在布魯塞爾和基輔的官員看來,烏克蘭正面臨一個加入歐盟的緊迫窗口期:即2026年4月匈牙利大選結(jié)束到2027年4月法國總統(tǒng)大選開始之間的一年。
基輔方面希望,在由美國總統(tǒng)特朗普斡旋的任何和平協(xié)議中,都能明確寫入2027年加入歐盟的內(nèi)容。烏克蘭認(rèn)為,這兩場關(guān)鍵的歐洲選舉之間的間歇期,是該國加入這一陣營的最佳時機(jī)。
歐盟正在制定一項(xiàng)計劃,可能在明年給予烏克蘭“部分成員國”身份。在這種安排下,烏克蘭將在完成全額成員身份所需的改革期間,以觀察員身份參加歐洲理事會峰會和歐洲議會委員會。
在基輔舉行的一場新聞發(fā)布會上,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示,烏克蘭確實(shí)希望通過“快速通道”入歐。此時正值俄羅斯全面入侵烏克蘭四周年之際。
澤連斯基強(qiáng)調(diào),2027年對烏克蘭至關(guān)重要,也是一個務(wù)實(shí)的目標(biāo),這將確保俄羅斯總統(tǒng)普京無法無限期阻撓烏克蘭的入歐進(jìn)程。他補(bǔ)充說,基輔正努力避免重蹈加入北約的覆轍,目前由于華盛頓方面的反對,入約一事實(shí)際上已擱淺。
分析人士指出,匈牙利總理歐爾班在4月投票前不太可能允許基輔的申請有所進(jìn)展,因?yàn)樗褜ⅰ胺磳蹩颂m”作為其競選連任的核心元素。但一名歐盟外交官和一名烏克蘭官員認(rèn)為,如果歐爾班成功連任,他可能會在壓力下(尤其是來自美國總統(tǒng)特朗普的壓力)軟化立場。
如果歐爾班落選,布魯塞爾和基輔則在匈牙利反對派領(lǐng)導(dǎo)人彼得·馬扎爾身上看到了轉(zhuǎn)機(jī)。盡管馬扎爾曾發(fā)表過針對烏克蘭的批評言論,但他似乎更傾向于與歐盟建立建設(shè)性的合作關(guān)系。
外界認(rèn)為,如果馬扎爾為了促使歐盟釋放凍結(jié)的匈牙利資金而做出妥協(xié),他可能會取消匈牙利對烏克蘭入歐的否決權(quán)。如果這一設(shè)想落空,美國政府可能會被要求施加壓力,前提是美國總統(tǒng)特朗普仍愿意扮演調(diào)解人的角色。
歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔在發(fā)布會上對澤連斯基承諾,烏克蘭可以依靠歐盟,歐盟將始終站在烏克蘭一邊,致力于在歐盟內(nèi)部建立一個自由、主權(quán)和繁榮的烏克蘭。
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烏克蘭官員擔(dān)憂,如果談判拖延且美國總統(tǒng)特朗普對和平協(xié)議失去興趣,“只要有需要”可能意味著烏克蘭會被擋在門外,直到2029年甚至更晚的下一屆歐盟選舉。
布魯塞爾和基輔也在關(guān)注2027年4月的法國大選。目前,法國極右翼政黨“國民聯(lián)盟”在民調(diào)中處于領(lǐng)先地位,該黨領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗娜·勒龐過去曾表現(xiàn)出親克里姆林宮的傾向。分析人士擔(dān)憂,如果瑪麗娜·勒龐的政黨在烏克蘭入歐之前贏得大選,可能會直接封死基輔的入歐之路。
一名歐盟高級官員指出,在2027年之前讓烏克蘭獲得完整的歐盟成員身份幾乎是不可能的。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在周二的發(fā)布會上表示,雖然她理解確切日期對澤連斯基很重要,但入歐無法脫離改革而獨(dú)立存在。
隨著烏克蘭持續(xù)試圖說服成員國相信其能很快達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),布魯塞爾也在討論如何更新入歐程序以適應(yīng)當(dāng)前的政治氣候。歐盟擴(kuò)大事務(wù)專員瑪爾塔·科斯聲稱,雖然沒有改革就無法實(shí)現(xiàn)入歐,但目前的入歐方式在和平時期尚可,在當(dāng)下動蕩的時代已不再適用。
她警告說,如果歐盟無法在短期內(nèi)吸納這些候選國,這些國家可能會倒向克里姆林宮及其盟友。
科斯認(rèn)為,如果不能盡快完成整合,潛在的候選國可能會受到其他勢力的影響,從而成為針對歐盟的武器。這種危機(jī)感正迫使布魯塞爾重新審視那套原本緩慢而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)則。
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基輔街頭的初春依然帶著寒意,而政客們已經(jīng)在為一年后的春季博弈。在這個被稱為“窄窗期”的節(jié)點(diǎn)上,烏克蘭正在與時間賽跑。
日歷上劃下的2027年,不僅僅是一個年份,它更像是一個在不確定性中強(qiáng)行確立的坐標(biāo),試圖在各國大選的浪潮涌來前,為這片土地找回失去的歸屬。在這些宏大的外交博弈背后,是人們對于回歸“正常”的渴望,而這種渴望在復(fù)雜多變的局勢下,正變得日益迫切。
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