開局“十五五”！浙江2026年“8+4”經濟政策發布

從2022年開始，浙江每年都會緊跟中央精神、緊貼浙江發展實際，出臺“8+4”經濟政策體系——就是8個重點領域政策包和4張要素保障清單。 “8+4”已經成為浙江一個響當當的經濟政策品牌，也實實在在地支撐和推動了全省經濟社會高質量發展。

2月26日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹浙江省2026年“8+4”經濟政策體系有關情況。這也是“開局‘十五五’ 奮進新征程”主題系列新聞發布活動的首場。

“十五五”開局之年的“8+4”經濟政策體系尤為重要。聚焦聚力落實習近平總書記對浙江的“4+1”重要要求和省委“132”總體工作部署，在保持政策框架體系總體相對穩定的同時，做到四個“更加突出”。

• 更加突出政策力度“只增不減”；
• 更加突出樹立和踐行正確的政績觀；
• 更加突出錨定五年、謀準三年、扎實干好每一年，干出開局之年的新氣象新成效；
• 更加突出政策的精準施策和靶向發力。

一深化教育科技人才一體改革發展政策包

推動創新浙江由“點上出彩”邁向“面上開花”，由“局部優勢”拓展為“整體勝勢”，建設以人才成長“最佳沃土”、企業發展“最好搖籃”、融合協同“最高質效”、政策服務“最為有感”為鮮明特征的一流創新生態。

大力支持科技創新

用好共建長三角國際科創中心重大機遇，爭取更多國家戰略任務、科創平臺、科技項目落地浙江，深入實施“人工智能+”行動，繼續支持概念驗證中心、中試平臺、制造業創新中心等建設。同時，強化科技金融支持，力爭科技貸款余額超4.2萬億元，擴大省級創投類基金群規模，用好浙江社保科創基金，引導更多資本做“時間的朋友”，敢于投早、投小、投硬科技，讓創新的種子不缺“活水”，讓更多“會創造的人”在浙江脫穎而出。

大力推進高等教育改革

持續攻堅高校“雙一流”創建，加快調整學科設置，培養經濟社會發展亟需的人才，新培育工科類碩博士1.7萬名以上。推進高校基礎設施提質工程，“一校一策”改善辦學條件。

加大引才育才力度

推動人才有序流動共享，優化引進高層次人才結構，深入實施企業高層次人才“校（院）企雙聘”改革。

二加快先進制造業發展政策包

一體推進科技創新和產業創新深度融合、“415X”先進制造業集群培育工程。

聚焦培育新質生產力

建立未來產業投入增長機制，實施“揭榜掛帥”專項激勵，培育一批未來產業先導區。

聚焦企業發展賦能提質

著力推進“老樹發新枝”“新樹扎深根”，加快實現企業“微成長、小升高、高壯大、大變強”。推動各地加快建立內生招引企業（項目）同等支持、內生項目要素保障和跨地域有序流轉等政策機制。

聚焦產業基礎升級

用足用好國家大規模設備更新政策，融資租賃投放額超450億元，實施工業重點技術改造項目5000項以上。 支持引導園區積極建設低碳園區、零碳園區。

三推進服務業擴能提質和消費轉型升級政策包

以消費轉型拉動新增長

有序清理優化消費限制性措施。省市縣持續聯動送出消費“補貼”，帶動商品消費與文旅、體育、養老等服務消費發展。在剛剛過去的春節期間，浙江就為大家送去了一場“紅包雨”，全省各地通過各種豐富多彩的形式，累計發放以舊換新、有獎發票、消費券等補貼約13億元。

以平臺和主體培育新動能

支持打造一批文化“新三樣”高質量發展先行區。推動“平臺+產業”雙向賦能，打造25個以上消費品百億級產業集群。

以消費生態釋放新活力

持續推出大型演唱會、“浙里來消費”等系列活動和快閃、慢閃、二次元空間等新模式新場景，更好滿足人民群眾多樣化、高品質的消費需要。去年的城市籃球聯賽“浙BA”取得了很好的反響，很多場次一票難求，今年還將打造“浙BA”升級版，并高質量舉辦城市足球聯賽。

四推進世界一流強港和交通強省建設政策包

進一步深化鐵路、高速公路、機場投融資改革，推動多式聯運發展和運輸結構優化，持續實施交通惠民政策。

完成綜合交通投資3500億元以上，推動寧波舟山港集裝箱吞吐量達到4500萬標箱，擴圍支持航空口岸新開國際航線。

推進建設“四好農村路”2.0版，新（改）建農村公路600公里、養護5000公里。

五擴大高水平對外開放政策包

買全球、賣全球和引進來、走出去雙向發力，突出做好平臺能級提升、樞紐建強和模式創新，著力打造服務最優、成本最低、效率最高的開放環境。

推動“直播+平臺+跨境電商+海外倉”融合發展。

支持100個左右省級重點展會，組織不少于2000個團組赴境外拓展市場。

高標準建設大宗商品資源配置樞紐，支持大宗商品儲運、加工、海事服務基地和貿易、交易中心建設。

實施新一輪外資招引、境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免等政策。

健全海外綜合服務體系，擴大跨境貿易投資便利化政策覆蓋面。

六全力擴大有效投資政策包

深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，集中力量抓好省重大建設項目1600個以上，對列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大產業項目用地用林“應保盡保”。

充分激發民間投資活力，迭代升級“民營經濟32條”，讓民間資本有更多機會參與重大項目建設。

專項產業基金、新增能耗、新增工業用地支持民間投資項目比重不低于80%；海上風電、水利、核電等需省級以上審批（核準）且具備條件的重點領域項目，民間投資參股比例不低于10%并逐步提升。

七推進城鄉一體融合高質量發展政策包

統籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，讓城市和鄉村都更加美好。

深化城市更新行動，支持新一輪省級中心鎮培育發展。

推動現代農業“土特產富”全鏈發展，百億元以上產業鏈達到15條。

完成全域幸福河湖建設700公里，打造200個高品質水美鄉村。

深化青年入鄉“引育用留”機制，農創客穩定在10萬人以上。

八保障和改善民生政策包

深入實施公共服務“七優享”工程，用心用情用力解決群眾急難愁盼，辦好民生實事。

推進“勞有所得”

開展穩崗擴容提質行動，挖掘崗位100萬個，重點群體就業幫扶80萬人以上，健全終身職業技能培訓制度。

推進“幼有善育”

實施生育服務包限額內全額保障、育兒補貼政策，發放托育消費券，發展醫育結合服務。

推進“學有優教”

鼓勵各地因地制宜擴大普通高中學位供給。

推進“住有宜居”

繼續實施城中村改造1.4萬戶，完成農房改造15萬棟。

推進“老有康養”

繼續推進“一床一碼”補需方改革，探索開展陪伴機器人進機構行動。

推進“病有良醫”

打造“安診兒”醫療智能體集群，推廣普及醫學人工智能輔助診斷技術，逐步實現醫療專家在身邊“即時可得”的醫療服務。

推進“弱有眾扶”

穩步提高低保標準，“群幫惠”幫扶困難群體達到16萬人次，新增殘疾人就業創業1萬人，康復救助孤獨癥兒童7000人。

首次提出“支持推進人的全面發展”。深入推進基本公共服務一體化改革，辦好民生實事，建立健全與人口結構變化相協調的公共服務資源配置機制。

一、財政金融要素保障清單

安排省級財政支持資金1053.8億元。力爭為經營主體減負2500億元以上。落實小微企業融資協調機制，力爭新增無還本續貸5000億元以上。支持符合條件的企業發債融資，擴大綠色、科技創新等債券規模，力爭發行額達6600億元以上。

二、自然資源要素保障清單

保障建設用地30萬畝、用海10萬畝、用林地10萬畝。力爭100個以上項目納入國家用地保障范圍。

三、能源要素保障清單

進一步降低用能成本，倡導綠色低碳發展。全年保障全社會電量供給7700億千瓦時左右、天然氣供應220億方左右。推動全省工商業電價穩中有降。年度騰出用能空間300萬噸標準煤以上。

四、人才要素保障清單

扎實推進“企業認定、政府認賬”等好做法。培養認定卓越工程師500名以上、涉外法治人才100名以上、數字技術工程師2000名以上、首席質量官2000名以上。