13個省份的自然資源工作“施工圖”

導讀

自1月以來，各省自然資源主管部門陸續召開工作會議，明確2026年工作任務和具體路徑，上一期已經發布浙江、安徽、河北、內蒙古、福建、新疆、江蘇、甘肅、西藏、寧夏，本期集納四川、湖南等13個省份的自然工作“施工圖”如下：

01 四川廳

強化國土空間規劃基礎作用

近日，四川省自然資源工作會議召開，要求聚焦“保護資源、保障發展、呵護生命、創造價值”工作定位，奮力推動自然資源事業高質量發展。

一是強化國土空間規劃基礎作用。切實增強主體功能區戰略實施的保障能力，統籌好各類重大項目空間需求，做好國土空間總體規劃體檢評估和動態調整完善，推進城市規劃賦能提質。二是持續提升土地要素保障質效。統籌做好增量空間、計劃指標、占補平衡指標管理，有序推動省級用地審批權下放，提高要素配置精準性。三是加力推動礦產資源勘探開發利用。開展社會資本參與戰略性礦產調查試點，統籌好礦業權出讓和產業發展，推動將礦產資源優勢轉化為發展優勢。四是堅持不懈加強耕地保護。大力推動耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，筑牢新時代更高水平天府糧倉“耕”基。五是用心用力抓好地質災害防治。推進科技賦能防災減災救災三年行動，持續夯實地災防治底板。六是系統實施生態保護修復。謀劃實施一批生態保護修復項目，加快推進全域土地綜合整治，擦亮巴蜀大地綠水青山底色。七是強化自然資源資產管理。深化自然資源資產儲備改革，探索自然資源領域生態產品價值實現新路徑。八是著力加強自然資源基礎支撐。加快推進自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”建設，持續做好自然資源統一調查和確權登記，一體推進自然資源督察和執法。

02 湖南廳

全力抓改革、促融合、強保障、提質效、守底線

2月25日，湖南省自然資源工作暨黨風廉政建設工作會議在長沙召開。會議強調，2026年是“十五五”的開局之年，要以高質量發展為根本導向，以正確政績觀為內在驅動，以穩中求進、提質增效為政策取向，以自然資源“一張圖”建設和應用為關鍵抓手，全力抓改革、促融合、強保障、提質效、守底線，重點做好9個方面工作。

一是構建國土空間規劃全鏈條管理體系，制定市縣國土空間專項規劃編制清單，出臺主體功能區戰略優化實施方案，加快推進全要素全覆蓋一體化督察執法。二是健全與強大國內市場相適應的自然資源要素保障配套政策，提高自然資源要素配置質效，完善自然資源全要素市場平臺，深入推進自然資源資產組合供應，合理保障鄉村振興用地需求。三是深化汛旱并防與耕地置換改革，全力鞏固“三位一體”耕地保護格局，統籌編制耕地保護和國土綠化專項規劃，嚴格耕地占補平衡管理。四是推進戰略性礦產資源增儲上產，全力打造萬億綠色礦業產業，推動組建礦業產業聯盟，持續推進綠色礦山建設。五是加強自然資源科技創新和場景應用，健全科技創新管理機制，全面開展“AI+自然資源”行動。六是拓展自然生態產品價值實現路徑，建設一體化綜合監測體系升級版，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，開展全域土地綜合整治。七是統籌發展和安全，實施地質災害綜合防治能力提升三年行動，開展“雷霆護礦”行動，推進信訪工作法治化。八是夯實自然資源管理基礎，完善自然資源“一張圖”，深化法治自然建設。九是以黨風廉政建設新成效確保各項任務落實落地，深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育。

03 江西廳

加快推進“一張圖”建設

近日，江西省自然資源工作會議召開，要求統籌推進自然資源高水平保護和高效率利用，以實干實效助力“十五五”開好局、起好步。

一是加快推進“一張圖”建設。夯實數據底座，完善地理底圖，加強數據與業務協同應用，加快推進統一平臺建設和數字化業務場景構建。二是深化國土空間規劃管理改革。建立健全國土空間總體規劃動態調整完善機制，深入實施主體功能區戰略，穩步推進全域土地綜合整治。三是持續加強耕地保護。編制實施耕地保護和國土綠化空間專項規劃，嚴格占補平衡管理，推進耕地質量提升。四是統籌存量和增量土地供應。優化新增建設用地配置，提升用地審批質效，推動構建城鄉統一的建設用地市場，大力盤活存量和低效用地。五是強化戰略性礦產資源安全保障。持續開展新一輪找礦突破戰略行動，進一步規范礦業權管理，提升礦產資源綜合利用水平。六是持續做好生態保護修復和地質災害防治。嚴格落實生態保護紅線協同機制，推進歷史遺留廢棄礦山生態修復，完善地質災害綜合防治體系。七是加強自然資源資產管理。優化國土變更調查方式，深入推進自然資源統一確權登記和農村不動產確權登記，有序開展自然資源資產組合供應。八是提升依法行政和安全治理水平。加強“法治自然”建設，一體推進自然資源督察和執法，加強測繪地理信息成果全生命周期管理，持續開展自然資源領域安全生產治本攻堅行動。

04 廣西廳

推動構建互融互通工作格局

近日，廣西壯族自治區自然資源工作會議召開，要求持續優化要素保障舉措，提升服務質效，提升治理能力，全面深化改革，嚴守資源安全防線底線，強化科技創新引領，推動自然資源工作高質量發展。

一是推進融合發展，加強溝通協調和工作聯動，主動對接、凝聚合力，構建互融互通工作格局。二是推進礦業權整合和“小散亂”企業治理，開展涉重金屬污染整治“回頭看”，系統完善“1+N”礦政管理政策，支持南丹試驗區建設，嚴厲打擊非法采礦行為，積極謀劃區內外礦業合作轉型升級。三是推進規劃監督實施，持續優化空間發展格局，健全國土空間規劃體系，加強規劃實施管理，提升國土空間數智治理水平。四是推進耕地保護，嚴守耕地保護紅線，持續完善占補平衡制度，提高耕地質量，構建耕地“三位一體”保護新格局。五是推進要素保障，優化自然資源要素高效配置供給，提升審批服務效能，做好測繪地信和基礎調查，全力服務重大項目建設和經濟穩增長。六是推進新一輪找礦突破戰略行動，健全支持舉措，組織開展“圈而不探”專項整治。七是推進海洋資源保護利用，大力發展向海經濟，統籌海洋開發和保護，深化海洋科技創新合作，支撐向海經濟高質量發展。八是推進改革攻堅，深化“一張圖”建設，深化確權登記，常態化推動便民服務改革，加強自然資源資產管理改革。會議要求，深入推進全面從嚴治黨，推進風腐同查同治；推進標本兼治，抓好重點問題整改整治；推進依法行政，持續規范制度權力運行；推進風險化解，加強對各類風險的監測識別、預判預防、協同治理，強化地質災害防治，加快生態保護修復，筑牢自然資源事業發展根基。

05 陜西廳

加快建設秦嶺北麓“山水工程”

近日，陜西省自然資源工作會議召開，要求全省自然資源部門要切實履行“兩統一”核心職責，高效統籌高水平保護與高質量發展，推動全省自然資源工作邁上新的臺階。

一是進一步健全完善國土空間規劃體系，加快推進自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”建設，加強規劃實施監督，完善和落實主體功能區戰略。二是全方位提升耕地保護工作質效，高質量建設補充耕地儲備庫、永久基本農田儲備區和耕地資源后備區，積極推動有條件的地區新增補充耕地一次性建成高標準農田，全力推進全域土地綜合整治，加快編制耕地保護和國土綠化空間專項規劃。三是切實加強自然資源要素保障，加快推進批而未供土地處置，積極盤活閑置低效用地，深入推進用地用林用草聯動審批，積極推動土地審批制度改革，持續加強政策供給，全力保障重點項目落地開工。四是持續夯實礦產資源管理根基，深入開展新一輪找礦突破戰略行動，專項整治“圈而不探”行為，規范礦業權出讓、區塊項目庫管理、生態保護范圍礦業權退出等，建立完善非煤礦山管理制度，加強露天礦山管理和動態監測。五是不斷提升為民便民服務水平，持續化解不動產登記難題，全力抓好汛期和凍融期地質災害防治工作，開展地質災害治理和避險搬遷。六是全力加強生態保護修復工作，加快秦嶺北麓“山水工程”建設，持續推進歷史遺留廢棄礦山治理，持之以恒助力美麗陜西建設。七是縱深推進全面從嚴治黨，開展正確政績觀教育，建立授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制，堅持公平公正選人用人，有序推進干部輪崗交流，加強對“一把手”和關鍵崗位干部監督，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果。

06 河南廳

推進黃河流域生態保護和高質量發展

近日，河南省自然資源工作會議召開，要求全省自然資源系統錨定推動高質量發展，全力做好12個方面重點工作。

一是推進黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略落地實施，科學編制“十五五”規劃，積極支持城市更新行動。二是強化國土空間用途管制，加強重大戰略空間保障。三是壓實耕地保護黨政同責，優化永久基本農田布局，深化耕地占補平衡改革。四是建立全周期用地保障服務機制，新增工業用地全部以“標準地”方式供應，探索“土地+”組合供應，推進城市地表、地上、地下空間開發利用。五是全面落實“1+N”節約集約用地政策，有序開展低效用地再開發試點，全面推行工業用地全生命周期監管，推廣應用多層標準廠房，強化礦產資源綜合利用。六是加強農村一二三產業融合發展用地保障，深入實施全域土地綜合整治。七是深入推進新一輪找礦突破戰略行動，進一步規范勘查開發秩序，推進全鏈條綜合監管提質增效，促進綠色礦山建設。八是推進山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，抓好礦山生態修復，推進歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程。九是加快編制耕地保護和國土綠化空間專項規劃，扎實推進數據資源平臺統一集成，構建統一共用的“一張圖”。十是加強數據要素供給，推動地理信息產業向價值鏈高端延伸，深化自然資源科技創新。十一是健全自然資源法治體系，從嚴打擊違法行為。十二是抓好地質災害防治，全力做好消防安全、網絡安全等工作。

07 山西廳

著力深化“四個融合”推動服務下沉

近日，山西省自然資源工作會議召開，要求全省自然資源系統深度融入國家重大戰略實施等，推動山西自然資源事業發展實現系統性突破、整體性提升。

一是著力深化“四個融合”，打破部門壁壘，加強省市聯動，深化廳局協作，推動服務下沉。二是推動“一張圖”建設，深化要素數據治理，健全協同機制，拓展場景應用。三是推進國土空間規劃管理改革，打造國土空間規劃全鏈條管理體系，促進區域空間協同發展，推進新型城鎮化與鄉村振興。四是提升要素保障服務效能，統籌存量和增量土地供應，提升審批服務質效，強化資源節約集約利用，完善土地要素市場化配置體系。五是推進耕地布局優化和質量提升，統籌優化耕林布局，嚴格占補平衡管理，啟動集中墾造耕地工程。六是提升礦產資源供應保障能力，加快實施新一輪找礦突破戰略行動，做好戰略性礦產資源配置，全力推動煤層氣增儲上產，推動地熱供暖在中心城市取得突破，強化非煤礦山行業管理，健全找礦突破支持政策。七是推進黃河流域生態保護修復，實施系統治理，優化基金管理使用，推進固體廢物綜合治理行動，促進林草事業高質量發展。八是提升綜合治理和服務水平，加強自然資源管理，提升自然資源確權登記質效，做好地質災害綜合防治，推進一體化督察執法。九是強化管黨治黨的精準性、實效性，強化政治引領，改進工作作風，加強干部隊伍建設，縱深推進全面從嚴治黨。

08 廣東廳

充分發揮國土空間規劃基礎性作用

近日，廣東省自然資源工作會議召開，部署9個方面重點工作任務，要求全省自然資源系統堅決扛起“走在前、作示范、挑大梁”的責任擔當，以“永爭第一、不為人后”的奮進姿態，全力確?！笆逦濉遍_好局起好步。

一是優化國土空間格局，充分發揮國土空間規劃基礎性作用，盡快實現從編規劃向用規劃轉變、從管具體到謀總體轉變。二是推進全域土地綜合整治，將其作為助力“百千萬工程”的重要抓手，高規格部署推進，高標準打造精品工程，高起點實現新突破。三是促進自然資源資產高效配置和保值增值，以最優服務解難題、最快速度辦成事、最大力度護航高質量發展。四是扎實開展新一輪“節地提質”行動，完善政策支撐體系，優化資源盤活利用模式，向存量要空間、向低效要效益，走好內涵式、集約型高質量發展道路。五是加強海洋開發利用保護，圍繞海洋強省建設，強化頂層設計，提升開發效能，筑牢藍色屏障，全方位激活海洋資源價值，持續保持海洋經濟領跑全國。六是久久為功推進綠美廣東生態建設，以重大工程為牽引，厚植嶺南生態底色。七是維護自然資源安全穩定，聚焦耕地保護、災害防御、林業安全、風險防范、違法查處等，全方位織密自然資源安全防護網。八是實現自然資源“數智化”治理，以“一張圖”建設為牽引，加快建設統一的地理底圖、現狀圖、權籍圖，打造一批跨部門、跨層級、貫穿式的典型應用場景。九是縱深推進全面從嚴治黨，堅持黨建引領、嚴字當頭，以全面從嚴治黨新成效凝聚發展合力，為“十五五”取得良好開局提供堅強政治保障。

09 黑龍江廳

接續開展“學論述謀發展見行動”活動

近日，黑龍江省自然資源工作會議召開，部署10個方面重點工作任務。

一是接續開展“學論述謀發展見行動”活動，教育引導黨員干部深刻認識做好新時代自然資源工作的重要意義，全力推動高質量發展。二是堅決抓好巡視反饋問題整改，奮力開創全省自然資源工作新局面。三是推進“一張圖”建設，突出部省市縣四級聯動、上下一體，堅持以用為先、急用先行。四是強化主體功能區戰略實施，提升國土空間規劃的戰略性、科學性、實效性。五是保障糧食安全，推進耕地“三位一體”保護，健全永久基本農田管理機制，嚴格占補平衡管理。六是強化要素保障，重構資源資產配置體系，分級分類建立重點項目清單，統籌協調重點項目空間布局，探索建立項目立項審批并行的規劃許可準入制度，全面推行用地用林用草用礦聯動審批。七是推進礦產資源增儲上產，統籌推進礦產資源管理制度整體重構、戰略性礦產資源保障攻堅、礦業發展新舊動能加速轉換，構建戰略性礦產資源“探產供儲銷”統籌和銜接體系，深入實施新一輪找礦突破戰略行動。八是健全完善生態保護修復長效機制，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。九是提升自然資源治理能力和水平，統籌開展年度國土變更調查及林草濕荒調查監測、黑土地調查、水資源基礎調查，推進自然資源確權登記、礦業權登記、林權登記等。十是防范化解風險隱患，加強礦山安全監管，強化地質災害防治，動態排查地質災害點和風險區，提高地面沉降監測網運行效率和預警能力。

10 湖北廳

發揮國土空間規劃基礎作用

近日，湖北省自然資源工作會議召開。會議指出，2026年是“十五五”開局之年，要重點做好九方面工作。

一是發揮國土空間規劃基礎作用。加快推進“一張圖”建設，主動對接專項規劃，推動重點項目“精準落圖”“示意落圖”“清單落圖”。二是做好重大項目要素保障。全面推進用地用林聯動審批，有序擴大建設用地審批權委托范圍，更大力度支持土地混合開發和空間復合利用。三是加強耕地保護和質量提升。編制實施耕地保護和國土綠化空間專項規劃，統籌優化農用地布局，嚴格耕地占補平衡管理和補充耕地質量管控。四是推動戰略性礦產資源增儲上產。在鄂東南等區域開展找礦大會戰，在鄂南幕阜山、鄂西北地區開展重點勘查，加快推進綠色礦山建設。五是深化國有“三資”管理改革。全面摸清自然資源資產家底，做實“一本賬”，開展存量土地“清理、盤活、用好”專項行動。六是開展生態保護修復和土地整治。完成歷史遺留廢棄礦山生態修復全面“清零”，拓展“生態修復+”模式，開展“土地整治+一張圖”等創新試點。七是開創測繪地理信息工作新局面。持續推進現代測繪基準體系和衛星遙感應用技術體系建設，加快覆蓋全省實景三維建設，迭代升級新一代“天地圖·湖北”。八是促進督察執法一體化。建立“大督察、大執法”協同共治機制，構建“天上看、地上查、網上管”的立體化監測網絡。九是夯實自然資源治理基礎。加強地質災害雙控管理，加快推進“法治自然”建設。

11 重慶廳

持續提升資源要素保障水平

近日，重慶市規劃和自然資源工作會議召開，系統謀劃“十五五”開局，全面部署2026年重點任務。

一是持續提升資源要素保障水平。深化土地要素市場化配置改革，強化自然資源精準服務保障，科學合理安排土地供應，加快存量閑置土地盤活利用，推動礦產資源增儲上產。二是推動國土空間規劃取得實效。深入實施國土空間規劃，深化完善主體功能區布局，統籌推進城市更新，提升村莊規劃質效。三是嚴守耕地保護紅線。不斷壓實耕地保護責任，推動耕地數量質量雙提升與布局優化，穩妥推進耕地占補平衡改革。四是系統提升地質災害防治能力。鞏固三峽庫區危巖地災防治攻堅成效，建立健全監測預警和應急響應機制。五是迭代升級國土空間數字化治理體系。系統部署體系能力建設，持續推進數據歸集治理共享，建設高質量數據集。六是加快美麗重慶建設。加強城鄉風貌整體規劃管控，推進中心城區第五立面治理提升，保護傳承活化利用歷史文化資源，持續推進山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，有序推進全域土地綜合整治和礦山生態修復。七是提檔升級自然資源資產價值實現。做好自然資源統一調查和確權登記，擴面提質開展工商業用地使用權續期試點，嚴謹規范做好土地儲備專項債券申報實施。八是加力夯實規劃和自然資源工作基礎?？茖W編制實施規劃和自然資源領域“十五五”規劃，推進“法治自然”建設，提升科技創新平臺載體能級。

12 海南廳

持續深化自然資源領域改革

近日，海南省自然資源和規劃工作會議召開。會議指出，今年是“十五五”開局之年，也是海南自貿港全面封關運作開局之年，要重點做好9個方面工作。

一是持續強化“四個融合”工作機制。推動在“一張圖”上實現聯動審批，開展“政策進企業、進園區、進項目”活動。二是持續深化自然資源領域改革。推動全域全類型全流程國土空間治理改革，積極落實“高效辦成一件事”，分類保障鄉村產業用地，完善城市更新規劃用地政策。三是持續優化國土空間開發保護格局。加強對各類空間管控邊界的動態監督管理，打造一批“清涼城市”示范項目，開展全域土地綜合整治。四是持續筑牢自然資源和生態安全底線。著力打造一批“百畝方”“千畝方”“萬畝方”良田，嚴格落實海岸帶及海洋空間規劃，全面提升綠色礦山建設水平。五是持續提升資源要素精準保障水平。推廣用地用林用海聯合審批，推進找礦突破，完善自然資源要素市場體系。六是持續維護自然資源資產權益。完成2025年度國土變更調查，上線“機器管登記”系統。七是持續開展歷史遺留問題攻堅。啟動閑置土地處置行動，推動低效用地再開發試點工作，處置營商環境涉企用地規劃等歷史遺留問題。八是持續完善“一張圖”建設。拓展“機器管+”系列應用場景，加快完善“行權一張網”，推進自然資源要素全生命周期管理。九是持續提升自然資源管理和國土空間治理水平。加強“法治自然”建設，完成全省自然資源“十五五”規劃編制，有序開展1∶1萬地災精細調查，不斷健全督察執法工作機制。

13 北京規自委

做好現代化首都都市圈空間協同規劃實施

近日，北京市規劃和自然資源委員會召開年度工作會議，要求2026年全面做好5個方面重點工作。

一是服務保障中央政務功能布局持續優化，統籌開展核心區控規實施評估和新一輪五年實施方案制定實施。做好現代化首都都市圈空間協同規劃實施。二是開展北京城市總體規劃實施第二階段評估，制定總規實施第三階段工作方案和新一輪國土空間近期規劃。持續推進城市內涵式發展，印發實施地下空間專項規劃，制定建筑第五立面設計指南，編制濱水空間提升專項規劃。抓好點狀配套設施用地管理、全域土地綜合整治等，實施“京韻鄉村”共創計劃，對符合條件的宅基地加快推進登記頒證。三是高標準實施年度供地計劃，統籌增量提質和存量挖潛，加大軌道交通沿線、重點區域優質地塊供應力度。抓好商品住宅項目市政配套建設，完善產業用地彈性年期管理，探索自然資源資產組合供應，深化土地管理政策創新。探索試行“營商環境體驗官”制度。四是加快存量街區控規編審，強化建筑規模指標保障，支持片區式城市更新。有序推動實施城中村改造。持續抓好“一張圖”建設，強化各類數據資源、業務平臺的系統集成、場景化應用。五是推動市級耕地保護規劃實施，優化“大林大田”格局。加強調查監測制度化建設，完善自然資源資產有償使用制度。嚴守生態保護紅線，深入推進生態保護修復。落實韌性城市空間專項規劃，推動39個韌性組團建設。編制“十五五”地災防治規劃。

內容來源：自然資源部微信公眾號

中國城市規劃協會

我國城鄉規劃工作的非營利性行業組織。致力于制定城市規劃執業規則、推廣規劃相關行業標準、搭建行業研究交流平臺。