中國(guó)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理年報(bào)（2025年度）

中國(guó)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理年報(bào)

2025年度

2025年，國(guó)家藥監(jiān)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，以“四個(gè)最嚴(yán)”為根本遵循，按照“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、保安全、促發(fā)展、惠民生”的工作思路，全力推進(jìn)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新突破，以高標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)醫(yī)療器械監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)在制械大國(guó)向制械強(qiáng)國(guó)跨越中的支撐和引領(lǐng)作用。

一

醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)概覽

（一）“十四五”標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)完成情況

截至2025年，《“十四五”國(guó)家藥品安全及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中500項(xiàng)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)已超額完成，“十四五”醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官（見表1）。2021—2025年組織制修訂醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)759項(xiàng)，2025年制修訂標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)、制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量均為近5年最多。加強(qiáng)醫(yī)用電氣設(shè)備基本安全和基本性能等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制，加快腦機(jī)接口醫(yī)療器械、醫(yī)用機(jī)器人、新型生物材料醫(yī)療器械等新興技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，基本建成適應(yīng)我國(guó)醫(yī)療器械全生命周期管理需要，符合嚴(yán)守安全底線和助推質(zhì)量高線要求的新時(shí)代醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）2025年醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況

1.醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)數(shù)據(jù)

（1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)下達(dá)醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目94項(xiàng)，按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂劃分，制定79項(xiàng)（占比84.0%），修訂15項(xiàng)（占比16.0%）；按照標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)劃分，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)（占比6.4%），推薦性標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)（占比85.1%），指導(dǎo)性技術(shù)文件8項(xiàng)（占比8.5%）。

（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)下達(dá)醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目87項(xiàng)，按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂劃分，制定57項(xiàng)（占比65.5%），修訂30項(xiàng)（占比34.5%）；按照標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)劃分，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)（占比6.9%），推薦性標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)（占比93.1%），其中企業(yè)牽頭標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)（占比11.5%）。

2.醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)據(jù)

（1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng)，按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂劃分，制定34項(xiàng)（占比51.5%），修訂32項(xiàng)（占比48.5%）；按照標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)劃分，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)（占比12.1%），推薦性標(biāo)準(zhǔn)57項(xiàng)（占比86.4%），指導(dǎo)性技術(shù)文件1項(xiàng)（占比1.5%）。廢止醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。

（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)，按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂劃分，制定49項(xiàng)（占比61.2%），修訂31項(xiàng)（占比38.8%）；按照標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)劃分，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)（占比12.5%），推薦性標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)（占比87.5%）。發(fā)布醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單3項(xiàng)。廢止醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。

（三）現(xiàn)行醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)總體情況

1.標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量穩(wěn)步提升。截至2025年12月31日，現(xiàn)行有效醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)2082項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)325項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1757項(xiàng)（見表2）。“十四五”以來，醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量均呈現(xiàn)逐年穩(wěn)定上升趨勢(shì)（見圖1）。從標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)看，較“十三五”末的1758項(xiàng)，增長(zhǎng)了18.4%；從發(fā)布數(shù)量看，“十四五”期間發(fā)布醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)779項(xiàng)，較“十三五”期間的710項(xiàng)，增長(zhǎng)了9.7%，標(biāo)準(zhǔn)供給數(shù)量質(zhì)量雙提升。醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)在保安全、促發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用更加凸顯。

2.體系結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)象統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)行有效醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)中基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)351項(xiàng)（占比16.9%）；管理標(biāo)準(zhǔn)53項(xiàng)（占比2.5%）；方法標(biāo)準(zhǔn)507項(xiàng)（占比24.4%）；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1171項(xiàng)（占比56.2%）（見圖2）。2025年發(fā)布基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)（占比13.7%）；管理標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)（占比2.7%）；方法標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)（占比24.7%）；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)86項(xiàng)（占比58.9%）（見圖3）。

按《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類法》分類統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)行有效醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了醫(yī)療器械各技術(shù)領(lǐng)域，主要集中在醫(yī)用化驗(yàn)設(shè)備C44（占比14.6%），醫(yī)療器械綜合C30（占比12.1%），矯形外科、骨科器械C35（占比10.8%），一般與顯微外科器械C31（占比10.2%）；2025年發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)覆蓋醫(yī)療器械綜合C30、口腔科器械、設(shè)備與材料C33等14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)類別，醫(yī)療器械綜合類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量最多，占比達(dá)到當(dāng)年發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的16.4%。各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)占比分布見圖4—5。

（四）現(xiàn)行醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)組織體系

全國(guó)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織共計(jì)39個(gè)，包括13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）、13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)（SC）、2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作組（SWG）和11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位（TU），較“十三五”末的33個(gè)增長(zhǎng)18.2%。

二

醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作情況

（一）前瞻布局高端醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革 促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于發(fā)布優(yōu)化全生命周期監(jiān)管支持高端醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)舉措的公告》有關(guān)任務(wù)，組建腦機(jī)接口醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作組，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架并形成后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃；發(fā)布YY/T 1987—2025《采用腦機(jī)接口技術(shù)的醫(yī)療器械 術(shù)語》等2項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)第一批腦機(jī)接口醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)，助力我國(guó)在全球腦機(jī)接口技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中搶占制高點(diǎn)；2025年立項(xiàng)腦機(jī)接口醫(yī)療器械國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各2項(xiàng)，已申請(qǐng)立項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版1項(xiàng)；組織籌建覆蓋腦機(jī)接口醫(yī)療器械、醫(yī)用機(jī)器人、人工智能醫(yī)療器械等領(lǐng)域的全國(guó)智能化醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化工作組，為新興智能化領(lǐng)域跨學(xué)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)組織支撐，持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）精準(zhǔn)賦能標(biāo)準(zhǔn)管理制度機(jī)制創(chuàng)新

以制度創(chuàng)新賦能標(biāo)準(zhǔn)化治理提質(zhì)增效，靶向施策完善制度機(jī)制。制定印發(fā)《聯(lián)合歸口醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則（試行）》，更好地滿足醫(yī)療器械技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展融合帶來的跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定管理需求。研究起草《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織委員管理細(xì)則（草案）》，優(yōu)化委員任職資質(zhì)體系，探索建立委員履職量化評(píng)估機(jī)制，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)人才隊(duì)伍，為醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)。同時(shí)，強(qiáng)化《醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)原則》《醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單管理細(xì)則（試行）》落地見效，協(xié)同提升標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化管理水平。

（三）高效保障重點(diǎn)與新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給

聚焦醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，支持68項(xiàng)戰(zhàn)略新興和高端創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，包括醫(yī)用機(jī)器人、人工智能等有源重點(diǎn)領(lǐng)域，新型生物醫(yī)用材料、生物防護(hù)器械等無源重點(diǎn)領(lǐng)域，以及伴隨診斷試劑、即時(shí)檢驗(yàn)等體外診斷重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)于監(jiān)管急需的腦機(jī)接口醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均采用快速程序立項(xiàng)，充分運(yùn)用快速立項(xiàng)、快速制定、及時(shí)發(fā)布的快速通道工作模式，全力支持腦機(jī)接口醫(yī)療器械重大創(chuàng)新。圍繞行業(yè)關(guān)注的人工智能醫(yī)療器械、醫(yī)用機(jī)器人領(lǐng)域組織報(bào)送國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)10余項(xiàng)，助力高端醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系全面優(yōu)化。

（四）不斷夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍基礎(chǔ)

規(guī)范開展9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織換屆，嚴(yán)格落實(shí)委員準(zhǔn)入與管理要求，完成11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織43名委員優(yōu)化調(diào)整，不斷激發(fā)委員履職活力。截至2025年底，醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織委員共計(jì)2164人次，覆蓋企業(yè)、臨床、科研、檢測(cè)、審評(píng)、高校和社會(huì)團(tuán)體等各相關(guān)方，建成專業(yè)多元、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋全面的高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化人才梯隊(duì)。

（五）規(guī)范開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和實(shí)施評(píng)價(jià)

深化醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)與復(fù)審常態(tài)化工作機(jī)制，不斷完善實(shí)施評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的全鏈條閉環(huán)管理體系。依托國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn)（醫(yī)療器械），組織開展54項(xiàng)典型標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)，收集行業(yè)反饋，形成實(shí)施評(píng)價(jià)工作報(bào)告。完成883項(xiàng)現(xiàn)行醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，提出復(fù)審結(jié)論，為優(yōu)化存量標(biāo)準(zhǔn)體系提供技術(shù)支撐。2025年7月，中國(guó)食品藥品檢定研究院、上海市醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院等5家單位獲批第二批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)，作為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系的核心技術(shù)支撐平臺(tái)，通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求、核心指標(biāo)及試驗(yàn)檢驗(yàn)方法開展專業(yè)化驗(yàn)證，為構(gòu)建高質(zhì)量醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系提供權(quán)威技術(shù)保障。

（六）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)高水平開放提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)

堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，全面深化醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流合作。全國(guó)消毒技術(shù)與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 200）成功承辦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織醫(yī)療產(chǎn)品滅菌技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 198）第31屆全體會(huì)議及各工作組會(huì)議，有效凝聚國(guó)際共識(shí)，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的了解與認(rèn)同。組織參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議189次；代表我國(guó)參與對(duì)口國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)投票596次；新增國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織注冊(cè)專家76名，總數(shù)達(dá)508人次，高效傳遞中國(guó)技術(shù)主張與監(jiān)管理念。2025年，我國(guó)牽頭制定發(fā)布ISO 6631:2025《組織工程醫(yī)療產(chǎn)品 牛I型膠原蛋白定量檢測(cè)：液相色譜-質(zhì)譜法》；牽頭制修訂的7項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作正在推進(jìn)；我國(guó)提出的《機(jī)器學(xué)習(xí)醫(yī)療器械上市后監(jiān)督》等3項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提案獲國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）批準(zhǔn)立項(xiàng)；提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案3項(xiàng)。積極推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。建立科學(xué)高效的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，醫(yī)療器械國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)93%；17項(xiàng)醫(yī)療器械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版正在編譯中。持續(xù)提升我國(guó)在全球醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語權(quán)。

（七）協(xié)同強(qiáng)化醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化宣傳

以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施、凝聚行業(yè)共識(shí)為核心，舉辦2025年世界標(biāo)準(zhǔn)日“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 械賦新能”主題活動(dòng)，醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)綜合知識(shí)培訓(xùn)班采用線上線下相結(jié)合形式開展，覆蓋全部39個(gè)醫(yī)療器械領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，共計(jì)600余人參訓(xùn)。開設(shè)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和解讀專欄，公開醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)解讀62項(xiàng)，組織開展88期249項(xiàng)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，覆蓋醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、審評(píng)監(jiān)管等各環(huán)節(jié)1.2萬余人次，多渠道、多層次強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指導(dǎo)。此外，通過開展咨詢?nèi)铡⑿袠I(yè)座談會(huì)等形式多樣的活動(dòng)，面對(duì)企業(yè)及行業(yè)相關(guān)方，多維傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念、推廣核心成果，有效凝聚行業(yè)監(jiān)管、技術(shù)組織、市場(chǎng)主體的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同共識(shí)。

（八）深化標(biāo)準(zhǔn)全周期公開共享

以構(gòu)建開放透明的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系為目標(biāo)，持續(xù)深化醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂全鏈條公開。公開標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)征求意見278項(xiàng)，草案征求意見131項(xiàng)，公開全部強(qiáng)制性醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和非采標(biāo)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本1325項(xiàng)，為行業(yè)主體深度參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便捷的技術(shù)指導(dǎo)，助力標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。

展望“十五五”，國(guó)家藥監(jiān)局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，錨定高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，加快完善適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系，筑牢安全底線，激發(fā)創(chuàng)新活力。以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，讓標(biāo)準(zhǔn)成為守護(hù)人民健康的堅(jiān)實(shí)屏障，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的歷史性跨越注入更多動(dòng)力。

來源：國(guó)家藥監(jiān)局