豫事有新解丨新河南 新高地

基層治理，一頭連著萬(wàn)家燈火，一頭系著國(guó)泰民安。在譜寫(xiě)中原大地中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章新征程上，基層高效能治理這張考卷，河南如何作答？今天的“新河南 新高地”特別節(jié)目，我們邀請(qǐng)中央黨校教授黃錕和記者一起，探尋河南基層高效能治理的密碼。

網(wǎng)格，是河南基層高效能治理的有力支撐。在平頂山東苑社區(qū)，黃錕教授化身網(wǎng)格員，體驗(yàn)這里是如何以網(wǎng)格化治理化解矛盾的。

中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心副主任 黃錕：電線上怎么掛個(gè)樹(shù)枝啊？

平頂山東苑社區(qū)黨委書(shū)記 包利君：就是前幾天天天下雨，然后還刮大風(fēng)，就這堵墻后面的，有一棵6米多高的大樹(shù)突然倒了。

東苑社區(qū)居民 蘇景黔：那棵樹(shù)6層樓高，慢慢慢慢就過(guò)來(lái)了，那時(shí)候真是嚇壞了。裂了個(gè)大口子，這一層玻璃都是整個(gè)碎一地

樹(shù)已清走，責(zé)任卻成了“死結(jié)”。種樹(shù)人老方說(shuō)樹(shù)是自己的，物業(yè)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)；物業(yè)則委屈：曾建議移除隱患，卻被老方一口回絕。在網(wǎng)格員提議下，社區(qū)民警、律師、物業(yè)代表、居民圍坐在一起，現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)理。

煜瑭律師所律師 李春雷：(李春雷)這棵樹(shù)是在公共部位種植的，一般不能夠認(rèn)定為種植業(yè)主個(gè)人所有，根據(jù)民法典第1257條的規(guī)定，小區(qū)物業(yè)承擔(dān)著對(duì)林木的管理責(zé)任，因而應(yīng)當(dāng)對(duì)樹(shù)木傾倒所造成的損害，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

老方：聽(tīng)見(jiàn)律師說(shuō)了沒(méi)有，物業(yè)就應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任。

黃錕：老方，你也不是沒(méi)有錯(cuò)，你之前是阻礙了物業(yè)，把這個(gè)危險(xiǎn)的樹(shù)木移走。然后在一定程度上導(dǎo)致了這個(gè)樹(shù)木的傾倒。

代會(huì)民：咱講法也得講理，物業(yè)上當(dāng)時(shí)把這個(gè)樹(shù)清理走，這都產(chǎn)生不少費(fèi)用。因?yàn)槔戏竭@棵樹(shù)也種二三十年了，估計(jì)也能賣(mài)點(diǎn)錢(qián)，能彌補(bǔ)物業(yè)墊上的那個(gè)費(fèi)用。樹(shù)倒損壞那個(gè)窗戶，老方把這個(gè)給掏出來(lái)。

孫煥菊：雖然賣(mài)樹(shù)的錢(qián)抵不上運(yùn)費(fèi)吧，畢竟物業(yè)是服務(wù)業(yè)主的嘛，那我同意。

老方：我也沒(méi)意見(jiàn)。

從“各執(zhí)一詞”到“各退一步”，一場(chǎng)因樹(shù)木傾倒引發(fā)的糾紛，在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)化解。

平頂山衛(wèi)東區(qū)委組織部副部長(zhǎng) 張翔：我們聚合網(wǎng)格的各類資源，將老百姓的小事解決在社區(qū)，將難事幫扶在社區(qū)，將大事共商在社區(qū)。平時(shí)在一起唱唱歌、聊聊天、跳跳舞，感情融洽了，矛盾自然就少了。

黃錕：而在河南呢，除了常見(jiàn)的城市社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格，還誕生了一種特別的形態(tài)——專屬網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、商圈、市場(chǎng)等特定區(qū)域的精細(xì)化服務(wù)和管理。今天呢，我就想帶大家一探專屬網(wǎng)格里的究竟。

孫靜：你好，黃教授，我是省醫(yī)專屬網(wǎng)格員孫靜。

黃錕：你好，我聽(tīng)說(shuō)咱們這里以前很堵，是吧？

孫靜：對(duì)，咱們這邊是這樣的。您先看一下我們的這個(gè)地圖吧，這里匯集了多個(gè)三級(jí)甲等醫(yī)院，因?yàn)檫@里的人員密集度比較大，所以這里的問(wèn)題存在“三多一難”：非機(jī)動(dòng)車(chē)多、機(jī)動(dòng)車(chē)多、游商攤販比較多，交通環(huán)境治理比較難。我們首先要做的呢，就是聯(lián)合片區(qū)交警部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管以及醫(yī)院共同成立了專班，加上我們網(wǎng)格員和志愿者服務(wù)隊(duì)，現(xiàn)在95%以上的事件，我們可以在一個(gè)小時(shí)以內(nèi)快速解決。

孫靜：黃教授，您看，我們這里總共有21個(gè)智能停車(chē)位的進(jìn)出口。

孫靜：其實(shí)啊，這個(gè)地方在剛開(kāi)始建成的時(shí)候，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)成本和手續(xù)問(wèn)題，就沒(méi)有及時(shí)對(duì)外開(kāi)放。但是咱們網(wǎng)格專班成立了之后，我們就幫他們走通了手續(xù)，這里一下子多出了將近1100個(gè)車(chē)位。所以整個(gè)片區(qū)的停車(chē)位，從原先的1500多個(gè)停車(chē)位，增加到了3000多個(gè)。

黃錕：鄭州市金水區(qū)醫(yī)圈專屬網(wǎng)格的探索，為我們提供了一個(gè)精細(xì)化治理的鮮活樣本，它把黨建引領(lǐng)和多方協(xié)同治理結(jié)合起來(lái)，形成協(xié)同高效的治理聯(lián)盟。我們接下來(lái)就去看看，丁雙那邊有什么新的探索發(fā)現(xiàn)。

河南廣電大象新聞?dòng)浾?丁雙：黃教授關(guān)注的精細(xì)管難題，找到了破解密碼，我現(xiàn)在是在鄭州市鄭東新區(qū)，這趟體驗(yàn)從當(dāng)一回“城市偵探”開(kāi)始，看這輛滿級(jí)裝備的智慧采集車(chē)，這就是我的“偵探助手”，一起在城市里找找問(wèn)題案件吧。

河南廣電大象新聞?dòng)浾?丁雙：耿老師你好。

鄭州市城市管理網(wǎng)格化信息采集員 耿趕沖：你好，丁雙。

河南廣電大象新聞?dòng)浾?丁雙：我看這輛車(chē)的“設(shè)備”可真不少。

鄭州市城市管理網(wǎng)格化信息采集員 耿趕沖：是的，咱們車(chē)上有高清攝像頭，它負(fù)責(zé)采集路面的信息，旁邊是我們的北斗拆分GPS定位，它是記錄位置的，同時(shí)我們車(chē)上還搭配了一套智能的識(shí)別算法，它可是我們車(chē)上的大腦。

河南廣電大象新聞?dòng)浾?丁雙：那這就是一臺(tái)“會(huì)思考”的車(chē)了。

鄭州市城市管理網(wǎng)格化信息采集員 耿趕沖：對(duì)。

河南廣電大象新聞?dòng)浾?丁雙：這個(gè)屏幕是干什么用的呀？

鄭州市城市管理網(wǎng)格化信息采集員 耿趕沖：這里咱們先賣(mài)個(gè)關(guān)子，咱們?cè)诼飞闲旭傄欢文憔椭懒耍亲甙伞?/p>

鄭州市城市管理網(wǎng)格化信息采集員 耿趕沖：您看這個(gè)屏幕上面，可以實(shí)時(shí)顯示路面的所有信息。

河南廣電大象新聞?dòng)浾?丁雙：有一處路面破損的告警，這個(gè)精準(zhǔn)嗎？

鄭州市城市管理網(wǎng)格化信息采集員 耿趕沖：精準(zhǔn)的，要不咱們下車(chē)看看？走。

鄭州市城市管理網(wǎng)格化信息采集員 耿趕沖：我們的智能采集車(chē)，甚至能夠識(shí)別到巴掌大小的道路破損。

河南廣電大象新聞?dòng)浾?丁雙：那這不僅是看到，更是看清看準(zhǔn)，那我們采集到信息最后能上傳到哪？

鄭州市城市管理網(wǎng)格化信息采集員 耿趕沖：第一時(shí)間上傳到黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理平臺(tái)。

鄭東新區(qū)新型智慧城市運(yùn)行中心數(shù)據(jù)治理科的工作人員 李帆：來(lái)，給你個(gè)新工具。

河南廣電大象新聞?dòng)浾?丁雙：哇，升級(jí)裝備了！

鄭東新區(qū)新型智慧城市運(yùn)行中心數(shù)據(jù)治理科的工作人員 李帆：對(duì)，這個(gè)是我們“最新的空中網(wǎng)格員”。我們這個(gè)無(wú)人機(jī)它能通過(guò)紅外觀測(cè)、AI算法和它的自動(dòng)巡航功能，對(duì)河面污染、秸稈焚燒還有夜間建筑垃圾傾倒這些問(wèn)題第一時(shí)間進(jìn)行精準(zhǔn)定位，上傳到我們的黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理平臺(tái)。

河南廣電大象新聞?dòng)浾?丁雙：那么城市中的案件我順利找到了，接下來(lái)網(wǎng)格化治理平臺(tái)又會(huì)如何處理呢？

鄭州市新型智慧城市運(yùn)行中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處副處長(zhǎng) 丹東：丁雙，你看。這是一路走來(lái)我們發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)到我們的網(wǎng)格平臺(tái)，由我們的大模型“AI小鄭”進(jìn)行智能分派，給相關(guān)職能單位進(jìn)行跟蹤督辦。

河南廣電大象新聞?dòng)浾?丁雙：那我們這個(gè)如果長(zhǎng)時(shí)間未辦理的事件，該怎么辦呢？

鄭州市新型智慧城市運(yùn)行中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處副處長(zhǎng) 丹東：我們有三次督辦提醒，第一次如果超過(guò)辦結(jié)時(shí)限的50%，我們會(huì)進(jìn)行一次黃牌預(yù)警，如果超過(guò)辦結(jié)時(shí)限，我們會(huì)進(jìn)行一次紅牌預(yù)警，如果這個(gè)事長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有辦理的，我們會(huì)自動(dòng)推送給相關(guān)職能單位進(jìn)行跟蹤督辦。面對(duì)這些疑難的事件，我們會(huì)每周召開(kāi)“三跨”事件研討會(huì)。

目前，這里每天的接件量15000件左右，涵蓋了城市管理、社會(huì)治理等六大方面。

經(jīng)過(guò)實(shí)地的探訪和體驗(yàn)，我和黃教授都切身感受到了河南高效能治理的智慧和溫度。今天，我們也請(qǐng)到了河南省委組織部的李永副部長(zhǎng)，李部長(zhǎng)，從“一棵樹(shù)”到“一張網(wǎng)”，河南經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵在哪里？

李永：河南通過(guò)“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”這個(gè)模式，以“五基四化”賦能基層治理提質(zhì)增效。我們有三個(gè)形象的比喻：一個(gè)是“中樞神經(jīng)”，就是黨組織，它解決了力量分散、“調(diào)不動(dòng)”的困境；一個(gè)是“手腳耳目”，就是網(wǎng)格，它實(shí)現(xiàn)了治理觸角向下延伸，解決了“看不見(jiàn)”的盲區(qū)；另一個(gè)是“智慧大腦”，就是大數(shù)據(jù)，它讓治理從被動(dòng)響應(yīng)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)警。

黃錕：從全國(guó)的角度來(lái)看，河南的探索具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性。它把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合。

丁雙：那李部長(zhǎng)，面向未來(lái)，咱們河南又怎樣(刪掉怎樣將這些密碼)釋放出更大的治理效能呢？

李永：我們將著力在全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)黨的組織建設(shè)向新興領(lǐng)域等基層治理最前沿延伸上下功夫，在解決急難愁盼、凝聚服務(wù)群眾上下功夫，在排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患、牢牢守住安全底線上下功夫，讓每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)村莊都成為人民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園！