最近中國(guó)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)收到監(jiān)管部門(mén)要求,降低對(duì)美債的持有比例,而從美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特公開(kāi)否認(rèn)“脫鉤”,到特朗普總統(tǒng)在“空軍一號(hào)”上對(duì)中國(guó)喊話,可以看出,中方“不救美元”的姿態(tài),效果很明顯。中方通過(guò)外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,不僅是在管理自身的金融風(fēng)險(xiǎn),更是在向美國(guó)傳遞一個(gè)清晰信號(hào):在涉及核心利益的問(wèn)題上,中國(guó)擁有不容忽視的反制籌碼。
根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的報(bào)告(TIC),中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債規(guī)模已降至6826億美元。這標(biāo)志著中國(guó)美債持倉(cāng)連續(xù)第三個(gè)月下降,并創(chuàng)下自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)的最低水平。與2013年約1.32萬(wàn)億美元的歷史峰值相比,中國(guó)的美債持倉(cāng)已累計(jì)削減近一半。這一“漸進(jìn)式減持”趨勢(shì)穩(wěn)定且明確,已成為全球金融市場(chǎng)觀察中美關(guān)系的重要風(fēng)向標(biāo)。
很明顯,中國(guó)已經(jīng)“不救美元”了,數(shù)據(jù)公布后,美方高層的反應(yīng)堪稱迅速且耐人尋味。不到三天時(shí)間,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特便在公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào),美國(guó)“不希望與中國(guó)脫鉤”,并稱美中關(guān)系有潛力變得“非常有建設(shè)性”。他試圖將美國(guó)的策略定義為“去風(fēng)險(xiǎn)化”而非“斷鏈”,但言辭間對(duì)穩(wěn)定雙邊金融關(guān)系的迫切需求已難以掩飾。
緊接著2月17日,即中國(guó)農(nóng)歷馬年春節(jié)當(dāng)天。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在“空軍一號(hào)”專機(jī)上接受記者采訪時(shí),專門(mén)喊話中國(guó),他談及備受關(guān)注的對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題,一改以往單方面宣布的強(qiáng)硬姿態(tài),轉(zhuǎn)而表示:“我正在和中方討論這個(gè)問(wèn)題,我們有一次很好的交談,我們將很快作出決定。” 這一表態(tài)顯然是前所未有地,主動(dòng)向中方進(jìn)行“通氣”或“磋商”,其措辭的緩和程度與過(guò)往形成鮮明對(duì)比。
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王毅外長(zhǎng)在2月14日的慕尼黑安全會(huì)議上,已經(jīng)為美方的選擇劃出了明確的紅線。王毅外長(zhǎng)指出,中美關(guān)系面臨兩種前景,一種是合作共贏,另一種則是“同中國(guó)脫鉤斷等等。所以特朗普和貝森特的表態(tài),恰好分別對(duì)應(yīng)了王毅所警告的“臺(tái)灣問(wèn)題”和“脫鉤斷鏈”這兩個(gè)核心關(guān)切點(diǎn),形成了清晰的“警告-回應(yīng)”互動(dòng)模式。
但無(wú)論如何,美債減持的戰(zhàn)略效果,已超越經(jīng)濟(jì)范疇,成為有效的地緣政治杠桿。
其一,中國(guó)減持美債,首要?jiǎng)右蚴腔趯徤鞯慕鹑陲L(fēng)險(xiǎn)管控。美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)規(guī)模已突破38萬(wàn)億美元,債務(wù)占GDP比重高企,年利息支出驚人,加之美元武器化的先例,促使包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)央行推動(dòng)外匯儲(chǔ)備多元化,增持黃金等非美元資產(chǎn)。這一市場(chǎng)行為因其巨大的規(guī)模而產(chǎn)生了戰(zhàn)略性外溢效應(yīng)。美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的穩(wěn)定嚴(yán)重依賴大型海外買(mǎi)家的持續(xù)需求。而且作為曾經(jīng)的第二大海外持有國(guó),中國(guó)的持續(xù)減持不僅直接減少了美債的買(mǎi)盤(pán),更向全球市場(chǎng)釋放出對(duì)美元資產(chǎn)長(zhǎng)期信心的疑慮信號(hào)。這可能導(dǎo)致融資成本上升,加劇美國(guó)本就嚴(yán)峻的財(cái)政壓力。因此,中方手握的“減持”乃至潛在“加速拋售”的能力,成為了懸在美國(guó)財(cái)政頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”,迫使美方在制定可能損害中國(guó)核心利益的政策時(shí),不得不慎重評(píng)估其可能引發(fā)的金融反制。
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其二,當(dāng)前美國(guó)對(duì)華政策陷入典型的“雙重困境”。一方面,出于維護(hù)全球霸權(quán)的戰(zhàn)略慣性,美國(guó)在科技、貿(mào)易、地緣上持續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制與圍堵;另一方面,美國(guó)經(jīng)濟(jì)又深度依賴中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供給和金融市場(chǎng)支撐。特朗普政府在臺(tái)海等問(wèn)題上試圖“虛空造牌”進(jìn)行施壓,但其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),特別是債務(wù)問(wèn)題的脆弱性,使其承受不起與主要債權(quán)國(guó)關(guān)系徹底破裂的代價(jià)。所以貝森特“不脫鉤”的喊話和特朗普在軍售問(wèn)題上的軟化表態(tài),正是這種困境下的被動(dòng)反應(yīng)。這并非戰(zhàn)略根本轉(zhuǎn)向,而是一種“危機(jī)管控”式的戰(zhàn)術(shù)回調(diào),旨在為即將到來(lái)的高層互動(dòng)(如傳聞中的特朗普4月訪華)營(yíng)造氛圍,并試圖穩(wěn)住美債市場(chǎng)預(yù)期。
其三,臺(tái)灣問(wèn)題仍是中美博弈最敏感的“火藥桶”,特朗普在“空軍一號(hào)”上的表態(tài),其微妙之處在于似乎觸碰了美國(guó)對(duì)臺(tái)政策中所謂“六項(xiàng)保證”里“不事先與中方磋商”的慣例。無(wú)論其真實(shí)意圖是象征性磋商還是尋求中方諒解,都反映出在金融杠桿的壓力下,美方操作的空間和隨意性也受到了無(wú)形制約。因?yàn)橹蟹揭褜ⅰ芭_(tái)灣問(wèn)題紅線”與“對(duì)抗”前景直接掛鉤。所以當(dāng)美國(guó)意識(shí)到,在臺(tái)海的挑釁行為可能觸發(fā)中國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng),并進(jìn)而導(dǎo)致中國(guó)加速剝離美元資產(chǎn)時(shí),美方也認(rèn)慫了。
還是那句話,王毅外長(zhǎng)提出的“兩種前景”選擇題,將長(zhǎng)期擺在美國(guó)面前。特朗普在“空軍一號(hào)”上的喊話,與其說(shuō)是主動(dòng)示好,不如說(shuō)是美方在債務(wù)焦慮下被迫做出的姿態(tài)調(diào)整。合作的大門(mén)敞開(kāi),但底線紅線清晰,若美方選擇對(duì)抗,中方也已做好“奉陪到底”的全面準(zhǔn)備。
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