中德深化創(chuàng)新合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

簡(jiǎn)軍波

?近日，德國(guó)總理默茨率領(lǐng)一支龐大商業(yè)代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)，他還特意到杭州參訪中國(guó)高新技術(shù)發(fā)展前沿代表之一的宇樹(shù)科技，以及在華德國(guó)制造業(yè)企業(yè)。2月25日，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)默茨總理時(shí)對(duì)下一步中德關(guān)系發(fā)展提出三點(diǎn)意見(jiàn)，其中第二點(diǎn)就是雙方要“做開(kāi)放互利的創(chuàng)新伙伴”。可見(jiàn)中德都十分重視科技與工業(yè)創(chuàng)新在發(fā)展雙邊關(guān)系中的地位。

默茨此訪將為中德進(jìn)一步創(chuàng)新合作創(chuàng)造更好條件。近年來(lái)，受多種因素影響，中德關(guān)系面臨各種挑戰(zhàn)，德國(guó)一些人在政治、貿(mào)易、投資、科技和安全等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)有過(guò)一些質(zhì)疑甚至指責(zé)，例如所謂“中國(guó)對(duì)出口歐洲商品的不當(dāng)補(bǔ)貼”“產(chǎn)能過(guò)剩”等。德國(guó)對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”政策和視中國(guó)為“地緣政治競(jìng)爭(zhēng)者”“制度對(duì)手”的立場(chǎng)，則對(duì)中德穩(wěn)定關(guān)系的根基造成了侵蝕。默茨此訪將一定程度上修復(fù)雙方政治關(guān)系，而未來(lái)的雙邊創(chuàng)新合作將在中德關(guān)系的改善中得到鼓勵(lì)。

雙方創(chuàng)新合作的潛力主要來(lái)自各自的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。從整體上看，德國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)依然具有一定領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，其小而美但規(guī)模龐大的“隱形冠軍”企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中仍發(fā)揮部分關(guān)鍵角色作用，是中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系中不可或缺的部分；以汽車(chē)和化工為代表的大型制造業(yè)，也依然構(gòu)成中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“重要推手”。這兩類企業(yè)吸納著德國(guó)主要?jiǎng)?chuàng)新投資，保證了德國(guó)在這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)作為科技創(chuàng)新“新貴”，通過(guò)國(guó)家規(guī)劃和企業(yè)投入，快速追趕上第四次工業(yè)革命浪潮，在數(shù)字、人工智能、航空航天和新能源等領(lǐng)域達(dá)到全球領(lǐng)先水平。中德形成了各自技術(shù)稟賦優(yōu)勢(shì)，這成為雙方創(chuàng)新合作的巨大潛能。另外，雙方現(xiàn)有的貿(mào)易和投資規(guī)模對(duì)強(qiáng)化雙方創(chuàng)新合作提供了市場(chǎng)化條件。相較于那些沒(méi)有太多市場(chǎng)接觸的經(jīng)濟(jì)體而言，中德在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深度依賴使各自市場(chǎng)在了解和尋求創(chuàng)新合作時(shí)更為便利，也更為自然。如今，促進(jìn)雙方成為“創(chuàng)新伙伴”，是市場(chǎng)交流深入到一定程度后的順勢(shì)而為。

從合作領(lǐng)域看，中德創(chuàng)新合作表現(xiàn)出“知識(shí)探索”和“商業(yè)應(yīng)用”兩個(gè)維度，前者聚焦學(xué)術(shù)合作，后者側(cè)重于市場(chǎng)聯(lián)通，而中德在這兩個(gè)領(lǐng)域各有優(yōu)勢(shì)。一定程度上，德國(guó)擅長(zhǎng)“知識(shí)創(chuàng)新”，近年來(lái)對(duì)科技研究進(jìn)行了大量投入。相對(duì)而言，中國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究還處于向世界最先進(jìn)水平學(xué)習(xí)的階段，但高校和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及其商業(yè)轉(zhuǎn)化更為成功。由此，不同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)為雙方創(chuàng)新合作創(chuàng)造了更好的條件。作為兩大制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，雙方在新能源、新材料、航空航天、數(shù)字化、人工智能等諸多領(lǐng)域都存在創(chuàng)新合作可能。基于此，多樣化的創(chuàng)新合作形式也成為可能。包括政府間創(chuàng)新合作促進(jìn)機(jī)制的完善、高校間科研合作協(xié)定的簽訂和科研人員的交流往來(lái)、更多企業(yè)研發(fā)中心在對(duì)方國(guó)家的設(shè)立，甚至知識(shí)產(chǎn)權(quán)的部分分享等。

中德創(chuàng)新合作盡管對(duì)雙方而言既有可能也有需要，但面臨的挑戰(zhàn)同樣不容忽視。
一是，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的底層動(dòng)力之一，它作為推動(dòng)科技發(fā)展的方式，得到主要大國(guó)高度重視，也成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。對(duì)德國(guó)而言，與中國(guó)存在一定的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，雙方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高度敏感，在此狀態(tài)下，討論合作需要破除一些障礙、克服一定困難。

二是，創(chuàng)新合作能不能涉及安全領(lǐng)域。在“去風(fēng)險(xiǎn)”“地緣政治競(jìng)爭(zhēng)”思維指導(dǎo)下，德國(guó)會(huì)不由自主地否決潛在的軍用技術(shù)領(lǐng)域合作。然而，軍民兩用技術(shù)的范圍日益廣泛，尤其是不少高新技術(shù)在西方眼里都具有“軍用潛能”，這將對(duì)兩國(guó)創(chuàng)新合作領(lǐng)域的廣泛性構(gòu)成極大挑戰(zhàn)。

三是，第三方因素可能限制中德創(chuàng)新合作潛能。美國(guó)、歐盟都極盡所能排除向中國(guó)輸出高新技術(shù)，華盛頓更是在制度上設(shè)立了日益嚴(yán)苛的對(duì)華技術(shù)限制，德國(guó)作為歐美同盟的一部分，中德創(chuàng)新合作空間自然也會(huì)受到一定限制。

?無(wú)論如何，中德創(chuàng)新合作的動(dòng)力和空間依然存在。尤其對(duì)德國(guó)而言，在目前經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、創(chuàng)新動(dòng)力不足的境況下，加強(qiáng)與中國(guó)學(xué)術(shù)和市場(chǎng)的創(chuàng)新合作，是刺激德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和趕上新一代工業(yè)革命潮流的重要方式。若與中國(guó)高科技賦能、蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)不斷隔離，甚至不惜采取保護(hù)主義和對(duì)抗手段，只會(huì)嚴(yán)重剝奪德國(guó)的市場(chǎng)機(jī)遇并損害其創(chuàng)新前景。雙方若能真正行動(dòng)起來(lái)，一定可以找到創(chuàng)新合作的安全邊界和穩(wěn)定合作模式，這不僅將造福兩國(guó)，也有利于中歐關(guān)系和人類福祉的發(fā)展。（作者是復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任、上海歐洲學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）