特朗普還沒來中國，美高官攤牌：并不相信中國，訪華只有1個目的

2月24日晚，美國眾議院外交委員會一場關(guān)于“通過商業(yè)外交推進國家安全”的聽證會上，美國國務(wù)院副國務(wù)卿雅各布·赫爾伯格直言不諱：“特朗普政府希望與中國保持穩(wěn)定關(guān)系，但我們并不信任中國。”

就在這場聽證會前幾日，白宮剛剛向多家媒體放出消息，稱特朗普計劃于3月31日至4月2日訪華三天。特朗普本人甚至在2月19日的會議上回憶起2017年訪華時中國儀仗隊帶來的震撼，并用“瘋狂”形容這趟潛在行程。

特朗普

然而，中國外交部2月24日的回應(yīng)僅有四個字：“保持溝通”，對具體日期既不承認也不否認。這種溫差暴露出雙方在元首訪問問題上的不同考量。

雙軌外交：談判桌與擂臺

特朗普政府的外交策略呈現(xiàn)出鮮明的 “雙軌”特色。一邊推進元首訪問，另一邊卻在公開場合表達不信任。

赫爾伯格在聽證會中明確闡述了美方的三管齊下策略：繼續(xù)擴大對華技術(shù)出口管制；拉攏盟友搭建“可信賴貿(mào)易與技術(shù)圈”；推動更新外國投資委員會的審查清單，緊盯中國在人工智能、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的投資。

赫爾伯格

這種策略看似矛盾，實則符合特朗普政府的一貫邏輯。談判桌上要“穩(wěn)定”，談判桌下要“加欄桿”。對美方而言，這種做法既能證明政府沒有“對華軟弱”，又能為即將到來的談判設(shè)定起跑線。

赫爾伯格何許人也？他來自與美國國防機構(gòu)關(guān)系密切的人工智能公司帕蘭蒂爾，是對華強硬的“技術(shù)鷹派”，曾創(chuàng)立“山谷論壇”機制，專門促進硅谷科技精英與美國國會議員溝通，討論對華科技競爭策略。

特朗普為何此時急于訪華？2026年正值美國中期選舉年，特朗普需要可展示的外交戰(zhàn)果來穩(wěn)住基本盤。

2月24日，美國華盛頓，特朗普在美國國會眾議院發(fā)表國情咨文。

對特朗普而言，一次成功的元首訪問能包裝成“穩(wěn)定大國關(guān)系、提振經(jīng)濟”的政績。但中方顯然更注重實質(zhì)內(nèi)容。中國外交部回應(yīng)僅指出雙方保持溝通，無法提供具體信息，暗示此事需通過正常渠道推進，而非被白宮媒體“泄露”決定。

中美關(guān)系的歷史表明，中國不會因為對方單方面放出訪華行程就急于迎合。從貿(mào)易摩擦到供應(yīng)鏈重構(gòu)，中國在過去的對外談判中多次展現(xiàn)出堅定而耐心的一面。

核心分歧在于訪問目的。美方將訪問視為穩(wěn)定雙邊關(guān)系的工具，中方則希望美方先展現(xiàn)誠意。臺灣議題、軍售、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)政策等深層矛盾點，都需要美方拿出實際行動而非空頭承諾。

在元首訪問尚未確定之際，中美代表選擇在瑞士日內(nèi)瓦這個第三方舞臺先進行面對面溝通。

日內(nèi)瓦作為國際外交的重要舞臺，為雙方提供了相對中立的溝通環(huán)境。面談的重點議題是核軍控問題，特別是《新削減戰(zhàn)略武器條約》于2月5日到期后，美國正推動將中國與俄羅斯一并納入新的多邊機制。

選擇在第三國會談，暴露了中美互信基礎(chǔ)的薄弱。雙方都需要一個中立的平臺進行試探與溝通，為可能的元首會晤掃清障礙。

美方在核軍控問題上持續(xù)對中方施壓，甚至不惜抹黑造謠。美國官員曾在日內(nèi)瓦裁軍會議上聲稱中國秘密進行核試驗，卻未提供任何可靠證據(jù)。這種“不信任中國”言論的延伸，意在為談判增加籌碼。

國內(nèi)政治：關(guān)稅工具與選舉算計

特朗普的外交政策深受國內(nèi)政治影響。2月20日，美國聯(lián)邦最高法院以6比3裁定特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征收的全球關(guān)稅違法、無效，涉及金額約1750億美元。

美國聯(lián)邦最高法院

這一裁決對特朗普政府構(gòu)成財政和政治上的雙重打擊。關(guān)稅這張王牌，突然被裁掉一截。裁決落地后，美國政府轉(zhuǎn)而依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，對全球進口商品加征臨時關(guān)稅，動作迅速，反映出內(nèi)心的急切。

特朗普在2月24日晚的國情咨文演講中吹噓美國經(jīng)濟“以前所未有的速度蓬勃發(fā)展”，核心通脹率降至“五年多來最低水平”。然而根據(jù)白宮官方數(shù)據(jù)，他明顯夸大了投資承諾金額。

中期選舉臨近，特朗普面臨多重壓力。愛荷華州大豆堆積在倉庫，農(nóng)場主抗議要求“要市場不要補貼”；西海岸碼頭工人大罷工抗議實際工資下降。通脹成為特朗普團隊的隱憂，擔心關(guān)稅戰(zhàn)可能導(dǎo)致核心通脹飆升，葬送共和黨的中期選舉前景。

赫爾伯格作為技術(shù)鷹派的代表，其政策主張聚焦于科技競爭。他主張將人工智能等科技領(lǐng)域視為中美地緣政治博弈的關(guān)鍵，強調(diào)美國政府應(yīng)放松對AI技術(shù)的監(jiān)管，以加速研發(fā)并保持競爭優(yōu)勢。

技術(shù)鷹派正重塑美國對華戰(zhàn)略。他們通過“山谷論壇”等機制，整合硅谷與華盛頓的資源，推動對華技術(shù)封鎖。帕蘭蒂爾、安杜里爾、太空探索等高科技企業(yè)在美國國家安全戰(zhàn)略中地位日益重要。

在科技領(lǐng)域，美國試圖構(gòu)建排華的技術(shù)聯(lián)盟。赫爾伯格正推動與八個盟國達成協(xié)議，強化人工智能技術(shù)全層級的供應(yīng)鏈，構(gòu)建覆蓋技術(shù)研發(fā)到物流運輸?shù)膰H產(chǎn)供鏈體系。

然而，美方的技術(shù)限制效果有限。面對芯片管制，中國芯片企業(yè)已取得顯著進展。有報道稱，華為昇騰910B芯片性能已追平英偉達A100，中芯國際5nm制程量產(chǎn)能力讓美國芯片管制效果大打折扣。

交易式外交的困境與前景

特朗普的外交風(fēng)格以“交易式”為特點，將國際關(guān)系視為一筆筆可量化的交易。在俄烏沖突中，特朗普設(shè)下“6月期限”，要求雙方在此之前達成和平協(xié)議，否則將對雙方動手。這一期限恰逢美國中期選舉競選啟動前，被質(zhì)疑是將外交政策選舉工具化。

特朗普搞政治有種商人的優(yōu)質(zhì)

同樣的策略也體現(xiàn)在對華關(guān)系上。特朗普曾公開表示：“我不會花19個小時飛到中國，除非中國先認輸。”這種將訪問與貿(mào)易談判中的單方面讓步捆綁的做法，揭示了其外交策略的本質(zhì)。

中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾不會因一次元首訪問消失。貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議將于2026年11月到期，延期談判可能成為訪問的核心議題。美方可能要求擴大大豆、波音、能源等采購，中方則可能尋求美方在先進人工智能芯片等領(lǐng)域限制上作出調(diào)整。

稀土與關(guān)鍵礦產(chǎn)仍是美國的軟肋。美國在稀土加工等環(huán)節(jié)短期難以擺脫對中國供應(yīng)鏈的依賴，這為企業(yè)留下回旋空間，也成為中美博弈的關(guān)鍵籌碼。

美國頁巖氣堆滿港口無人問津，能源企業(yè)庫存爆倉。與此同時，中國給巴西183家咖啡廠開出5年進口許可，直接化解了美國對巴西的關(guān)稅壓力。這些看似微小的事件，折射出中美經(jīng)濟相互依存又相互制約的現(xiàn)實。

特朗普的訪華計劃最終可能成行，但關(guān)鍵不在于元首是否握手，而在于握手之后雙方能否拿出實實在在的交換。中美關(guān)系的航船，正在穿越一片充滿不確定性的水域。

參考資料： 特朗普國情咨文演講吹噓外交成就，但“沒怎么提到中歐” 觀察者網(wǎng) 2026-02-25 21:34 上海觀察者信息技術(shù)有限公司官方賬號 特朗普演講避提中國 環(huán)球時報 2026-02-26 11:17 《環(huán)球時報》社有限公司官方賬號