未批先建、監理缺位……西安市住建局通報6起典型案例

近日，西安市住房和城鄉建設局通報了2025年度全市住建領域建筑施工質量安全暨建筑市場違法行為整治督導幫扶情況，并對6個典型案例予以公開曝光。

案例一：臨潼區代王安置區建設項目

建設單位：西安市臨潼區潤城城市建設有限公司（企業法人：李啟明，項目負責人：張建峰）；施工單位：中鐵二十三局集團有限公司（企業法人：王鵬，項目經理：汪瑤）；監理單位：誠信佳項目管理有限責任公司（企業法人：程曉峰，總監理工程師：耿永黨）

存在問題：

1.5#樓附著式升降腳手架的架體集中堆載建筑材料，超過專項施工方案設計允許堆載值。（違反《房屋與市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》第十四條第三款，屬于重大事故隱患。）

2.地下車庫頂板多處集中堆放承插盤扣式鋼管，經計算和查看施工圖紙設計，堆載超過圖紙設計的允許堆載值要求，板面下端未加設頂撐。（違反《房屋與市政工程生產安全重大事故隱患判定標準2024版》第十四條第三款，屬于重大事故隱患。）

3.有限空間作業無審批手續，無專項教育培訓，救援物資配備不全。（違反《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》第十一條第一款及第四款，屬于重大事故隱患。）

案例二：未央區潤園項目

建設單位：西安保億名筑置業有限公司（企業法人：喬愛軍，項目負責人：姚波）；施工單位：南通建工集團股份有限公司（企業法人：張向陽，項目經理：胥蜀）；監理單位：正博工程管理有限公司（企業法人：鄭波，總監理工程師：翁召）

存在問題：

1.7#樓基坑超3米無支護，坑邊違規堆載，且7號樓、8號樓基坑一次開挖到底，未采取有效支護措施或放坡噴錨措施。（違反《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》第五條第二款、第十四條第二款，屬于重大事故隱患。）

2.5#樓施工升降機計載重顯示失靈，6人荷載顯示0.04噸，天窗電氣聯鎖失效，設備上限位失效。（違反《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》第八條第四款，屬于重大事故隱患。）

3.5#樓天井操作平臺未按要求編制審批危大方案，且連墻件間距偏大、無剪刀撐；5#樓爬架高度14米，局部兩道支座，頂部懸高超6米無臨時拉結措施；且爬架與結構外墻間隙大于15cm，四周全高范圍上下貫通無中部翻板。（違反《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》第四條第四款、第九條第四款，屬于重大事故隱患。）

4.現場電工王養紅，證件過期且因年齡問題無復審資格，違規從事現場電工作業。（違反《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》第四條第三款，屬于重大事故隱患。）

案例三：藍田縣西安農投15萬噸糧倉項目

建設單位：西安農業投資有限公司（企業法人：成斌，項目負責人：彭世奇）；施工單位：中鐵一局集團建筑安裝工程有限公司（企業法人：熊華兵，項目經理：王永紅）；監理單位：陜西鉅信達工程項目管理公司（企業法人：李少飛，總監理工程師：孫旗）

存在問題：

1.鋼筋錨固檢測委托單中見證取樣人員無委托授權，取樣人員未簽字。（違反《建設工程質量檢測管理辦法》（部令第57號）第二十條。）

2.無回填土壓實報告及管網地基承載力報告。（違反《建筑地基基礎工程施工質量驗收標準》GB50202-2018第9.5.3條。）

3.現場東側管溝回填采用雜填土，外墻螺桿眼未進行處理進行下一工序施工。（違反《建筑地基基礎工程施工規范》GB51004-2015第4.2.1條及《地下工程防水技術規范》GB50108-2008第4.1.28條規定。）

案例四：長安區君成序一期二標項目

建設單位：西安嘉睿置業有限公司（企業法人：王慶，項目負責人：韓明）；施工單位：陜西昱升建設工程有限公司（企業法人：李旭，項目經理：張博）；監理單位：陜西建科項目管理有限公司（企業法人：田立奇，總監理工程師：劉江）

存在問題：

1.項目質量管理體系不健全，專職質量員配備不足，材料進場驗收記錄不全、簽字蓋章不全。（不滿足DBJ61T179-2021《房屋建筑與市政基礎設施工程專業人員配備標準》質量員配備要求。）

2.防水涂料檢測報告強制性檢測參數不全。（不符合《陜西省建設工程質量檢測報告格式及編寫指南》附錄4中關于必備檢測參數的要求。）

3.地下室混凝土存在漏筋、滲水、漲模等質量問題。（違反《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2015）第8.2.2及《地下防水工程質量驗收規范》GB50208-2011第3.0.1條。）

案例五：高新區玉華園二標段

建設單位：西安綠和房地產開發有限公司（企業法人：王棟，項目負責人：林炫）；施工單位：浙江鳳山建設工程有限公司（企業法人：王禎標，項目經理：張玉興）；監理單位：陜西省工程監理有限責任公司（企業法人：楊衛，總監理工程師：楊旋）

存在問題：

1.房地產開發項目未取得施工許可即開工建設，涉嫌未批先建；

2.現場人員未全部納入實名制管理，人員未通過閘機通道進出場，實名制管理落實差；

3.建設單位未按月足額撥付農民工工資至專用賬戶，農民工工資未及時支付，且未公示；

4.總監出勤履職差，多次缺席監理會議；質量、安全、現場問題很多，總監、專監形同虛設；

5.施工現場污水隨處可見、材料隨意堆放、現場臟亂差；未嚴格落實施工揚塵管控要求、未見揚塵分類管理公示牌、無維權信息公示牌、無重污染天氣應急響應公示牌。

案例六：航空基地飛機管路系統及隔熱降噪零部件制造基地項目

建設單位：西安精卓航宇科技有限公司（企業法人：耿金紅，項目負責人：司擁軍）；施工單位：陜西中泰以安建設工程有限公司（企業法人：王明超，項目經理：李明）；監理單位：陜西眾志項目管理有限公司（企業法人：張鵬飛，總監理工程師：張鵬）

存在問題：

1.未取得主體階段施工許可即開工建設，涉嫌未批先建。

2.總包單位關鍵崗位人員配備不足，安全、質量員各缺一人。

3.監理單位未按要求派駐監理人員，監理人員數量不足，且人員不符合要求。總監工程師長期不在崗履職，未見打卡及會議簽到記錄；專業監理工程師一人在崗，但無社保；現場問題較多，監理形同虛設。

4.存在問題整改不力，多數問題未予整改。

西安市住房和城鄉建設局針對上述問題提出以下工作要求：高度重視，壓實安全責任，對督導幫扶發現的問題隱患立行立改，確保不留死角、不走過場；對一時難以整改的問題，要制定專項整改方案，明確責任、時限、措施；對隱患整改不力的單位或項目，要依法嚴肅追責問責。強化聯合懲戒，形成強大震懾力，嚴查典型突出問題，整頓規范市場秩序；壓實企業內部管理，嚴守建設程序，杜絕圍標串標、未批先建、“三包一掛”等違規行為，配齊管理班子并在崗履職。