年中央一號(hào)文件正是基于對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”領(lǐng)域深層次矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的清醒認(rèn)識(shí)而出臺(tái)的由一系列解決辦法集成的解決方案。

2026年中央一號(hào)文件直面諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：針對(duì)糧食安全這一“國(guó)之大者”，部署“提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益”，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)；針對(duì)農(nóng)業(yè)科技短板，要求“提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能”，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)；針對(duì)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)”；針對(duì)部分農(nóng)民脫貧基礎(chǔ)不牢，建立“常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制；針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)中的形式主義，倡導(dǎo)“因地制宜”，反對(duì)“一刀切”；針對(duì)農(nóng)村基層負(fù)擔(dān)較重問(wèn)題，明確“改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法”“為基層減負(fù)”。每一個(gè)重大部署，都對(duì)應(yīng)著需要著力解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向要求我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)文件時(shí)必須把解決實(shí)際問(wèn)題作為打開工作局面的突破口。一是要深入調(diào)查研究，精準(zhǔn)識(shí)別本地區(qū)本領(lǐng)域最突出、群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。不能大而化之，要沉下去摸清實(shí)情，找準(zhǔn)癥結(jié)。二是要制定針對(duì)性的解決方案。對(duì)文件提出的原則性要求，要結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行細(xì)化實(shí)化，提出具體的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈，確保問(wèn)題能夠得到有效解決。如，針對(duì)丘陵山區(qū)機(jī)械化水平低的問(wèn)題，就要重點(diǎn)落實(shí)“丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用”；針對(duì)農(nóng)村生活污水治理難題，就要按照“因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式”的要求，選擇最適合本地的方式。三是要勇于啃硬骨頭。對(duì)于一些長(zhǎng)期存在、牽涉面廣的深層次矛盾，如城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不暢、村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目低效閑置等，要敢于擔(dān)當(dāng)，按照文件指引，以改革創(chuàng)新的精神加以破解。

以全局視野統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，充分體現(xiàn)了文件堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的科學(xué)方法

習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好。”并多次強(qiáng)調(diào)要樹立系統(tǒng)思維，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織在內(nèi)的全面振興，中國(guó)式現(xiàn)代化視野下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)際上是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民一體化的現(xiàn)代化，必須運(yùn)用系統(tǒng)觀念來(lái)謀劃和推進(jìn)。

2026年中央一號(hào)文件深刻體現(xiàn)了系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的科學(xué)方法。文件的結(jié)構(gòu)本身就是一個(gè)系統(tǒng)工程：從提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力（產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)），到實(shí)施常態(tài)化幫扶（社會(huì)政策），到促進(jìn)農(nóng)民增收（民生根本），再到推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)（硬件支撐），強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新（動(dòng)力保障），最后到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)（政治保證），邏輯嚴(yán)密，環(huán)環(huán)相扣。文件特別注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，如，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓”；在鄉(xiāng)村建設(shè)中，要求“統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國(guó)土空間布局”，“推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)”；在公共服務(wù)上，提出“加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌”；在投入上，倡導(dǎo)“創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制”，推動(dòng)財(cái)政、金融、社會(huì)投資主體協(xié)同發(fā)力等。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念要求我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)文件精神中必須善于“十個(gè)指頭彈鋼琴”，增強(qiáng)工作的整體性和協(xié)同性。其一，要有全局觀。將“三農(nóng)”工作置于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局中來(lái)考量，處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系。在制定政策、部署任務(wù)時(shí)，要兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局、需要和可能。其二，要注重協(xié)調(diào)配合。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。黨委農(nóng)辦要更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法要求，主動(dòng)牽頭，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文旅、民政等部門的溝通協(xié)作，形成工作合力。其三，要推進(jìn)集成改革。避免“單兵突進(jìn)”，善于將農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、金融制度等改革舉措配套實(shí)施，努力在系統(tǒng)集成中實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。

在服務(wù)國(guó)家發(fā)展全局中體現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分展現(xiàn)了文件堅(jiān)持胸懷天下的宏大視野

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，無(wú)論是其知識(shí)形態(tài)還是其觀念形態(tài)，都具有立足中國(guó)、面向世界、胸懷天下的品質(zhì)或境界。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。”這深刻闡明了保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性問(wèn)題。中國(guó)的事情辦好了，本身就是對(duì)世界的巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，文件也展現(xiàn)出積極參與全球糧農(nóng)治理的開放姿態(tài)。

2026年中央一號(hào)文件的部署蘊(yùn)含著立足自身、影響世界的宏大格局。文件將“守牢國(guó)家糧食安全底線”置于重中之重的位置，強(qiáng)調(diào)“糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬(wàn)億斤左右”，這不僅是保障本國(guó)民生福祉的根本，也是對(duì)全球糧食安全負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。一個(gè)擁有14億多人口的國(guó)家實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，本身就是對(duì)世界糧食安全的巨大貢獻(xiàn)。文件提出“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和生產(chǎn)相協(xié)調(diào)”“培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)”“積極參與國(guó)際糧農(nóng)治理”，這表明中國(guó)農(nóng)業(yè)并非關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，而是在確保口糧絕對(duì)安全、谷物基本自給的前提下，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、提供中國(guó)方案，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持胸懷天下要求我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)文件精神中必須內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)、外拓視野。首先，著力抓好國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。堅(jiān)定不移地把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把中國(guó)人的飯碗端得更牢。其次，著力提升開放水平。在確保產(chǎn)業(yè)安全的前提下，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理模式，同時(shí)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備、服務(wù)“走出去”，培育我國(guó)的國(guó)際大糧商。再次，著力積極參與全球治理。在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)機(jī)構(gòu)等框架下主動(dòng)發(fā)聲，分享我國(guó)在糧食安全、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等方面的成功實(shí)踐，提升我國(guó)在國(guó)際糧農(nóng)事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

總之，2026年中央一號(hào)文件是一座豐富的思想寶庫(kù)，其精髓就在于貫穿其中的科學(xué)世界觀和方法論。我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)文件精神，最關(guān)鍵的就是要掌握和運(yùn)用好“人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下”這些立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將文件中蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推動(dòng)工作的舉措、落實(shí)工作的能力、帶領(lǐng)群眾的本領(lǐng)，以更加科學(xué)精準(zhǔn)、有力有效的行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新進(jìn)展，確保“十五五”時(shí)期的首年鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新的開局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再上新的臺(tái)階。

（作者系中國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心原主任、研究員）

來(lái) 源：《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第04期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文