告別“跨省跑腿”！京津冀73個屬地政務服務大廳，累計2.7萬余事項可“區域通辦”

攤開京津冀版圖，在京津冀區域的幾何交匯點，大運河千年滋養的通州、武清、廊坊三地，自然形成了一塊優勢互補、潛力無限的“黃金三角”。這片區域既是北京向外輻射的重點區域，也是天津聯動京冀的關鍵節點，更是河北承接非首都功能疏解的前沿陣地。如今已成為現代化首都都市圈建設中不可或缺的重要支撐，可以說，地處京津冀核心交界地帶的通武廊，地緣相接、水脈相連、人緣相親。

頂層設計架起四梁八柱

通武廊在京津冀協同發展中的重要地位，可以從今年以來的頂層設計層面做出不同角度的深刻觀察。

第一個觀察視角可謂“戰略大藍圖”——不久前，黨中央、國務院批復的《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023-2025）》中，將武清納入現代化首都都市圈的通勤圈中，這意味著高質量譜寫京津“雙城記”有了更加精準務實的支撐。在2月12日舉行的關于現代化首都都市圈建設的新聞發布會上，市委常委、常務副市長夏林茂回答北青報記者提問時指出，北京結合上述規劃的實施，要做六方面的工作，其中第三方面的工作就是聯動天津武清、河北廊坊、涿州、淶水等地，不斷提升區域產業發展能級。由此可見，通武廊協同發展被明確提上議事日程。

第二個觀察視角可謂“落位方向圖”——年初，經北京市十六屆人大四次會議審議通過的《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，在第六篇“強化區域協同，共建中國式現代化建設的先行區、示范區”中，明確推動通勤圈深度融合發展，提出“加快建設通武廊產業創新發展先行區”，在哪方面“先行”？北京市“十五五”規劃做出“創新市場化運營管理”“聯合招商”等園區合作機制方面的具體部署。

第三個觀察視角可謂“施工路線圖”——年初，經北京市十六屆人大四次會議審議通過的《北京城市副中心條例》36條明確了通武廊“一體化”發展思路。條例從4個方面做出了地方立法的設計：第一個方面是重點園區協調對接機制，搭建產業合作平臺；第二個方面是健全交通規劃對接機制，完善區域交通網絡；第三個方面是加強旅游資源整合，推進旅游市場一體化；第四個方面是深化異地合作，統籌發展公共服務。通觀這4個方面的地方立法設計，既體現了京津冀互利共贏的發展理念（如重點園區對接機制等），又有“文商旅體展深度融合”、提振消費的有力引導（如通武廊三地旅游市場一體化）；既體現了三地更加緊密的工作機制（比如，建立三地交通規劃對接機制），又有用心用情解決群眾身邊事、貼心事、具體事的工作安排（比如，統籌發展三地公共服務）。

第四個觀察視角可謂“建設起步圖”——通武廊協同發展，2026年到底怎么干？今年初北京市兩會上，殷勇市長所作市政府工作報告中對今年的工作做出十方面的具體部署，其中第一項任務就是深入落實北京城市總體規劃，推動京津冀協同發展走深走實。而在“推動新兩翼聯動發展”的具體部署中，“推動通武廊交界重點區域產業協同發展”就成為具體的抓手之一。

根據上述不同層次的頂層安排，通武廊三地在年初也將2026年的具體發展設想寫入各自的政府工作報告。

通州區深刻呼應“十五五”規劃和城市副中心條例，把三地產業園區作為“協同突破口”。在年初的區兩會上，通州區區長鄭皓向區人大代表報告2026年重點工作時提出，首要工作就是“堅持以副輔主，高水平推進城市建設”。其中“深化與周邊區域協同發展”部分提到：加強重點園區協同對接，推動通武廊交界重點區域產業創新發展。

武清區把三地“一體化發展”具化為老百姓可觸可及的公共服務安排。武清區政府工作報告中安排的今年首項工作同樣是“推動京津冀協同發展走深走實”。對于如何“持續提升區域同城化效能”，報告中提到：構建通武廊一體化市場體系，推進通武廊營商環境改革示范區建設，繼續擴大“同事同標”和“區域通辦”范圍，推動協作擴面增效。

廊坊市在今年將把三地產業協同做深做實。政府工作報告指出，2026年要“堅定不移拓展協同發展優勢勝勢”，特別提出依托通武廊產業創新發展先行區，打造數據等新興產業集聚區，加快實現與京津研發、制造、集成、應用全鏈條聯動。

北京市通州區區域協同發展促進中心主任單毅表示：“‘十五五’期間，通武廊將重點聚焦數字經濟、新能源智能網聯汽車、民用航空航天三大領域，堅持優勢互補、錯位發展、互利共贏，構建分工合理、銜接緊密、協同高效的現代化產業生態。”

從“各自為戰”到“抱團發展”，從“同質競爭”到“錯位協同”，通武廊正以“一體化”思路重塑區域產業版圖，把區位優勢、資源優勢轉化為發展優勢、競爭優勢，為京津冀產業協同高質量發展提供有力支撐。

產業協同從拉開框架到逐漸成型

冬日煦陽中，京津冀智能網聯新能源汽車科技生態港（武清園）核心載體——京清汽車產業園物流區門口，一派繁忙有序景象。掛著京、津、冀三地牌照的運輸車輛整齊排隊，等待裝載剛剛下線的高精尖汽車零部件。來自河北廊坊的司機張師傅正熟練地辦理入園手續，他在這條線路上跑運輸已有十幾年。“十幾年前跑這條線，拉的都是‘鐵疙瘩’，鋼板、車架、普通機械件，又重又粗，附加值也低。現在全是‘智能件’，傳感器、控制器、輕量化部件，輕了、精了，技術含量和附加值也高了。”一句樸實話語道出了武清乃至整個京津冀汽車產業的智能化蝶變，也折射出區域協同發展帶來的深刻轉型。

產業協同是通武廊發展的核心引擎。以新能源智能網聯汽車產業鏈為例，三地協同效應已從“破題起勢”轉向“加速成勢”，一條特色鮮明、分工清晰、效率突出的產業鏈條正在全面成型。

單毅介紹，在智能網聯汽車領域，武清、廊坊均高標準布局智能網聯汽車產業園，完善基礎設施、配套服務與政策體系。通州區依托通亦協同機制，通過臺馬板塊承接經開區強大的科技創新與設計研發優勢資源，尤其是新能源智能網聯汽車產業生態布局，以小米、北汽等整車制造領軍企業為統領，與廊坊和武清加強零部件配套、系統集成、測試驗證等環節產業布局合作，通過產業鏈精準分工、上下游高效配套，有效降低綜合配套成本、提升整體效率。

走進天津吉興汽車部件有限公司數字化車間，一幅智能制造的現代圖景徐徐展開。高精度機械臂精準作業，自動導引運輸車沿著設定路線安靜穿梭，從原料上料、加工成型到質量檢測，全流程高度自動化。公司為小米SU7生產的專屬隔音墊，每50秒即可完成一件。產品下線后高效配送至整車廠。企業負責人介紹，近年來公司緊跟新能源汽車發展浪潮，大力推進智能制造升級，產品智能化程度達到90%，可精準滿足小米汽車等頭部車企的產能與品質要求。去年12月，京清汽車產業園憑借智能網聯汽車座艙部件產業集群，成功入選工信部2025年度中小企業特色產業集群名單，正式躋身“國家隊”行列。

產業磁吸效應持續釋放，更多優質項目加速向通武廊匯聚。今年1月22日，國內汽車內外飾領軍企業廣東東亞電器正式簽約落戶京清汽車產業園，建設北方智能工廠。項目占地160畝，重點聚焦新能源汽車前后保險杠、儀表板、門板等內外飾件及配套產品研發生產，服務小米汽車等區域內整車企業。項目達產后，預計年產值可達10億元，年繳稅收6500萬元，將進一步補鏈、強鏈、延鏈，完善京津冀新能源汽車核心零部件配套體系，為三地“共造一輛車”的發展愿景筑牢產業根基。“武清區位優勢顯著，距小米汽車工廠僅40公里，可實現產業鏈上下游高效聯動，為項目落地提供優質空間載體與完善產業生態。”東亞電器相關負責人表示。

2024年，京津冀智能網聯新能源汽車科技生態港啟動建設，北京、天津、河北三地各建一個園區，共同推動實施京津冀新能源汽車供應鏈配套工程，聯手打造智能網聯新能源汽車零部件產業集中承載空間。北京市發改委相關負責人介紹，2025年京津冀智能網聯新能源汽車科技生態港建設全面提速，落地配套企業43家。“北京有人才優勢、研發優勢，研發機構落在北京；天津、河北則有空間、制造和供應配套的優勢，整體組裝放在天津武清，供應鏈配套企業更多落在河北廊坊。”中關村京津冀新能源汽車協同發展促進會副會長何章翔表示，三地共建一“港”，恰恰可以服務區域內18家整車廠，有效提升汽車產業本地零部件配套率，推動優勢產業形成更緊密的上下游聯動與集群競爭力。

一輛車，串聯起京、津、冀；一條鏈，融合起研、產、配。通武廊正在打破行政分割、強化市場主導、深化分工協作，走出一條高質量區域產業協同發展新路。

通州區委常委、常務副區長、區政府新聞發言人李先俠日前在介紹通州區“十五五”規劃時表示，“十五五”時期，通州將縱深推進與北三縣一體化發展示范區建設，深化通武廊協同聯動，推動政策協同、規劃協同、項目協同、治理協同，在更大范圍、更寬領域、更深層次服務京津冀協同發展大局。

三地同享“家門口的好服務”

京津冀協同發展，最終要落到民生改善上，體現在老百姓的獲得感、幸福感、安全感上。近年來，通武廊讓三地群眾在家門口就能享受更高品質的公共服務。

人大附中通州校區等10所學校與廊坊地區學校建立“一對一”結對關系

教育領域協同不斷走深走實。人大附中通州校區等10所學校與廊坊地區學校建立“一對一”結對關系，開展師資交流、教研共建、管理互通。建成通武廊優質課程資源庫，共享精品課程200余節、教學案例300余個，推動優質教育資源跨區域流動、普惠化供給。醫療協同持續加碼升級。通州區婦幼保健院托管大廠回族自治縣婦幼保健院，輸出管理、技術、人才與標準；潞河醫院香河醫康醫院正式開診，并與北京潞河醫院本部建立“點對點”綠色轉診通道，檢查結果互認、診療資源互通、重癥轉診順暢，切實讓北三縣群眾在家門口享受到北京優質醫療服務。

政務服務“京津冀通辦”圈持續擴容。“云窗口”系統向京津冀三地延伸應用，逐步實現通北示范區、通武廊等重點區域全覆蓋。截至目前，京津冀三地共計73個屬地政務服務大廳，累計2.7萬余項政務服務事項納入“區域通辦”聯動圈。企業和群眾不用再“跨省跑腿”，就近即可辦理營業執照、社保醫保、戶籍交管、民生服務等高頻事項。

政務服務“京津冀通辦”圈持續擴容（供圖：受訪者）

與此同時，京津冀自貿試驗區“同事同標”建設穩步推進，推動涉企經營、交通運輸、市場監管等重點領域230個事項實現無差別受理、同標準辦理，讓市場主體在京津冀范圍內享受統一、規范、高效的政務服務。

生態環境協同聯防聯治，是京津冀協同發展的重要內容，也是區域高質量發展的底色。今年，潮白河國家森林公園先行啟動區工程（森林課堂片區）將完成建設，京冀首個跨界共建的國家森林公園初露真容。“目前先行啟動區工程已完成總工程量的62%。”通州區發改委相關負責人介紹，未來，這里將成為林水相依、綠道貫通、宜居宜游的生態空間，成為京津冀協同發展的綠色地標。

從產業共興到交通互聯，從服務共享到生態共治，從政策協同到人心相通，十二年來，通武廊用實實在在的行動，打破行政壁壘、暢通經濟循環、增進民生福祉，走出了一條優勢互補、高質量發展的區域協同新路。

今年是“十五五”開局之年，站在新的歷史起點，通武廊正以更加務實的作風、更加有力的舉措，持續深化京津冀協同發展各項任務，為京津冀協同發展向更深層次、更廣領域、更高水平邁進注入新活力。

文 | 北京青年報記者 武文娟