【聚焦】關(guān)稅朝令夕改！聯(lián)邦快遞起訴美國政府

據(jù)央視新聞，當?shù)貢r間2月23日，央視記者獲悉，全球運輸企業(yè)聯(lián)邦快遞（FedEx）起訴美國政府要求退還關(guān)稅款項。聯(lián)邦快遞已向美國國際貿(mào)易法院提起訴訟，請求全額退還根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征收的全部關(guān)稅。

美國最高法院日前公布裁決，認定美國《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》沒有授權(quán)總統(tǒng)征收大規(guī)模關(guān)稅。裁決公布當天，美國白宮網(wǎng)站發(fā)布一項經(jīng)特朗普簽署的行政令，確認終止實施此前援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》推出的相關(guān)關(guān)稅措施。法庭記錄顯示，美國已經(jīng)有超過1000家企業(yè)加入法律訴訟，要求政府返還已繳納的關(guān)稅。參與起訴的包括開市客、銳步等大型企業(yè)。

輿論普遍關(guān)注，需要退款的金額究竟是多少？采訪美國財政部長斯科特·貝森特時，CNN主持人巴什提到約為1340億美元，雖然貝森特沒有回應(yīng)，但該數(shù)據(jù)的來源核心是美國海關(guān)與邊境保護局公布的截至2025年12月中旬的關(guān)稅征收數(shù)據(jù)，被媒體與研究機構(gòu)整理后，目前被廣泛引用。不過，賓大沃頓預(yù)算模型等研究機構(gòu)按稅則編碼、產(chǎn)品與國家維度建模外推認為，若把后續(xù)時間段與調(diào)整因素一并計入，潛在退款金額可能超過1750億美元。也就是說，1330億更像已確認進賬的階段性金額，1750億更像可能被追索的更寬口徑風險上限。

至于接下來實施退款的路徑，輿論分析，大概率是法院、海關(guān)、行政部門三線并行。

一方面，白宮已經(jīng)簽署行政令，要求各機構(gòu)盡快終止依據(jù)IEEPA征收的額外從價稅，并推動《協(xié)調(diào)關(guān)稅稅則表》的相應(yīng)修改；但同一份行政令也寫得很清楚：僅終止IEEPA加征部分，并不影響232、301等其他法律依據(jù)來源的關(guān)稅。換句話說，停止繼續(xù)征收與返還既往征收是兩件不同的事情，前者白宮能下令，后者則大概率要靠索賠與訴訟方能打出結(jié)果。

另一方面，之所以這兩天多家企業(yè)密集起訴，是因為退款在實操上高度依賴“程序窗口”。業(yè)內(nèi)人士都了解，進口貨物一旦清算（liquidation）完成，進口商通常只有一定期限提出抗議并申請退還。賓大沃頓的預(yù)算模型就提到，一般情形下，進口商在清算后約180天內(nèi)可向海關(guān)與邊境保護局提出抗議并請求退款。與此同時，進口商在國際貿(mào)易法院提起訴訟要求退款，也存在時間窗口，并且案件量可能繼續(xù)飆升。這就是為什么許多公司寧可先把案子立上，不是為拿到退款，而是為了先把資格和順位鎖住。

20日，在美國聯(lián)邦最高法院裁定美國政府大規(guī)模關(guān)稅政策違法后，美國總統(tǒng)特朗普隨即又宣布對全球范圍輸美商品加征10%的關(guān)稅，次日又將關(guān)稅稅率從10%提高到15%。此舉令美國一些企業(yè)主感到措手不及，稱關(guān)稅政策朝令夕改，企業(yè)面臨更大的不確定性。

圖片來源：央視新聞

巧克力店老板瓦格納：巧克力近七成的原材料源自西非，主要來自加納和科特迪瓦等國，此外中美洲也是重要的原材料進口地。由于制作巧克力的原材料高度依賴進口，關(guān)稅對我造成了一定影響。當聽到最高法院宣布裁決的消息時，我感到非常興奮，我希望一切都能按照正確的程序流程繼續(xù)推進下去。

然而，事情并未如瓦格納所預(yù)想的那樣發(fā)展。瓦格納表示，美國政府多次急速調(diào)整關(guān)稅稅率、政策充滿不確定性，這給他的企業(yè)帶來更多“顛簸”和壓力。

巧克力店老板瓦格納：我無法預(yù)測這將會對我的企業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響。在厘清關(guān)稅稅率之前，我應(yīng)該會維持當前的產(chǎn)品價格。最高法院宣布裁決后，特朗普隨即又宣布對全球加征10%關(guān)稅，這速度未免太快了，這種做法如同天方夜譚一般，關(guān)稅在未來會否再次變動無人知曉。這是一條坎坷不平的道路，途中經(jīng)歷過無數(shù)次變化，以至于很難預(yù)測未來將發(fā)生什么。

來源 | 每日經(jīng)濟新聞 版式 | 麥兜