周日深夜急召！特朗普關稅剛落，歐盟大使地堡集結火速回擊！

從應對美國總統唐納德·特朗普的貿易攻勢，到扭轉歐洲工業衰退的頹勢，常駐代表委員會第二部分（簡稱常委會二部）所屬的“地堡”會議室正走向權力舞臺的中央。

每當歐盟面臨危急時刻，布魯塞爾歐洲理事會大樓深處一座高度安全的會議室便會燈火通明。在過去的一年里，這里的燈光亮起的頻率遠超以往。作為歐盟二十七個成員國的政府使節，這些大使正穩穩地操縱著這艘巨輪的航向。

這套辦公空間包括位于地下室、專門用于防范監控的“地堡”，是歐盟各國大使的集結地。在決定歐盟如何應對當代最嚴峻挑戰的過程中，這些大使正扮演著前所未有的重要角色。

從唐納德·特朗普接管格陵蘭島的威脅及加征進口關稅，到加沙與烏克蘭的戰火，再到打擊伊朗的可能性以及對歐洲經濟疲軟的普遍擔憂，這支由各國駐布魯塞爾最有權勢的代表組成的常駐力量，正迎來屬于自己的高光時刻。

在布魯塞爾的政治術語中，該組織被稱為常駐代表委員會第二部分。雖然它自歐盟誕生之初便已存在，但其決策權限正處于不斷擴張之中。這不僅是為了提高歐盟的運作效率，更是在行政分支——歐盟委員會權力日益膨脹的背景下，形成一種必要的政治制衡。

“甚至在波蘭擔任歐盟輪值主席國之前，我就告訴同事們，我們每周將舉行兩次常委會會議，而非通常的一次，”波蘭駐歐盟大使阿格涅什卡·巴托爾表示，她在去年波蘭執政的六個月期間主持了相關會議。“需要處理的事務急劇增加，我不想讓會議總是拖入深夜。”

在隨后由丹麥接棒的任期內，為了確保烏克蘭不至于陷入財政枯竭，該小組幾乎每天都在開會。他們當時最艱巨的任務是尋求一種方案，以化解比利時等國對于利用俄羅斯被凍結資產為貸款提供資金的重重疑慮。而在現任塞浦路斯輪值主席國期間，常委會二部的會晤頻率甚至達到了每周三次。

今年的一個周日深夜，大使們被緊急召集。就在幾小時前，美國總統唐納德·特朗普威脅要對盟友征收重稅，作為其吞并格陵蘭島計劃的一部分。這是歐盟首次就應對此類威脅進行磋商，僅僅幾小時后，各國便達成廣泛共識，考慮采取經濟手段予以反擊。

常委會已經賦予了自己快速反應的靈活性與授權，而在此之前，這類事務通常需要各國領導人親臨現場商討，這往往會極大地拖慢歐盟的決策速度。

四位在過去兩年中參與過常委會會議的官員透露，該機制早已超越了半個多世紀前作為“預備機構”的初衷。這一權力轉型的進程始于新冠肺炎疫情期間。當時，它是唯一獲準進行的線下實體會議，甚至各國政府部長都被限制在視頻通話中，而大使們則在現場穩住了大局。

在會議室內，大使們頻繁在內圈座椅與身后的專家顧問之間移動以尋求咨詢。當一場辯論進入自由流動的交鋒階段時，他們只需將面前刻有國名的名牌側向旋轉，便可示意加入討論。法律代表在一旁坐鎮，為導航復雜的政治議題提供建議；而在會議間隙，使節們會互開玩笑，坦誠地分享彼此的憂慮。

“這些機制必須在共識的基礎上運行。如果你想爭取共識，就必須信任常委會能找到它，”一位要求匿名的外交官表示，“這是一個可以撮合妥協的地方。當然，大使們在捍衛本國利益時充滿激情，但他們也會努力嘗試從對方的視角來看待問題。”