一旦印度成為五常之一，哪國(guó)可能會(huì)被踢出？美俄居然想法一致

2024年夏天聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，印度外長(zhǎng)蘇杰生一番話把印度入常的事兒又給炒熱了。他說(shuō)入常是14億印度人的共同心跳，話音落完，臺(tái)下美俄代表居然帶頭鼓掌，這陣仗放在安理會(huì)，可真是活久見(jiàn)。畢竟五常的位置從1945年定下就沒(méi)動(dòng)過(guò)，想進(jìn)來(lái)就得有人騰位置？這事美俄居然能達(dá)成一致，那最危險(xiǎn)的到底是誰(shuí)？

印度這些年為了入常可沒(méi)少忙活。2024年6月選非常任理事國(guó)，印度一口氣拿了184票，幾乎是碾壓式當(dāng)選。蘇杰生事后說(shuō)印度不尋求取代任何人，這話聽(tīng)著客氣，明白人都懂，沖著常任席位來(lái)的，哪有真不想占位置的。

安理會(huì)現(xiàn)在的規(guī)矩還是1945年二戰(zhàn)結(jié)束后定下的。當(dāng)時(shí)中美蘇英法五個(gè)戰(zhàn)勝國(guó)拍板定下了常任理事國(guó)的位置，聯(lián)合國(guó)憲章寫(xiě)得明明白白，改規(guī)矩得五個(gè)常任理事國(guó)一致同意才行。相當(dāng)于讓既得利益者投票分自己手里的權(quán)力，這事難度可想而知。

美俄這次給印度站臺(tái)，說(shuō)白了都是各打各的算盤(pán)。美國(guó)想拉著印度在亞太牽制對(duì)手，前些年還拉著印度搞四方安全對(duì)話，賣(mài)了不少人情。俄羅斯更實(shí)在，印度是它軍購(gòu)的大金主，好幾套S-400導(dǎo)彈都賣(mài)過(guò)去了，這點(diǎn)面子肯定要給。真要?jiǎng)幼约旱姆駴Q權(quán)，誰(shuí)會(huì)輕易松口讓出位置？

對(duì)印度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在這安理會(huì)的門(mén)檻就像一道玻璃門(mén)，看著里面的位置清清楚楚，就是摸不到開(kāi)門(mén)的把手。從1945年到現(xiàn)在，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)章程也就小修小補(bǔ)過(guò)幾回，從來(lái)沒(méi)動(dòng)過(guò)五常的根本架構(gòu)。誰(shuí)也不會(huì)平白無(wú)故把手里的否決權(quán)分出去，這個(gè)道理印度自己也懂。

所以這次印度學(xué)乖了，不跟早年一樣拉幫結(jié)派湊熱鬧，反而悶頭攢人緣。氣候大會(huì)上主動(dòng)掏錢(qián)搞綠色基金，反恐議題哪邊都不得罪，聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)也派了不少人出力。這些操作下來(lái)，發(fā)展中國(guó)家里給它投票的自然多了，不然那184票也不是大風(fēng)刮來(lái)的。

現(xiàn)在不少人都覺(jué)得，五常里英法的底氣是最虛的。英國(guó)GDP早就被印度超過(guò)了，軍費(fèi)砍了一回又一回，海外的基地關(guān)了好幾個(gè)，整體影響力一年不如一年。法國(guó)雖然還攥著非洲的影響力，國(guó)內(nèi)天天吵著要收縮，也有點(diǎn)頂不住的意思。

這話不假，但英法手里握著否決權(quán)這張王牌呢。這東西就是身份象征，真要把人逼急了，誰(shuí)都沒(méi)好日子過(guò)。西方的金融體系里，倫敦和巴黎本來(lái)就是重要節(jié)點(diǎn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，沒(méi)人敢輕易動(dòng)英法的位置。之前馬克龍還說(shuō)過(guò)，可以把法國(guó)席位改成歐盟集體席位，看著是大度讓權(quán)，其實(shí)是給自己留后路。歐盟現(xiàn)在外交意見(jiàn)都湊不齊，真改成集體席位，法國(guó)反而能接著掌權(quán)，怎么算都不虧。

其實(shí)印度入常鬧騰也不是一回兩回了。2005年它拉著巴西德國(guó)日本搞四國(guó)集團(tuán)抱團(tuán)申請(qǐng)，最后還是被反對(duì)勢(shì)力懟回去了。那次非洲國(guó)家大多反對(duì)，理由也直接，憑啥發(fā)達(dá)國(guó)家先搶位置，發(fā)展中國(guó)家就沒(méi)份？

現(xiàn)在圈子里有種說(shuō)法叫五常加N，意思就是不撤換原來(lái)的五常，再加幾個(gè)新的席位進(jìn)去。印度這種地區(qū)大國(guó)，最有可能先拿到準(zhǔn)常任席位，雖然沒(méi)有否決權(quán)，但能經(jīng)常參與議事。這種慢慢改的方式，原來(lái)的五常容易接受，印度也能先嘗到甜頭，算是兩邊都能接受的方案。

之前有人在聯(lián)合國(guó)走廊掛了幅叫《未來(lái)安理會(huì)》的壁畫(huà)，五把原來(lái)的老椅子旁邊，擺了好幾把沒(méi)有扶手的新椅子，椅子上還刻著區(qū)域代表的字樣。這幅畫(huà)其實(shí)就是現(xiàn)在大家心里對(duì)安理會(huì)改革的普遍預(yù)期，老規(guī)矩不能破，但是新進(jìn)來(lái)的玩家也得給個(gè)位置。

說(shuō)來(lái)說(shuō)去，現(xiàn)在印度入常這事，本質(zhì)上不是誰(shuí)取代誰(shuí)的問(wèn)題。1945年定下的舊秩序就像老房子翻新，承重墻肯定不能動(dòng)，但是窗戶門(mén)總得換大一點(diǎn)，適應(yīng)現(xiàn)在的情況。現(xiàn)在大國(guó)博弈的焦點(diǎn)早就不是搶位置了，是誰(shuí)能在氣候變化、人工智能這些新領(lǐng)域定下規(guī)矩，誰(shuí)才是真的有話語(yǔ)權(quán)。

安理會(huì)改革本來(lái)就是慢功夫，可能要等十年，也可能要二十年。印度最后能不能拿到否決權(quán)不好說(shuō)，但有一點(diǎn)能肯定，現(xiàn)在世界早就往多極化走了，早就不是1945年那時(shí)候的格局了。以后安理會(huì)開(kāi)會(huì)，肯定不止原來(lái)五張老面孔，更多不同區(qū)域的國(guó)家都能坐進(jìn)來(lái)，為自己發(fā)聲。

全球治理這盤(pán)棋，以前就是五常幾個(gè)玩，現(xiàn)在得改成多人一起下了。規(guī)則會(huì)慢慢變，玩家也會(huì)變，最終還是要讓世界少點(diǎn)沖突多點(diǎn)合作。至于是不是印度第一個(gè)拿到新位置，其實(shí)沒(méi)那么重要，重要的是新椅子擺進(jìn)來(lái)，桌子還能穩(wěn)得住，大家都能好好下棋。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 印度入常為何再度引發(fā)國(guó)際關(guān)注