韓國：打擊收養欺詐

亞太日報 丹瑋

據報道，韓國重新成立了一個實況調查委員會，調查其過去的侵犯人權行為，重點關注破壞該國歷史悠久的外國收養計劃的廣泛欺詐和瀆職行為。

“真相與和解”委員會（The Truth and Reconciliation Commission）是該國歷史上的第三個委員會，周四開始接受新案件。據悉，前任委員會的任務于11月結束，有2,100多起投訴未得到解決。

新的委員會將繼承這些案件，其中包括來自西方的韓國被收養者提交的311起案件，這些案件要么被推遲，要么不完全審查，直到去年4月第二個委員會停止了一項具有里程碑意義的收養調查，此前關于哪些案件應被認定為有問題的內部爭議。

倡導者表示，這次被收養者的興趣要高得多，數百人已經尋求調查，其中包括許多來自美國的人，盡管美國父母是過去七十年中韓國兒童的最大接收者，但在之前的調查中，他們的代表性不足。

但曾在前一個委員會任職的調查人員表示，新的調查可能需要幾個月的時間——可能要到五月或六月——才能真正開始。政府尚未任命一名主席來領導該委員會，該委員會尚未組建調查小組，最初將由負責接收和登記案件的公務員管理。

這個新委員會是根據今年1月通過的一項擴大其調查任務的法律成立的，還將調查其他可能由政府造成的侵犯人權行為，包括1950-1953年朝鮮戰爭期間的平民殺戮、1960年代至1980年代軍事獨裁期間的鎮壓，以及福利設施中長達數十年的虐待囚犯行為。

根據該委員會的三年授權，調查申請可以在2028年2月25日之前提交，盡管該委員會有權將截止日期和授權延長最多五年。被收養者還可以向其居住國的韓國大使館或領事館提交申請。

從1970年代到2000年代初，韓國每年有數千名兒童被西方國家的民眾收養，在1980年代達到平均每年6,000多名的高峰。當時該國由軍政府統治，該政府將人口增長視為對其經濟目標的主要威脅，并將收養視為減少養活人口的一種方式，從而導致了現在可能是世界上最大的被收養者僑民群體。

之前的收養調查于2025年暫停，此前對歐洲、美國和澳大利亞的案件進行了近三年的審查，在此期間，第二個委員會確認被收養者提出的367起投訴中只有56起存在侵犯人權行為。

盡管如此，該委員會還是發布了一份重要的中期報告，得出結論認為，政府對充滿欺詐和虐待的外國收養計劃負有責任，該計劃是為了降低福利成本而進行的，并且由經常操縱兒童背景和出身的私人機構實施。

該報告挑戰了韓國和西方接收國長期以來的一種說法，即收養主要是出于人道主義考慮，與美聯社之前的報道大致一致。

美聯社與前線新聞（PBS）合作進行的調查取自數千份文件和數十次采訪，展示了韓國政府、西方國家和收養機構如何聯手向海外父母提供約20萬韓國兒童，盡管多年來的證據表明許多兒童是通過腐敗或徹底非法手段獲得的。

在1970和80年代收養高峰期間，數千名兒童被列為被遺棄的兒童，根據西方法律看來可以收養，盡管記錄顯示大多數兒童都有認識的親戚。收養機構向醫院和孤兒院支付新生兒和其他兒童的費用，在某些情況下，當孩子死亡、病重而無法旅行或被出生家庭接回時，收養機構會改變兒童的身份，以保證收養工作繼續進行。西方政府優先考慮國內兒童需求，忽視了欺詐行為猖獗的跡象，有時還向韓國政府施壓，要求其留住兒童。

上一份委員會的報告也強調了這些問題，并促使韓國總統李在明于10月份罕見地道歉。他的政府隨后宣布計劃到2029年逐步停止該國日益減少的外國收養行為。

去年12月宣布這一消息之際，聯合國人權調查人員對首爾未能確保對過去收養相關侵權行為進行真相調查和賠償表示“嚴重關切”。到2025年，韓國僅批準海外收養24名兒童。

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