當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)無法靠實(shí)力碾壓,美國(guó)已然撕下偽裝,搬出對(duì)付俄羅斯的“制裁殺招”,步步緊逼、孤注一擲,妄圖將中國(guó)拖入俄羅斯式的困境,用極端手段維系自身霸權(quán)。
這套被驗(yàn)證過的“組合拳”,曾讓俄羅斯陷入金融動(dòng)蕩、能源受限、技術(shù)封鎖的絕境,如今美國(guó)照貓畫虎,甚至變本加厲,狠勁盡顯。
不同于對(duì)俄制裁的倉(cāng)促加碼,美國(guó)對(duì)華布局早已暗藏殺機(jī),精準(zhǔn)復(fù)刻卻又針對(duì)性升級(jí)。在科技領(lǐng)域,美國(guó)收緊半導(dǎo)體、人工智能等核心技術(shù)出口,推動(dòng)“FORGE”戰(zhàn)略構(gòu)建排華供應(yīng)鏈,試圖切斷中國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的升級(jí)路徑,一如當(dāng)年封鎖俄羅斯軍工技術(shù)那般決絕。
金融與能源領(lǐng)域的圍堵同樣致命,美國(guó)一邊試圖推動(dòng)盟友與中國(guó)脫鉤,一邊效仿對(duì)俄SWIFT制裁邏輯,打壓中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際布局,同時(shí)覬覦中國(guó)能源供應(yīng)鏈的薄弱環(huán)節(jié)。
更陰險(xiǎn)的是,美國(guó)還在全球渲染“中國(guó)威脅論”,拉攏盟友構(gòu)建排他性陣營(yíng),復(fù)制對(duì)俄的孤立策略。
美國(guó)的狠,在于它明知這套手段會(huì)反噬自身,卻仍孤注一擲,贏不了就徹底撕破臉,用全球格局為賭注,妄圖將中國(guó)困在“第二個(gè)俄羅斯”的枷鎖里。
但它忘了中國(guó)不是俄羅斯,擁有完整工業(yè)體系與強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力,這場(chǎng)霸權(quán)賭局,美國(guó)注定贏不了。
國(guó)際經(jīng)貿(mào)與科技領(lǐng)域的對(duì)抗態(tài)勢(shì)持續(xù)升溫,美國(guó)接連推出多項(xiàng)限制性政策,試圖通過規(guī)則重構(gòu)與技術(shù)封鎖改變競(jìng)爭(zhēng)格局。相關(guān)動(dòng)作覆蓋貿(mào)易、科技、產(chǎn)業(yè)鏈等多個(gè)維度,引發(fā)全球市場(chǎng)對(duì)供應(yīng)鏈安全與發(fā)展前景的廣泛討論。
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美國(guó)近期依據(jù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易法條,對(duì)進(jìn)口商品實(shí)施多輪關(guān)稅調(diào)整,部分政策在司法裁定后快速切換實(shí)施路徑。原有部分關(guān)稅措施被裁定缺乏授權(quán)后,美方迅速啟用其他法律依據(jù)維持施壓力度,關(guān)稅征收范圍與稅率多次調(diào)整,涉及包括中國(guó)在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴。
此類操作并非首次出現(xiàn),過去數(shù)年里,美方以貿(mào)易平衡、公共安全等名義,多次調(diào)整對(duì)華商品關(guān)稅水平,最高階段疊加稅率曾達(dá)到較高水平。盡管雙方在經(jīng)貿(mào)對(duì)話中達(dá)成過階段性共識(shí),取消大部分加征關(guān)稅,但仍保留部分限制性稅率,政策反復(fù)性明顯。
關(guān)稅調(diào)整直接影響雙邊貿(mào)易成本,美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)、零售行業(yè)對(duì)成本上漲表達(dá)擔(dān)憂,相關(guān)企業(yè)曾通過法律與行業(yè)渠道表達(dá)訴求,政策實(shí)施過程中出現(xiàn)多方利益博弈。
美國(guó)將科技競(jìng)爭(zhēng)作為戰(zhàn)略重點(diǎn),針對(duì)半導(dǎo)體、人工智能、先進(jìn)計(jì)算等領(lǐng)域出臺(tái)系統(tǒng)性限制措施,形成覆蓋設(shè)備、技術(shù)、投資、人員的全鏈條管控體系。
在半導(dǎo)體領(lǐng)域,美方完成針對(duì)中國(guó)成熟制程芯片的 301 調(diào)查,宣布將在約 18 個(gè)月后啟動(dòng)加征關(guān)稅程序,同時(shí)持續(xù)收緊半導(dǎo)體制造設(shè)備、關(guān)鍵材料的出口許可。相關(guān)法案明確限制接受聯(lián)邦補(bǔ)貼的企業(yè)使用特定來源設(shè)備,試圖阻斷技術(shù)擴(kuò)散路徑。
實(shí)體清單仍是核心管控工具,美方多次將中國(guó)科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)列入限制范圍,覆蓋超算、人工智能、半導(dǎo)體設(shè)計(jì)制造等環(huán)節(jié)。盡管部分穿透性審查規(guī)則暫停實(shí)施,但整體管控框架保持穩(wěn)定,限制范圍仍在動(dòng)態(tài)調(diào)整。
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生物制造、新能源等新興領(lǐng)域也被納入限制視野,相關(guān)立法推進(jìn)限制政府資金與民間資本投向特定領(lǐng)域,試圖在前沿賽道保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
為降低對(duì)外部供應(yīng)鏈的依賴,美國(guó)推出關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備計(jì)劃,投入資金建立應(yīng)急儲(chǔ)備體系,覆蓋鋰、鈷、鎳、稀土等數(shù)十種戰(zhàn)略資源,目標(biāo)是在短期內(nèi)保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)安全。
該計(jì)劃被視為供應(yīng)鏈重構(gòu)的重要組成部分,配合盟友體系建設(shè)替代供應(yīng)渠道,減少對(duì)單一來源的依賴。相關(guān)動(dòng)作同步延伸至新能源、高端制造等產(chǎn)業(yè)鏈上游,試圖掌握資源與標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)。
全球產(chǎn)業(yè)鏈因此出現(xiàn)區(qū)域化、小圈子化趨勢(shì),跨國(guó)企業(yè)被迫調(diào)整產(chǎn)能布局與采購(gòu)策略,供應(yīng)鏈成本上升、效率下降成為普遍現(xiàn)象,發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程受到間接影響。
美國(guó)頻繁使用單邊制裁、長(zhǎng)臂管轄、次級(jí)制裁等手段,將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際規(guī)則之上,要求第三方國(guó)家配合其限制性政策,對(duì)正常經(jīng)貿(mào)往來構(gòu)成干擾。
此類做法違背多邊貿(mào)易機(jī)制基本原則,破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,多個(gè)國(guó)際組織與經(jīng)濟(jì)體表達(dá)擔(dān)憂。中方多次明確反對(duì)泛化國(guó)家安全、濫用出口管制的行為,主張通過平等對(duì)話解決分歧,維護(hù)公平合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。
美方政策同樣帶來反噬效應(yīng),國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)合作受阻、創(chuàng)新成本上升,消費(fèi)者面臨物價(jià)上漲壓力,科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整性受到侵蝕,長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力存在隱憂。
面對(duì)外部限制升級(jí),中國(guó)保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放,同步強(qiáng)化科技自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈安全建設(shè)。在半導(dǎo)體、新材料、工業(yè)軟件等領(lǐng)域持續(xù)投入,國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn),部分環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。
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外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,新興市場(chǎng)占比提升,跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)成為增長(zhǎng)動(dòng)力。國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn),內(nèi)需支撐作用增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。
中方始終遵守國(guó)際規(guī)則,同時(shí)運(yùn)用法律工具維護(hù)自身權(quán)益,建立不可靠實(shí)體清單、出口管制管控名單等制度,形成制度化反制能力,為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)提供保障。
當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)入深度調(diào)整期,單邊限制與技術(shù)封鎖只能短期改變競(jìng)爭(zhēng)節(jié)奏,無法阻擋技術(shù)擴(kuò)散與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷史趨勢(shì)。全球產(chǎn)業(yè)鏈高度融合,脫鉤斷鏈不符合任何一方利益,最終會(huì)由市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)規(guī)律做出選擇。
美國(guó)試圖通過極限施壓維持優(yōu)勢(shì)的模式,面臨國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)層面的多重約束,政策可持續(xù)性存疑。中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏理念,推動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè),為全球穩(wěn)定與發(fā)展提供確定性支撐。
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未來競(jìng)爭(zhēng)將更多轉(zhuǎn)向制度、創(chuàng)新、市場(chǎng)的綜合比拼,誰(shuí)能保持開放包容、推動(dòng)科技進(jìn)步、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定,誰(shuí)就能在長(zhǎng)期格局中占據(jù)主動(dòng)。單邊霸凌行徑不得人心,多邊合作與平等協(xié)商才是解決分歧、促進(jìn)發(fā)展的正確路徑。
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