盛來運：攻堅應變頂壓前行 穩(wěn)中有進向新向優(yōu)

資料圖。本文來源：北京商報、中國國創(chuàng)會

本賬號接受投稿，投稿郵箱：jingjixuejiaquan@126.com

盛來運資料圖。本文來源：國家統(tǒng)計局

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攻堅應變頂壓前行 穩(wěn)中有進向新向優(yōu)

——《2025年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》評讀

盛來運

國家統(tǒng)計局副局長

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是中國式現代化進程中具有重要意義的一年。面對國內外形勢深刻復雜變化，以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，實施更加積極有為的宏觀政策，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，推動我國經濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，“十四五”圓滿收官，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局。最新發(fā)布的《2025年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》是一年來非凡發(fā)展歷程的縮影，鐫刻著黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上、砥礪奮進的堅實足跡，反映了中國經濟聚力迎變局、斬棘破風浪的寶貴成果，以權威翔實的數據全景展現中國經濟“穩(wěn)”的格局、“進”的勢頭、“韌”的特性。

一、攻堅克難促發(fā)展，綜合國力再上新臺階

事非經過不知難。過去一年，是多重壓力交織疊加的一年，也是收獲滿滿、成色十足的一年。從國際看，外部環(huán)境變亂交織，國際經貿格局深度調整，世界經濟復蘇步履維艱；從國內看，轉型調整陣痛釋放，結構性矛盾凸顯，保持經濟平穩(wěn)運行難度加大。面對復雜局面，我國堅定不移辦好自己的事，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，頂住了壓力、穩(wěn)住了大盤，經濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力躍上新臺階，充分展現了強大的發(fā)展韌性、抗壓能力和蓬勃的向新活力。

經濟總量實現新跨越。2025年，我國國內生產總值（GDP）比上年增長5.0%，經濟總量首次突破140萬億元大關，圓滿完成預期目標任務，“十四五”時期連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元四個大臺階。隨著我國經濟規(guī)模持續(xù)擴大，5%的經濟增長對應的經濟增量超過5萬億元。中國經濟總量實現新突破，反映的是一個百萬億級經濟體工農業(yè)生產能力的再提升、服務業(yè)發(fā)展活力的再釋放，是億萬家庭安居樂業(yè)的重要保障，是中國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大的集中體現。

人均發(fā)展水平取得新進步。2025年，我國人均GDP達到99665元，比上年增長5.1%，按年平均匯率折算達13953美元，連續(xù)3年超過1.3萬美元。人均GDP穩(wěn)步提高，得益于科技創(chuàng)新的引領，現代化產業(yè)體系加快構建，以及新質生產力蓬勃發(fā)展。與此同時，反映生產效率、國民素質的人均指標也在不斷進步，全員勞動生產率比上年提高6.1%，快于經濟增速1.1個百分點；16—59歲人口平均受教育年限提高0.1年。

國際影響力實現新提升。放眼全球，我國5%的經濟增速在主要經濟體中位居前列，對世界經濟增長貢獻率預計保持在30%左右，持續(xù)成為世界經濟增長的最大貢獻者和最強穩(wěn)定錨。我國穩(wěn)居世界第二大經濟體，經濟總量占全球的六分之一左右。面對單邊主義抬頭、保護主義興起的復雜外部環(huán)境，我國堅持高水平對外開放不動搖，積極參與全球經濟治理，為全球供應體系注入穩(wěn)定性和確定性，與世界各國共享中國發(fā)展紅利、共擔全球發(fā)展責任，充分體現了負責任大國的國際擔當。2025年，我國貨物進口額達18.5萬億元，連續(xù)17年成為全球第二大進口市場；服務貿易總額超8萬億元，再創(chuàng)歷史新高；新設立外商投資企業(yè)數增長19.1%，對外非金融類直接投資超1萬億元。

二、向新提質增動能，現代化產業(yè)體系加快建設

現代化產業(yè)體系是中國式現代化的物質技術基礎。過去一年，各方面統(tǒng)籌推進培育新動能和更新舊動能，堅持以科技創(chuàng)新為引領，以實體經濟為根基，因地制宜發(fā)展新質生產力，加快建設現代化產業(yè)體系，在向新提質、向優(yōu)轉型中不斷培育新動能、塑造新優(yōu)勢。

科技硬實力穩(wěn)步躍升。堅持推進高水平科技自立自強，在提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，研發(fā)經費投入穩(wěn)步增長，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。2025年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入比上年增長8.1%，與GDP之比達2.80%，首次超過OECD國家平均水平，其中基礎研究經費占比達7.08%。高水平科技自立自強得到提升，大國重器頻頻上新，“九天”無人機成功首飛，天問二號開啟“追星”之旅，國產人工智能大模型引領全球開源創(chuàng)新生態(tài)，年末每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增至16件。

產業(yè)向新積聚成勢。科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展成果厚積薄發(fā)，高端裝備、信息技術等領域較快發(fā)展。2025年，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值比上年增長9.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重升至17.1%；部分服務行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中，戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、高技術服務業(yè)營業(yè)收入分別增長9.3%、7.9%。高技術產品供給擴大、競爭力提升，服務機器人、存儲芯片、3D打印設備產量分別增長16.1%、22.8%、52.5%，高技術產品出口額增長13.2%。

數字賦能千行百業(yè)。數字技術加快向生產生活滲透，帶動數字產業(yè)、數字消費等領域蓬勃發(fā)展。2025年，規(guī)模以上數字產品制造業(yè)增加值比上年增長9.3%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值增長11.1%；工業(yè)控制計算機及系統(tǒng)、數控金屬切削機床、5G智能手機等智能化產品產量分別增長86.5%、13.7%、12.5%。直播帶貨、即時零售等消費新模式快速發(fā)展，海量訂單在云端奔流，為經濟注入更多數字動能，全年網上零售額近16萬億元，增長8.6%。

現代化基礎設施體系加快完善。從一張張算力網絡搭建數字高速涌流，到一列列充電樁激活綠色能源動脈，再到智慧交通為立體交通網安上智能大腦，新型基礎設施加快建設。2025年，移動通信基站設備產量比上年增長13.5%，年末5G基站達484萬個，互聯(lián)網普及率升至80.1%。國家綜合立體交通網主骨架建成率超90%，世界規(guī)模最大、現代化水平最高的高速鐵路網不斷延伸。

三、暢通循環(huán)應變局，新發(fā)展格局加快構建

構建新發(fā)展格局是關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，也是應對全球經貿發(fā)展變革的必然選擇。過去一年，我國積極推進全國統(tǒng)一大市場建設，著力做強國內大循環(huán)，堅定不移推進高水平對外開放，推動國內國際雙循環(huán)相互促進，把發(fā)展的戰(zhàn)略主動權牢牢掌握在自己手中。

國內大循環(huán)主體地位鞏固。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，實施提振消費專項行動，積極擴大有效投資，內需驅動力持續(xù)釋放。2025年，社會消費品零售總額超50萬億元，比上年增長3.7%，消費市場規(guī)模穩(wěn)居全球第二；內需對經濟增長貢獻率達67.3%，其中最終消費支出貢獻率為52.0%，比上年提高5.0個百分點。全國統(tǒng)一大市場建設扎實推進，物流體系迭代升級，各類商品和要素流動更加順暢、配置更加高效。2025年，貨物運輸量、周轉量分別比上年增長3.2%、4.6%；社會物流總費用與GDP的比率降至13.9%。在網絡通信快速發(fā)展、電子函件替代加速背景下，郵政函件業(yè)務量有所下降，但行業(yè)結構加快升級，快遞業(yè)務量突破1900億件，帶動郵政行業(yè)寄遞業(yè)務總量增長11.8%。資金投放增加，資本市場較為活躍，年末廣義貨幣（M2）余額比上年末增長8.5%，全年滬深交易所A股籌資增加8332億元。

國內國際雙循環(huán)相互促進。在國際環(huán)境的疾風驟雨中，我國深度融入國際分工合作，穩(wěn)步擴大制度型開放，帶動國內國際雙循環(huán)相互促進、質量提升。2025年，貨物進出口總額首次突破45萬億元，比上年增長3.8%，有望連續(xù)九年居全球首位，成為穩(wěn)定全球產業(yè)鏈供應鏈的“關鍵一環(huán)”。服務貿易穩(wěn)步擴大、結構優(yōu)化，服務進出口總額增長7.4%，其中知識密集型服務、旅行服務出口分別增長10.5%、49.5%。外貿多元化不斷拓展，對共建“一帶一路”國家進出口占全部進出口比重升至51.9%，與31個國家和地區(qū)簽署24項自貿協(xié)定。過境免簽政策擴圍，離境退稅政策優(yōu)化，全年通過免簽入境外國人次比上年增長近5成，離境退稅商品銷售額增長近1倍。海南自由貿易港啟動全島封關運作，高水平開放平臺帶動作用持續(xù)增強。

四、固本培元強支撐，高質量發(fā)展根基有效夯實

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。過去一年，雖然外部不確定難預料因素增多，國內經濟增長承壓，但各方面完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走高質量發(fā)展之路，向改革要動力、聚合力，推動經濟質效向優(yōu)、結構向好、生態(tài)向綠、安全屏障向牢。

全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。全國統(tǒng)一大市場建設向縱深推進，組織實施全國統(tǒng)一大市場建設指引，出臺市場準入負面清單（2025年版），清單事項縮減至106項。頒布實施民營經濟促進法，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全年日均新設企業(yè)增至2.6萬戶，規(guī)模以上專精特新“小巨人”工業(yè)企業(yè)增加值增長9%。出臺化解重點產業(yè)結構性矛盾促進提質升級的系列政策措施，綜合整治“內卷式”競爭成效顯現。財稅金融等重點領域改革協(xié)調發(fā)力，全年現行支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅2.9萬億元，新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率比上年下降41個基點。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調聯(lián)動共進。新型城鎮(zhèn)化建設持續(xù)推進，年末常住人口城鎮(zhèn)化率達67.89%，比上年末提高0.89個百分點。脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展，與鄉(xiāng)村全面振興有效銜接，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷徐徐繪就。2025年，脫貧縣農村居民人均可支配收入實際增長6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比縮小至2.31，年末農村地區(qū)互聯(lián)網普及率升至69.5%。區(qū)域協(xié)調發(fā)展走深走實，區(qū)域經濟布局更加優(yōu)化，中部、西部地區(qū)經濟增速分別高于東部地區(qū)0.2、0.1個百分點，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大動力源地區(qū)引領帶動作用鞏固提升。

綠色低碳轉型提質增效。新型能源體系加快構建，清潔能源消費量占能源消費總量比重升至30.4%。節(jié)能降碳成效顯著，扣除原料用能和非化石能源消費量的萬元GDP能耗比上年下降5.1%，萬元GDP二氧化碳排放下降5.0%。綠色生產力加快打造，新能源汽車年產銷量均突破1600萬輛，連續(xù)11年位居全球第一，充電樁、太陽能電池等綠色產品產量快速增長。生態(tài)保護不斷加強，碧水藍天相映成畫，3641個國家地表水考核斷面中，水質優(yōu)良斷面比例連續(xù)兩年保持在90%以上；339個地級及以上城市中，空氣質量達標的城市超過7成。

安全發(fā)展基礎鞏固夯實。嚴守18億畝耕地紅線，持續(xù)推進高標準農田建設，糧食總產量連續(xù)2年穩(wěn)定在1.4萬億斤以上。高標準踐行能源安全新戰(zhàn)略，能源保供更加有力，2025年原煤產量增至48.5億噸，原油產量連續(xù)4年穩(wěn)產2億噸以上，天然氣產量連續(xù)9年增產超百億立方米。重點領域加快補短板鍛長板，制造業(yè)增加值連續(xù)16年居世界首位，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重升至36.8%。安全生產和防災減災防線加固，有力保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定，全年各類生產安全事故死亡人數比上年下降7%。

五、民生為本增福祉，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

悠悠萬事，民生為大。過去一年，我國始終將保障和改善民生置于突出位置，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等重點領域，推出一攬子惠民政策，推動社會事業(yè)繁榮發(fā)展，民生建設更加公平、均衡、普惠、可及，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷提升。

人民生活水平繼續(xù)提高。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大穩(wěn)就業(yè)支持力度，就業(yè)大局總體穩(wěn)定，為民生改善提供了基礎支撐。2025年，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均值為5.2%，低于5.5%左右的預期控制目標，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1267萬人。經濟平穩(wěn)增長、就業(yè)形勢穩(wěn)定，帶動居民人均可支配收入比上年實際增長5.0%，與經濟增長同步。居民生活品質持續(xù)改善，服務性消費支出占居民人均消費支出比重達46.1%。以舊換新等促消費政策落地見效，推動更多高品質消費品走進千家萬戶，全年限額以上單位文化辦公用品、家具、家用電器和音像器材類商品零售額均實現兩位數增長，智能家電、綠色家居等品質消費亮點紛呈。

社會事業(yè)欣欣向榮。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進步，更好滿足了人民群眾對美好生活的新期待。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達96.1%、92.0%。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，年末全國醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數、衛(wèi)生技術人員數分別達1009萬張、1340萬人。文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務更加貼近群眾，年末全國公共圖書館、文化館分別達3253個、3517個。競技體育捷報頻傳，群眾體育廣泛開展，年末人均體育場地面積升至3.1平方米。

社會保障和社會服務擴面提質。普惠性、基礎性、兜底性民生建設持續(xù)推進，讓困難群體基本生活有保障、急難時刻有依靠。社會保險覆蓋面擴大，年末基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數分別達10.8億人、13.3億人，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準均有提高。加強社會救助對象認定和動態(tài)監(jiān)測，年末分別有595萬人、3340萬人享受城市最低生活保障、農村最低生活保障。社會服務不斷完善，年末共有各類提供住宿的民政服務機構4.2萬個，全年配售型保障性住房、保障性租賃住房和公租房等開工建設和籌集121萬套（間）。

回望2025年，中國經濟巨輪劈波斬浪，在國際環(huán)境風云變幻中勇毅前行，在新時代發(fā)展征程中奮楫爭先，在高質量發(fā)展的壯闊航道上闖出新天地、創(chuàng)造新業(yè)績。這些成績的取得，源于黨中央的堅強領導，源于制度優(yōu)勢的充分彰顯，源于全國上下同心同德的拼搏奮斗。展望新征程，“十五五”大幕開啟，中國式現代化將展現出更加光明的前景。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，錨定高質量發(fā)展首要任務，堅定信心、用好優(yōu)勢、應對挑戰(zhàn)，以時不我待的緊迫感、奮勇爭先的精氣神砥礪前行，不斷夯實高質量發(fā)展根基，確保“十五五”開好局、起好步。■

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