關(guān)注 | 雙向賦能！江蘇出臺(tái)人工智能與知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案

日前，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《江蘇省人工智能與知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙向賦能行動(dòng)方案（2026—2030年）》（下稱《行動(dòng)方案》），這是全國首個(gè)以人工智能與知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙向賦能為主題的專項(xiàng)方案。

《行動(dòng)方案》緊扣“人工智能+”行動(dòng)部署，以七個(gè)方面23條具體舉措，提升人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新保護(hù)力度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)效率，構(gòu)建雙向協(xié)同、場景導(dǎo)向、生態(tài)賦能的人工智能與知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙向賦能體系，推動(dòng)人工智能與知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，同日揭牌的江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)智創(chuàng)新賦能中心也成為方案落地的核心載體。

《行動(dòng)方案》以五大維度為人工智能產(chǎn)業(yè)筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)屏障。圍繞要素保障、專利布局、成果轉(zhuǎn)化、品牌建設(shè)、侵權(quán)保護(hù)五大方向，構(gòu)建適應(yīng)人工智能發(fā)展的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，制訂新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)指引，打造“蘇品”“蘇貨”“蘇服”品牌，完善多元糾紛化解與海外護(hù)航機(jī)制，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域有效發(fā)明專利增長不低于20%。

《行動(dòng)方案》以場景應(yīng)用牽引知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條智能化升級(jí)。聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)“創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)、治理”五大環(huán)節(jié)，運(yùn)用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新智能導(dǎo)航、專利申請(qǐng)審查提質(zhì)增效。同時(shí)搭建技術(shù)供需匹配、專利價(jià)值評(píng)價(jià)、侵權(quán)監(jiān)測預(yù)警體系，優(yōu)化公共服務(wù)、法律服務(wù)與人才培育模式，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

《行動(dòng)方案》以可信數(shù)據(jù)空間為核心構(gòu)建雙向賦能長效生態(tài)。整合全球全門類知識(shí)產(chǎn)權(quán)及多領(lǐng)域外部數(shù)據(jù)，打造安全可控的數(shù)據(jù)治理體系。建設(shè)數(shù)智創(chuàng)新賦能中心，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫、發(fā)布揭榜掛帥任務(wù)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)智能應(yīng)用商店。培育高端服務(wù)機(jī)構(gòu)與復(fù)合型人才隊(duì)伍，為雙向賦能提供堅(jiān)實(shí)保障。

此次《行動(dòng)方案》的出臺(tái)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)智化轉(zhuǎn)型要求，實(shí)現(xiàn)二者的深度融合、相互促進(jìn)，為江蘇搶占人工智能產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，打造全國領(lǐng)先的“人工智能+”創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)新高地筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐，也為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

江蘇省人工智能與知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙向賦能行動(dòng)方案（2026-2030年）

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。探索構(gòu)建適應(yīng)人工智能發(fā)展的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，制訂人工智能領(lǐng)域數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記指引。制訂開源社區(qū)建設(shè)、人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練、人工智能OPC創(chuàng)業(yè)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)指引。面向人工智能企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策宣講，指導(dǎo)企業(yè)依法開展專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)以及集成電路布圖設(shè)計(jì)、著作權(quán)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記，提升人工智能企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。

（二）加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)專利布局。支持企業(yè)與高校院所共同建立創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦大模型、具身智能、人形機(jī)器人等前沿方向，組建一批高價(jià)值專利培育中心，集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和專利布局，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域有效發(fā)明專利增長不低于20％。定期發(fā)布人工智能產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析報(bào)告、關(guān)鍵技術(shù)專利導(dǎo)航報(bào)告，為研發(fā)創(chuàng)新提供指引。暢通人工智能領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)預(yù)審和優(yōu)先審查“綠色通道”，幫助創(chuàng)新主體快速獲權(quán)。支持引導(dǎo)外向型人工智能企業(yè)開展海外專利布局。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)人工智能領(lǐng)域技術(shù)供給側(cè)與需求側(cè)高效匹配，篩選推送一批“雙五星”專利，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)等圍繞核心專利資源組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、關(guān)鍵技術(shù)專利池，促進(jìn)技術(shù)共用、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，防止“內(nèi)卷式”競爭。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)人工智能產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、證券、信托等專屬金融產(chǎn)品，加大金融支持力度。支持探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開放許可等新機(jī)制，加速高質(zhì)量數(shù)據(jù)集流通應(yīng)用。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。面向人工智能企業(yè)開展商標(biāo)品牌賦能服務(wù)，打造具有全球影響力的人工智能“蘇品”“蘇貨”“蘇服”。暢通人工智能企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)“綠色通道”，依托商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等為企業(yè)提供商標(biāo)布局策劃、品牌培育、侵權(quán)監(jiān)測和維權(quán)服務(wù)。加大商標(biāo)海外布局力度，指導(dǎo)“走出去”企業(yè)積極開展全球商標(biāo)布局。

（五）加大產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮行政裁決、司法審判、仲裁、調(diào)解等糾紛多元化解優(yōu)勢，有效保護(hù)人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新成果。加強(qiáng)司法審判與行政執(zhí)法銜接，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)一致、規(guī)則統(tǒng)一。建立人工智能領(lǐng)域技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍，依法高效處理人工智能領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“出海護(hù)航”工程，建立人工智能領(lǐng)域易被侵權(quán)產(chǎn)品和商標(biāo)保護(hù)名錄，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。

二、人工智能賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

（一）研發(fā)創(chuàng)新智能導(dǎo)航。綜合運(yùn)用人工智能語義分析、知識(shí)圖譜和深度學(xué)習(xí)技術(shù)，繪制產(chǎn)業(yè)技術(shù)圖譜，研判技術(shù)發(fā)展趨勢、研發(fā)熱點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，幫助研發(fā)人員規(guī)劃研發(fā)路線、優(yōu)化研發(fā)方案、提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局建議，助力縮短研發(fā)周期，節(jié)約研發(fā)投入，提升創(chuàng)新效能，開展高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。

（二）專利申請(qǐng)智能輔助。構(gòu)建專利申請(qǐng)質(zhì)量分析模型，運(yùn)用人工智能語義對(duì)比、圖像識(shí)別等技術(shù)，識(shí)別專利申請(qǐng)文件撰寫缺陷，綜合評(píng)估擬申請(qǐng)專利保護(hù)范圍的合理性、專利組合策略的合理性等，從源頭上提升專利申請(qǐng)質(zhì)量。

（三）專利審查智能提質(zhì)。構(gòu)建智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯的專利審查輔助系統(tǒng)，依托全球?qū)＠墨I(xiàn)、審查規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及審查歷史記錄，運(yùn)用人工智能技術(shù)自動(dòng)分類專利申請(qǐng)，智能提取比對(duì)技術(shù)特征，自動(dòng)識(shí)別申請(qǐng)文件實(shí)質(zhì)缺陷，輔助審查員判斷發(fā)明創(chuàng)造的新穎性和創(chuàng)造性，提升專利審查質(zhì)量和效率。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生命周期管理。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生命周期智能化管理系統(tǒng)，分級(jí)分類管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，自動(dòng)跟蹤知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查流程、專利年費(fèi)繳納、商標(biāo)續(xù)展、異議等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)并推送提醒，實(shí)時(shí)監(jiān)測全球?qū)＠⑸虡?biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，自動(dòng)推送行業(yè)技術(shù)迭代和競爭對(duì)手知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)匹配和推薦知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)等服務(wù)資源，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的智能化精細(xì)化水平。

三、人工智能賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用

（一）技術(shù)供需精準(zhǔn)匹配。運(yùn)用人工智能語義分析和知識(shí)圖譜技術(shù)，實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)與應(yīng)用需求的智能篩選、精準(zhǔn)匹配和雙向推送，為高校成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)合作與協(xié)同創(chuàng)新等提供高效的連接服務(wù)，加速專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（二）專利價(jià)值多維評(píng)價(jià)。構(gòu)建技術(shù)、法律、市場等多維度專利價(jià)值評(píng)估模型，運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)綜合評(píng)價(jià)專利的法律穩(wěn)定性、技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)和市場前景等，量化其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為專利技術(shù)交易、作價(jià)入股、投融資、風(fēng)險(xiǎn)管理、侵權(quán)賠償額認(rèn)定等提供決策支撐。

（三）企業(yè)科創(chuàng)能力智能評(píng)估。融合專利信息、研發(fā)投入、人才、財(cái)務(wù)、金融、信用等多元化數(shù)據(jù)，建立企業(yè)科創(chuàng)能力評(píng)價(jià)模型，綜合評(píng)估企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，為政府部門開展企業(yè)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目招引、配置資源、制定差異化扶持政策，以及金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品營銷、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、貸款審批、企業(yè)上市管理等活動(dòng)提供決策依據(jù)，提升研判準(zhǔn)確性和決策科學(xué)性。

四、人工智能賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)智能比對(duì)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)分析智能模型，綜合研判是否構(gòu)成專利、商標(biāo)、著作權(quán)等侵權(quán)行為，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法審判和維權(quán)提供重要參考，提升案件處理效率和質(zhì)量。

（二）網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)智能監(jiān)測。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為智能監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)接電子商務(wù)平臺(tái)治理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)侵權(quán)線索智能發(fā)現(xiàn)、電子證據(jù)即時(shí)固定、侵權(quán)行為精準(zhǔn)研判、在線舉報(bào)投訴及時(shí)移送，實(shí)現(xiàn)“快發(fā)現(xiàn)、快固證、快響應(yīng)、快處理”。

（三）海外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。搭建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)識(shí)別和研判商標(biāo)搶注風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等，針對(duì)性推薦和觸達(dá)律師事務(wù)所等專業(yè)維權(quán)資源，提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性和精準(zhǔn)性，降低企業(yè)出海合規(guī)成本。

五、人工智能賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

（一）公共服務(wù)全域覆蓋。利用人工智能自然語言處理等技術(shù)，“一站式”提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策咨詢、業(yè)務(wù)查詢、辦理指引、材料預(yù)審、信息檢索等服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)和公共服務(wù)規(guī)范化、便捷化、智能化。

（二）法律服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)。建設(shè)智能法律服務(wù)平臺(tái)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)查詢、常見問題解答、法律事務(wù)咨詢、具體案例分析、法律文書輔助生成、法律服務(wù)資源推薦等服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的覆蓋面和可及性。

（三）人才培育個(gè)性適配。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)智能系統(tǒng)，根據(jù)人員崗位需求和能力短板，匹配行業(yè)需求與人才發(fā)展目標(biāo)，定制個(gè)性化知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程體系，智能推送學(xué)習(xí)資源，構(gòu)建案例模擬、侵權(quán)分析、能力測評(píng)等沉浸式實(shí)訓(xùn)場景，培養(yǎng)復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)實(shí)務(wù)人才。

六、人工智能賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理

（一）政府決策“駕駛艙”。面向政府和相關(guān)部門管理場景，搭建決策支持系統(tǒng)，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、稅收、人才、司法等多源數(shù)據(jù)資源，動(dòng)態(tài)監(jiān)測和展示區(qū)域創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)態(tài)勢、企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)、創(chuàng)新資源分布、成果轉(zhuǎn)化成效等情況，為宏觀決策和政策評(píng)估提供支撐。

（二）重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)分析評(píng)議。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議智能分析模型，對(duì)重大科研項(xiàng)目立項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)并購、技術(shù)進(jìn)出口、人才引進(jìn)等經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)場景，系統(tǒng)評(píng)估相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、科創(chuàng)能力、產(chǎn)業(yè)趨勢等，為政府、企業(yè)、高校院所等各類主體重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)提供決策參考。

七、構(gòu)建共建共創(chuàng)共享的“人工智能＋”培育生態(tài)

（一）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)可信數(shù)據(jù)空間。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行、生態(tài)開放共享，整合全球全門類知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、科技研發(fā)、金融投資、市場監(jiān)管、司法判例等多領(lǐng)域外部數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多維度數(shù)據(jù)安全匯聚、高效整合。搭建全周期數(shù)據(jù)安全防護(hù)平臺(tái)，明晰數(shù)據(jù)供給、使用、服務(wù)、運(yùn)營、監(jiān)管全鏈條權(quán)責(zé)邊界，打造權(quán)責(zé)清晰、安全可控的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)治理體系。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)可信數(shù)據(jù)空間為基礎(chǔ)，建設(shè)江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)智創(chuàng)新賦能中心。

（二）打造“人工智能＋”典型應(yīng)用場景。以場景賦能為核心，建立“人工智能＋”重點(diǎn)項(xiàng)目庫，通過揭榜掛帥等方式支持開發(fā)一批全國領(lǐng)先的知識(shí)產(chǎn)權(quán)垂直大模型、應(yīng)用工具和智能體。探索建立產(chǎn)品測評(píng)體系，打造“知識(shí)產(chǎn)權(quán)智能應(yīng)用商店”，遴選發(fā)布10個(gè)左右具有市場牽引力的“人工智能＋”知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型應(yīng)用場景。

（三）加強(qiáng)服務(wù)和人才保障。擴(kuò)展國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心人工智能產(chǎn)業(yè)專利預(yù)審領(lǐng)域，組建專業(yè)化預(yù)審隊(duì)伍。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，引育知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育具有人工智能技術(shù)背景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。支持高校院所開展人工智能與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉學(xué)科建設(shè)，開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，校企共建人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，為雙向賦能提供人才支撐。

來源：江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

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