人民網三評“平臺治理”之二：約束"私權力"，激發新活力

平臺經濟經過二十多年的高速發展，從電商、社交到出行、本地生活，深刻改變了人們的生活與生產方式，創造了巨大的經濟價值和社會效益。

然而，隨著部分平臺企業規模的持續擴張，一些深層次問題逐漸顯現——平臺在掌握流量、數據、支付等核心要素后，開始從"服務提供者"向"規則制定者"轉變，形成了事實上的"私權力"體系。

這種權力若缺乏有效約束，不僅會擠壓中小經營者生存空間，更會侵蝕市場公平競爭的基礎。作為提供在線市場的主體，平臺企業應保有市場中立性。這意味著平臺在連接供需兩端時，應保持公正立場，不利用自身優勢地位偏袒任何一方。

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然而現實中，部分平臺通過"二選一"、搜索降權、自動調價等行為，將平臺規則變成了謀求“一家獨大”和超額利潤的工具，嚴重背離了中立性原則。

這種不當行為，本質上是利用市場支配地位實施不公平競爭。當平臺既是"裁判員"又是"運動員"時，市場公平性便無從談起。這不僅損害了平臺內經營者的合法權益，也最終會損害消費者福利和平臺自身的長期發展。因此，必須通過法律規制和行業自律，明確平臺的中立義務，將"公平對待所有經營者"作為平臺運營的基本底線。

近年來，《互聯網平臺反壟斷合規指引》《網絡交易平臺規則監督管理辦法》等政策密集出臺，標志著平臺經濟治理進入新階段。這些政策著眼于平臺經濟的長遠、健康發展，通過劃定反壟斷紅線、規范市場行為，引導平臺在市場規律框架內良性生長。其核心目標，是遏制部分平臺通過跨界滲透、生態布局等方式形成無序擴張，防止基于不公平手段的"贏者通吃"霸權邏輯破壞市場生態。

平臺經濟的真正價值，在于通過數據和技術賦能，降低交易成本，提升資源配置效率。然而，當前部分平臺將數據視為私有資產，通過數據壟斷實施價格歧視、限制競爭，這背離了數據要素市場化配置的改革方向。

真正的數據賦能，應是平臺利用數據和技術優勢，幫助平臺內經營者提升運營效率、優化產品服務。例如，通過數據分析幫助商家精準尋找新的市場需求，通過智能推薦提升獲客能力，通過供應鏈優化提升履約效率。這種"價值共創"模式，才能實現平臺、商家、消費者的多方共贏，而非平臺單方面收割流量紅利。

平臺經濟的健康發展，關乎數字中國建設全局。約束平臺"私權力"，不是要限制平臺發展，而是要為其劃定清晰的行為邊界，讓平臺在公平競爭的軌道上行穩致遠。這既是對平臺企業的考驗，也是對監管智慧的檢驗。

來源：人民網評微信公眾號