國家衛健委發文，加強醫學科研誠信專項治理！

2月28日，國家衛生健康委發布《加強醫學科研誠信專項治理工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，堅持懲防結合，加大失信行為懲戒力度，健全醫學論文關鍵環節管理，加強誠信制度建設，持續深入開展專項治理，下大力氣扭轉衛生健康領域存在的科研誠信不良風氣。

《方案》明確，對存在從“論文工廠”購買論文、偽造論文數據、虛構評審人電子郵箱等行為者，將面臨多重懲戒，形成“一處失信、處處受限”的態勢。對本通知發布后出現上述行為者，從嚴從重處理，終身禁止承擔財政性資金支持的科技活動。

以下為《方案》全文：

加強醫學科研誠信專項治理的工作方案

為貫徹黨中央、國務院對科研誠信與作風學風建設的要求，持續深入、堅持不懈開展醫學科研誠信治理，努力營造風清氣正的科研生態環境，特制定本工作方案。

一、工作目標

堅持懲防結合，加大失信行為懲戒力度，健全醫學論文關鍵環節管理，加強誠信制度建設，持續深入開展專項治理，下大力氣扭轉衛生健康領域存在的科研誠信不良風氣。力爭通過3年努力，使論文造假等突出科研失信問題得到遏制。在此基礎上，期刊出版、學術評議、人才評價等多方面協同發力，使科研人員誠信意識普遍提升，科研機構誠信管理、期刊出版主體責任有效壓實，監管治理能力全面加強，“不敢失信”的長效機制初步建立，我國醫學論文質量整體水平明顯提高，為衛生健康科技創新事業高質量發展奠定堅實基礎。

二、重點任務措施

（一）進一步拓展問題論文主動監測范圍。

1.加強外文期刊撤稿論文主動監測。將Retraction?Watch Database撤稿論文數據庫、PubMed和Web of Science學術文獻數據庫作為撤稿論文監測來源，對國外醫學撤稿論文持續開展主動監測。

2.建立國內醫學期刊論文監測機制。對知網、萬方等國內期刊論文數據庫收錄的醫學論文進行隨機抽樣評估，對國內醫學論文質量發展態勢進行分析。同時，從國家衛生健康委主管的醫學期刊刊載的論文起步，逐步對所有國內期刊撤稿醫學論文開展主動監測。

（二）加大科研失信行為懲處力度。

3.公開通報科研失信行為查處結果。對查實的科研失信行為，由醫療衛生機構公開通報，同時在國家醫學研究登記備案信息系統（以下簡稱“備案系統”）及國家衛生健康委官方網站進行通報。

4.建立嚴重科研失信行為個人和機構常態化約談機制。每季度對查實的科研失信行為數量進行排序，將排名前5的單位和地區界定為頻發單位和地區。相關排序情況在備案系統將向省級衛生健康行政部門、所有醫療衛生機構公開。定期對存在嚴重科研失信行為的個人以及問題論文等科研失信行為頻發高發的單位和地區進行通報，建立對失信個人、單位負責人以及所在省份衛生健康行政部門負責人的約談機制，提出工作要求，以案示警。

5.聯合懲戒科研失信行為。落實《科研失信行為調查處理規則》《關于對科研領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》等要求，協同有關部門，采取多種措施對存在科研失信行為的主體進行聯合懲戒。在科研活動方面，對存在從“論文工廠”購買論文、偽造論文數據、虛構評審人電子郵箱等行為者，10年內禁止承擔財政性資金支持科技活動；取消申請或申報科技獎勵、科技人才稱號、評審專家等資格；終止或撤銷利用科研失信行為獲得的財政性資金支持、相關學術獎勵和榮譽；對本通知發布后出現的上述行為者，從嚴從重處理，終身禁止承擔財政性資金支持的科技活動。在職業發展方面，取消利用科研失信行為獲得的職務、職稱，減招、暫停招收研究生直至取消研究生導師資格；取消利用科研失信行為獲得的高層次專家稱號，取消學會、協會、研究會等學術團體以及學術、學位委員會等學術工作機構的委員或成員資格。通過落實聯合懲戒措施，切實形成“一處失信、處處受限”的態勢。

6.完善科研誠信檔案及失信數據共享機制。建立科研人員誠信檔案，并與機構獎懲關聯。指導督促系統內醫療衛生機構和科研單位建立人員科研誠信檔案，對于查實的科研失信行為，記入科研誠信檔案；在科研失信懲處期內，與機構內部的職務晉升、職稱評定、評獎評優、導師遴選和研究生招生等進行關聯，存在嚴重科研失信行為的，一票否決。推動將機構科研失信行為納入各級各類科技創新平臺基地和機構評價指標體系，對頻發高發單位評價結果降檔處理。規范科研失信數據匯交與共享。加強科研失信行為數據匯交共享，為有關部門、項目管理專業機構在各級科技計劃（專項、基金等）項目立項推薦（提名）、各類科技獎項或獎勵申報、評審專家遴選等科技、人才評價活動提供信息支撐。

（三）提升醫學期刊質量水平。

7.加強委管期刊管理。壓實委管期刊主辦單位“管人管事管資產管導向”責任，規范期刊經營合作活動，確保出版工作牢牢把握意識形態工作主陣地；落實出版單位“三審三校”和同行評議制度，切實提升醫學期刊論文學術質量，杜絕出現低質量論文等情況。

8.開展委管期刊質量提升專項行動。通過期刊主辦單位自查自糾、專家組現場核查、第三方經濟審計等有效措施，切實整治期刊行業亂象，進一步完善期刊財務、編委會等期刊管理制度，通過創辦新刊、存量提質、集群發展、人才培養等措施，培育一批高質量期刊。推動期刊單位匯交撤稿論文數據，督促主管期刊完善內控制度，加強對學術論文的審核把關，提高審稿質量。對于違反《期刊出版管理規定》的期刊予以停刊整頓或者取消刊號等處理，對參與違規論文代寫代發的期刊編輯，根據其情節采取取消出版專業從業資格等處罰。

9.實施醫學期刊論文發表與相關醫學研究登記關聯制度。落實《涉及人的生命科學和醫學研究倫理審查辦法》，以國家衛生健康委主管的醫學期刊為試點對象，在刊發涉及人的醫學研究相關論文時，要求作者標注相關研究在備案系統的登記注冊號，保證論文基于研究產生。同時，在備案系統中為有關期刊提供信息查詢服務，為核驗申請發表論文的登記注冊號提供技術支撐。及時總結委管期刊試點情況，并向其他醫學期刊推廣。

（四）指導督促機構落實好主體責任。

10.加強學術論文原始數據存儲和管理。嚴格落實論文數據管理要求，對照《國務院辦公廳關于印發科學數據管理辦法的通知》有關規定，指導督促醫療衛生機構建立健全學術論文原始數據內部管理制度，要求在論文發表前，將原始數據上交至所在單位數據庫，留存備查；對論文起草過程涉及委托第三方機構開展數據處理或使用人工智能輔助等服務的，要求作者主動進行聲明，對論文的真實性負責，并加強對委托服務真實性的審核，強化論文數據造假行為的源頭治理，從根本上防范科研失信行為。探索依托備案系統建立論文原始數據存儲基本信息庫，為監督核驗提供支撐。建立論文原始數據管理定期抽查機制。系統內醫療衛生機構和科研單位通過開展年度自查，對已發表論文原始數據按不少于機構當年發表論文總數5%的比例進行隨機抽查，對重要學術論文等科研成果應實現全覆蓋，重點核查原始數據統一管理、存儲數據完整性和真實性等情況，對發現的問題及時督促整改。各級衛生健康行政部門逐步將論文原始數據存儲和管理情況納入日常監督管理。

（五）進一步落實落細科研評價制度改革舉措。

11.開展科研失信行為高發地區科研評價改革落實情況調研。在東中西部地區分別選取1-2個省份，從省、市、縣3個層面各選擇1-3家醫療衛生機構開展現場解剖麻雀式調研。深入了解在人才評價、科技項目評審、行業獎項評定、醫療機構評估、職稱評聘中的論文使用情況，著重理清“破四唯”的難點及瓶頸。

12.挖掘優秀案例，優化評價指揮棒。挖掘地方在項目評審、人才評價、機構評估、職稱評聘中出現的優秀典型案例，指導醫療衛生機構進一步優化分類評價體系，加大對正面案例的宣傳推廣，引導全行業樹立正確評價導向，從源頭上防止科研失信行為的高發頻發。

（六）健全科研誠信年度自查與督查機制。

13.常態化開展科研誠信年度自查。自2026年起，各省級衛生健康行政部門每年組織本地區醫療衛生機構例行開展年度科研誠信自查，包括本單位科研誠信建設組織機構是否健全，科研評價制度是否落實到位，在論文發表審核、實驗數據管理、科研人員違規行為處理等方面的制度建設及執行情況等，并向國家衛生健康委報送年度自查整改工作報告。在科研失信案件調查處理過程中，強化信息比對，凡未在年度自查中主動申報問題論文且經查實存在科研失信行為的，依據《科研失信行為調查處理規則》對論文作者從重處罰。

14.將科研誠信列入衛生健康年度綜合督查。將科研誠信治理工作情況列入國家衛生健康委年度衛生健康綜合督查現場督查內容，從科研誠信管理制度體系、違規案件調查處理和通報工作機制建立、科研誠信教育開展、問題論文調查處理及結果上報、期刊管理工作等方面進行督查，督促指導省級衛生健康部門、醫療衛生機構落實科研誠信治理工作要求。

（七）加強科研誠信教育培訓和宣傳引導。

15.加強教育培訓。推動科研誠信教育培訓常態化、制度化，將科研誠信與學風建設教育納入醫學科研人員繼續教育必修課、醫療衛生機構職工入職第一課，確保全員覆蓋并記入個人誠信檔案，在職稱晉升、科研項目申報等關鍵環節重點加強科研誠信教育。分類構建教育培訓內容，面向醫學科研人員，重點加強科研倫理、數據管理、論文署名規范以及學術不端案例警示教育；面向科技管理人員，側重科研項目評審、經費管理、成果驗收與學術監督流程中的職業規范與風險防控教育。創新培訓形式，綜合運用專家講座、專題研討、在線課程、典型案例剖析等多種形式，特別是組織對重大學術不端事件的深入研討，強化警示作用；鼓勵各單位結合自身特點，開發具有針對性的培訓材料。

16.加強宣傳引導。強化正面引導。發揮典型人物和案例的示范作用，闡釋科研誠信的核心價值與行為規范，樹立可信可學的榜樣，引導科研人員增強維護科研誠信的思想自覺與行動自覺。加強媒體溝通，及時回應關切，對失實報道及時核查并正確回應。

（八）建立衛生健康領域科研誠信年度評估制度。

17.試點開展科研誠信年度評估。委托有關專業機構，對領域內科研誠信的制度建設、問題態勢、誠信治理的措施和成效定期進行評估分析，提出建議。發揮評估結果作用，在衛生健康系統內部通報，指導全系統在科研誠信方面有所作為，以誠信為榮，以失信為恥。

三、組織實施

（一）建立工作機制，加強統籌推動。國家衛生健康委成立科研誠信專項治理領導小組，統籌推進工作。各省級衛生健康行政部門進一步完善科研誠信治理工作機制，明確職責分工，持續推進科研誠信治理工作取得實效。

（二）及時總結進展，做好報告和宣傳。適時對科研誠信治理工作進展和成效情況進行總結。以多種形式宣傳衛生健康領域科研誠信治理的措施和進展效果，全力營造良好科研生態。

*“醫學界”力求所發表內容專業、可靠，但不對內容的準確性做出承諾；請相關各方在采用或以此作為決策依據時另行核查。