大疆狀告美國(guó)FCC

文︱陸棄

大疆創(chuàng)新將美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）推上法庭，這不僅是一場(chǎng)企業(yè)與監(jiān)管機(jī)關(guān)間的程序?qū)梗且粓?chǎng)關(guān)于技術(shù)與主權(quán)、法治與國(guó)家安全界限的現(xiàn)代爭(zhēng)論。來(lái)自中國(guó)的無(wú)人機(jī)制造商大疆選擇直面美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的裁決，其訴狀直指程序和實(shí)質(zhì)缺陷，稱FCC未確認(rèn)任何與其或其產(chǎn)品相關(guān)的國(guó)家安全威脅，而這一決定卻把它和其他外國(guó)無(wú)人機(jī)制造商一起推入“受管制清單”。對(duì)大疆而言，這場(chǎng)官司牽涉到企業(yè)的市場(chǎng)自由、法律程序保障與一個(gè)跨國(guó)技術(shù)品牌在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中的定位；對(duì)美國(guó)而言，這一監(jiān)管舉措表達(dá)了對(duì)國(guó)家安全優(yōu)先考量下的法規(guī)邊界和風(fēng)險(xiǎn)控制邏輯。

當(dāng)FCC在去年12月22日宣布將大疆創(chuàng)新、道通智能以及所有外國(guó)制造無(wú)人機(jī)及關(guān)鍵零部件納入受管制清單時(shí)，它不僅僅發(fā)布了一紙行政命令，它改變了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入方式。被列入受管制清單意味著這些公司在美國(guó)無(wú)法銷售新型無(wú)人機(jī)或重要組件。這一結(jié)果在市場(chǎng)層面上意味著阻斷了商業(yè)通道，在技術(shù)層面上意味著對(duì)供應(yīng)鏈的重塑，在法律層面上則把行政權(quán)力和國(guó)家安全判斷置于企業(yè)運(yùn)作之上。大疆的回應(yīng)是訴諸法律，它向美國(guó)第九巡回上訴法院提交訴狀，強(qiáng)調(diào)FCC的決定在程序和實(shí)質(zhì)上存在缺陷，并稱這些缺陷違反了美國(guó)憲法和聯(lián)邦法律。

從行政監(jiān)管到司法審查，技術(shù)公司與國(guó)家機(jī)器之間的權(quán)力拉鋸在這個(gè)案子中變得顯性。大疆在聲明中指出，F(xiàn)CC未能確認(rèn)任何確鑿的國(guó)家安全威脅或與其產(chǎn)品相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)細(xì)節(jié)，而監(jiān)管決定卻已將其品牌和技術(shù)能力推入受限狀態(tài)。將這一決策置入法院審視，是對(duì)程序正義的一種捍衛(wèi)，也反映了大疆在美國(guó)市場(chǎng)中求取公平對(duì)待的努力。法院審理將不可避免地把監(jiān)管決策放入規(guī)則和證據(jù)的框架下考量，這可能要求監(jiān)管機(jī)關(guān)提供更為具體的風(fēng)險(xiǎn)闡釋，而不是籠統(tǒng)的國(guó)家安全判斷。

對(duì)大疆而言，這場(chǎng)戰(zhàn)斗不僅是商業(yè)利益遭遇行政障礙后的法律救濟(jì)，更是一種形象管理。在國(guó)際舞臺(tái)上，大疆代表的是中國(guó)技術(shù)企業(yè)在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)符號(hào)。它的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品在消費(fèi)者和行業(yè)中都享有廣泛認(rèn)可，但在美國(guó)規(guī)則之下，這種技術(shù)優(yōu)勢(shì)被國(guó)家安全考量重新界定為風(fēng)險(xiǎn)源。大疆挑戰(zhàn)這一重新界定，不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)抗辯，也是對(duì)全球法規(guī)環(huán)境下司法機(jī)制作用的一次實(shí)踐檢驗(yàn)。

FCC將外國(guó)公司視為國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，這一邏輯并非單一案件的偶然判斷，它反映出一種監(jiān)管趨勢(shì)：在敏感技術(shù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，國(guó)家安全優(yōu)先原則正被置于更高的位置。無(wú)人機(jī)技術(shù)橫跨商業(yè)創(chuàng)新與軍事應(yīng)用，它們?cè)诿裼妙I(lǐng)域的普及能力令人側(cè)目，這種橫跨本身就可能引發(fā)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審慎態(tài)度。對(duì)監(jiān)管者而言，限制外國(guó)無(wú)人機(jī)的市場(chǎng)準(zhǔn)入是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的一種手段；對(duì)企業(yè)和法律體系而言，這種預(yù)防性限制需要與證據(jù)和法律程序形成對(duì)照。

這場(chǎng)訴訟將考驗(yàn)法院如何在國(guó)家安全豁免和法律程序保障之間找到平衡。大疆強(qiáng)調(diào)程序和實(shí)質(zhì)上的缺陷，質(zhì)疑FCC未能明確提出安全威脅的具體證據(jù)，這一指控是將爭(zhēng)論推向法治框架的核心。如果法院認(rèn)定監(jiān)管決策缺乏具體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與法律支撐，那么它將給行政權(quán)力設(shè)立界限；如果法院支持監(jiān)管機(jī)關(guān)的廣泛判斷空間，則表明國(guó)家安全考量在特定技術(shù)領(lǐng)域具有高度的行政自由裁量權(quán)。

大疆與FCC之間的對(duì)抗不單是技術(shù)產(chǎn)品能否進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)博弈，它牽引出的是對(duì)于公共利益與私人權(quán)利界定的根本問(wèn)題。國(guó)家以“安全”為名掌握廣泛監(jiān)管權(quán)力，而企業(yè)以程序和法律為杠桿挑戰(zhàn)這種權(quán)力，兩者之間的互動(dòng)被推入司法系統(tǒng)，這就不可避免地使法院成為決定性的仲裁者。

這種仲裁并非孤立，它與更廣泛的國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和地緣政治動(dòng)態(tài)緊密相連。全球無(wú)人機(jī)市場(chǎng)正在經(jīng)歷技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)重構(gòu)，大疆作為行業(yè)的先行者和領(lǐng)先者，其市場(chǎng)遭遇阻礙不只是企業(yè)層面的損失，也折射出全球貿(mào)易與技術(shù)治理中的新矛盾。在關(guān)鍵技術(shù)成為國(guó)家戰(zhàn)略資源的背景下，它們不僅是商品，更成為了國(guó)家安全話語(yǔ)中的重要元素。在這樣的結(jié)構(gòu)下，技術(shù)公司如何應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的監(jiān)管環(huán)境，如何為自己的商業(yè)空間爭(zhēng)取法律和制度支持，已經(jīng)成為全球化時(shí)代企業(yè)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

這場(chǎng)法律之爭(zhēng)也提醒我們，國(guó)家安全論斷本身不是一個(gè)固定的真理，而需要在具體情況中被界定與檢驗(yàn)。大疆要求法院評(píng)判FCC的決定是否合法合規(guī)，這幫助把監(jiān)管討論從模糊的“安全風(fēng)險(xiǎn)”帶回到可檢視的法律框架。在這一過(guò)程中，法院的角色尤為關(guān)鍵，因?yàn)樗却砹酥贫刃约s束，也在衡量國(guó)家權(quán)力邊界的過(guò)程中扮演著規(guī)范者的角色。

對(duì)消費(fèi)者和行業(yè)觀察者而言，這場(chǎng)訴訟的結(jié)局可能會(huì)對(duì)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)高科技產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的監(jiān)管模式產(chǎn)生影響。如果法院支持企業(yè)對(duì)監(jiān)管決定的質(zhì)疑，則可能引發(fā)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在國(guó)家安全領(lǐng)域的裁量權(quán)提出更高要求；反過(guò)來(lái)，如果法院確認(rèn)監(jiān)管機(jī)關(guān)的判斷空間，則表明在敏感技術(shù)監(jiān)管中，國(guó)家安全考量具有壓倒性的優(yōu)先地位。

在全球化與地緣政治競(jìng)爭(zhēng)交織的時(shí)代背景下，這一案件具有象征性意義。它不僅涉及具體的市場(chǎng)準(zhǔn)入，更是一場(chǎng)關(guān)于規(guī)則、權(quán)力和國(guó)家利益的深刻對(duì)話。從法律文本到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)到國(guó)家安全，每一個(gè)維度的交互都構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的制度空間。而無(wú)人機(jī)這個(gè)看似輕盈的產(chǎn)品，正被推入重力集中的權(quán)力場(chǎng)。

大疆的訴狀與法院的審理過(guò)程將長(zhǎng)時(shí)間牽動(dòng)行業(yè)和公眾的關(guān)注。在這之間，對(duì)法律與政策邊界的討論將不斷延伸。無(wú)人機(jī)飛行的軌跡是天空中的線條，這場(chǎng)訴訟的軌跡則是在法律與制度的空間里畫(huà)出新的參考點(diǎn)。對(duì)這場(chǎng)審判的觀察，不只是在看一場(chǎng)企業(yè)與監(jiān)管的對(duì)抗，而是在看一個(gè)時(shí)代如何在安全擔(dān)憂與法治保障之間尋找新的秩序。