黨建紅領航賽爾興——和布克賽爾縣黨建賦能民生三大蝶變

（通訊員：宋霞）“要不是你調解，我們兩家的糾紛還不知要鬧到什么時候呢！”寒冬的新疆塔城地區和布克賽爾縣草原上，牧民玉斯甫江緊握著聯戶長那木蘇榮的手，話語里滿是感激。一場因草場界限引發的矛盾，在“馬背調解室”的耐心斡旋下握手言和。與此同時，縣政務服務中心里，居民烏圖那生拿著剛辦好的新生兒落戶手續點贊“一窗通辦”的便捷；查和特鄉的義診現場，慢性病患者塔木加·蘇爾曼加甫捧著檢查報告，感謝專家把健康服務送到家門口。

從草原深處到鄉鎮街巷，這一幕幕溫暖場景，正是和布克賽爾縣以高質量黨建引領高質量發展的生動縮影。近年來，該縣立足本地地域特點，將黨的組織優勢轉化為治理效能、服務動能，在基層治理、政務服務、醫療保障三大領域精準發力，讓民生溫度浸潤各族群眾心田。

馬背載初心，網格織密治理“一張網”

“和布克賽爾的草原上，156名聯戶長就是156顆‘星星’，照亮了牧民的生活路，也織密了基層治理的‘安全網’。”縣委組織部相關負責人介紹，針對牧區治理難題，該縣創新構建“鄉鎮黨委+牧區黨支部+牧區聯戶長”三級組織體系，以30至50戶為單元劃分網格，從黨員中心戶、致富能手、返鄉大學生中選聘聯戶長156名，實現全縣8個鄉鎮54個行政村全覆蓋。

鐵布肯烏散鄉聯戶長那木蘇榮的摩托車后座，始終放著一本厚厚的民情日記和一套政策宣傳手冊。“牧民的事無小事，再遠再難也要跑到位、辦到底。”今年1月，轄區兩戶牧民因春季放牧轉場路線產生爭執，甚至到了動手的地步。那木蘇榮接到消息后，騎摩托車趕了20多公里路趕到現場，一邊安撫情緒，一邊查閱草場承包合同，結合放牧習俗耐心調解。經過3次上門溝通，最終促成雙方約定輪流使用轉場路線，避免矛盾升級。調解結束后，他又馬不停蹄趕往下一個地點，繼續走訪了解牧民生活近況。

在和布克賽爾縣，“馬背調解室”“流動議事廳”已成為牧區治理的特色品牌。聯戶長們騎著摩托車、牽著馬，定期收集群眾訴求，按照“簡單問題現場辦、復雜問題聯動辦、疑難問題上報辦”的分級處置機制，把矛盾化解在源頭。查干庫勒鄉江根庫克村的聯戶長巴圖，創新“流動宣講”模式，將黨的惠民政策翻譯成蒙古語順口溜，在放牧間隙、牧民聚會時宣講，讓黨的聲音隨馬蹄聲傳遍草原深處。

社區治理同樣成效顯著。該縣健全“社區黨組織+網格黨小組+黨員中心戶”組織設置，合理劃分38個社區網格，與102個駐社區單位建立共建項目55項，認領服務項目350個。和布克賽爾鎮天富小區曾因停車位不足引發鄰里矛盾，社區黨組織牽頭召開聯席會議，聯合駐區單位深挖“金角銀邊”閑置空間，最終規劃新增停車位1500多個，徹底解決群眾“停車難”問題。“鎮黨委、政府想群眾之所想，新增的停車位不僅緩解了停車壓力，還改善了小區環境！”居民孟躍華滿意地說。

社會力量參與讓治理更具活力。該縣打造“小薩說法”“老趙調解室”等特色調解陣地7個，建立矛盾糾紛調解機構101個，配備調解員395人，健全“行業調解+信訪調解+人民調解+司法調解”全閉環機制。70余支志愿服務隊通過“村民點單、網格派單、志愿者接單、群眾評單”模式，去年以來已開展“微服務”1500余人次，完成“微心愿”900余個。科技賦能更讓治理效能倍增，“綜治中心+12345政務服務熱線”資源整合后，已高效受理各類工單1340件，辦結率、滿意率均達100%，實現“訴求有人接、事事有回音”。如今，該縣牧區矛盾糾紛調解率已達100%，一張覆蓋全域、直達末梢的治理網絡，讓和布克賽爾草原更安寧。

一窗通辦，政務服務跑出“加速度”

“以前辦新生兒落戶要跑好幾個窗口，現在一張身份證就全辦好了！”在和布克賽爾縣政務服務中心公安“一窗通辦”窗口，居民烏圖那生的感慨道出了群眾的心聲。這一轉變，源于該縣以黨建引領深化“放管服”改革的堅定實踐。

作為服務企業群眾的“前沿陣地”，縣政務服務中心黨支部以“五個好”標準化規范化建設為抓手，設立“黨員先鋒崗”“紅旗窗口”，開展“三學三亮三比”行動，組建黨員骨干“改革攻堅小組”，聚焦群眾辦事堵點難點持續發力。“我們每周召開黨建業務融合研討會，組織黨員干部圍繞群眾反映的問題開展‘頭腦風暴’，把黨的組織優勢轉化為改革動能。”服務中心負責人烏仁圖婭介紹，通過黨務干部每月上講臺、“三會一課”等形式常態化開展政策學習和業務培訓，工作人員的服務意識和專業能力持續提升。

改革攻堅中，黨員干部帶頭打破部門壁壘、警種界限，大力推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式，將原有20個部門專窗整合為1個綜合受理窗口，529項政務服務事項實現“一窗通辦”。公安窗口率先突破，將戶政、交警等85項高頻業務整合至同一平臺，群眾憑一張身份證即可關聯多類證照信息，辦理新生兒落戶、戶籍遷移等業務無需重復提交材料。自2025年推行以來，相關業務累計辦理量已超785筆，惠及群眾超1000余人次，平均等待時間縮短40%以上，真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

針對老年人、殘疾人等特殊群體，中心推出“紅馬甲”幫辦代辦服務，將“等群眾上門”變為“送服務上門”。74歲的布瓦·戴日瑪老人因年老體弱無法到場辦理不動產證，兒子巴圖到不動產登記中心咨詢后，工作人員當天就帶著設備上門服務，耐心指導老人簽字、拍照，順利完成所有手續。“本以為要跑好幾趟，沒想到在家門口就辦好了，真的很感謝工作人員！”巴圖感動地說。此外，中心還開通預約辦、延時辦、24小時自助辦等多元渠道，設立“辦不成事”反映窗口，由黨員干部輪流值守，兜底解決疑難問題，確保“民有所呼、我有所應”。

醫共體連心，健康守護直達“最后一公里”

“以前得了重病只能往烏魯木齊、克拉瑪依跑，不僅花費高，還得家人來回折騰；現在縣醫院就能做復雜手術，還有專家坐診，我們看病再也不用發愁了！”近日，在縣人民醫院剛做完膽囊切除手術的患者說，對醫院的診療服務贊不絕口。這一轉變，得益于該縣以黨建引領深化醫共體建設的扎實成效。

曾經，和布克賽爾縣醫療設施薄弱、診療能力不足，讓群眾面臨“小病拖、大病扛”的困境。為破解這一難題，該縣成立醫共體黨建工作專班，將黨建工作嵌入醫療基礎設施升級、資源下沉、人才培育全過程，錨定“大病不出縣、小病就近看”目標全力攻堅。總投資1.8億元的縣人民醫院住院部提升改造項目順利投用，新建住院門診醫技樓及配套工程總面積達21880.46平方米，高壓氧艙、62排CT等先進診療設備同步配齊，為急危重癥患者搶救筑牢硬件根基。如今，縣人民醫院、縣蒙醫醫院均通過二甲醫院復審，孕產婦全流程管理、宮頸癌早期篩查等關鍵醫療服務實現本地化，NT檢查、唐篩等以往需遠赴上級醫院的項目，現在群眾在縣域內即可完成。

優質醫療資源下沉的腳步從未停歇。該縣深化“黨建+醫共體”建設，以縣人民醫院為龍頭，整合鄉鎮衛生院、村衛生室資源，組建20支家庭醫生團隊，吸納縣二級醫院副主任醫師、執業醫師等骨干力量加入，黨員醫護帶頭開展“每周坐診+帶教指導”。和什托洛蓋鎮瑞祥社區居民才布克·吾力扎特患有高血壓，社區衛生室投用后，家庭醫生每周上門隨訪，有疑難問題可直接對接縣醫院專家，徹底告別了“看病靠打車、復診等子女”的煩惱。

今年1月，新疆醫科大學第六附屬醫院“眭江濤名醫工作室”正式落戶縣人民醫院，黨員專家帶頭坐診、巡診，兩天內接待患者200人次，深入鄉鎮巡診100人次，為行動不便的特殊群眾提供入戶診療，并通過專題培訓傳授前沿醫療技術。塔城地區人民醫院對口幫扶合作協議的簽訂，進一步搭建起“三甲醫院+縣級醫院”協作橋梁，通過專家坐診、手術帶教等“造血式”幫扶，推動重癥醫學、急診等重點專科提質增效。“醫共體連心 健康服務行”等主題義診常態化開展，僅今年1月查和特鄉義診就開展健康咨詢百余次，讓百余位村民在家門口享受到優質醫療服務。

遠程醫療網絡的全面建成，更讓當地的群眾跨越空間對接優質資源。該縣已基本完成縣鄉村三級遠程醫療網絡搭建，與第三方醫療平臺簽訂遠程診斷協議，群眾的檢查結果上傳后，全國知名醫院專家半小時內即可反饋報告，真正實現“小病不出鄉、大病不出縣、疑難重癥遠程會診”。人才培育方面，實施“骨干輪訓+清單式培養”計劃，黨員骨干帶頭赴疆內外大醫院進修，遼寧盤錦、安徽蕪湖15名援疆專家通過臨床帶教、病例研討等方式，讓本地醫療人才隊伍持續成長，為群眾健康筑牢“軟實力”支撐。

從草原上的馬背調解到政務大廳的高效服務，從鄉鎮衛生院的專家坐診到遠程醫療的跨越對接，和布克賽爾縣始終以黨建為引領，把黨的組織優勢轉化為發展優勢、治理效能、服務能力。在和布克賽爾這片大地上，黨建紅與民生暖交相輝映，一幅各族群眾安居樂業、共同發展的幸福畫卷正在徐徐展開。