中東局勢(shì)驟然緊張。2月27日,中國(guó)外交部首次明確發(fā)布撤僑提醒,同一天,美國(guó)駐以色列大使也下達(dá)緊急撤離命令。這種同一天、雙重警告的情況前所未有,說(shuō)明伊朗局勢(shì)已經(jīng)到了一個(gè)非常危險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)。
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問(wèn)題來(lái)了:伊朗手里有一張牌,這張牌一旦出手,中國(guó)的利益可能成為犧牲品。今天咱們就來(lái)聊清楚,伊朗為什么敢玩這一招,以及中國(guó)該怎么防。
首先得明白,中美同時(shí)撤僑絕不是巧合,而是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)判。根據(jù)公開報(bào)道,美軍近期在中東的軍事部署已經(jīng)達(dá)到了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的第三大規(guī)模,福特號(hào)航母2月26日離開希臘蘇達(dá)灣海軍基地,24小時(shí)內(nèi)就能抵達(dá)以色列附近海域,和早已部署在當(dāng)?shù)氐牧挚咸?hào)航母形成雙航母夾擊態(tài)勢(shì)。
除此之外,美軍還在中東集結(jié)了十幾艘水面艦艇、11架F-22戰(zhàn)斗機(jī)以及各類支援機(jī),總兵力達(dá)到5.5萬(wàn)人。
美軍中央司令部司令已經(jīng)向特朗普匯報(bào)了對(duì)伊朗的軍事選項(xiàng),包括有限打擊和大規(guī)模軍事行動(dòng)兩種方案,這顯然不是單純的“炫肌肉”,而是逼迫伊朗妥協(xié)的最后通牒。
伊朗這邊看似態(tài)度強(qiáng)硬,在2月26日結(jié)束的美伊第三輪間接談判中,拒絕了美方要求拆除核設(shè)施、轉(zhuǎn)移濃縮鈾的要求,但其實(shí)心里比誰(shuí)都清楚,長(zhǎng)期制裁和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅扛不住。
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伊朗國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)瀕臨崩潰,世界銀行的數(shù)據(jù)顯示,2025年伊朗有超過(guò)225萬(wàn)人每天收入不到3美元,三分之一以上人口的日均收入低于基本生活線,雞蛋價(jià)格漲了300%,大米價(jià)格翻倍,貨幣貶值到140萬(wàn)里亞爾才能兌換1美元。
國(guó)內(nèi)的抗議活動(dòng)從德黑蘭蔓延到外省,民眾喊出“要工資不要核彈”的口號(hào),伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)作為改革派,必須盡快拿出解決方案,否則很難穩(wěn)住國(guó)內(nèi)局勢(shì)。
在這種情況下,伊朗手里最管用的籌碼,就是和中國(guó)的合作關(guān)系。2021年簽署的《中伊25年全面合作計(jì)劃》,總額高達(dá)4000億美元,覆蓋能源、港口、基建等關(guān)鍵領(lǐng)域,這本該是雙方互利共贏的合作,但從實(shí)際推進(jìn)情況來(lái)看,伊朗一直把這份合作當(dāng)成博弈的工具。
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最典型的就是恰巴哈爾港項(xiàng)目,中國(guó)完成前期投入后,伊朗為了平衡與印度的關(guān)系,把核心碼頭運(yùn)營(yíng)權(quán)交給了印度,結(jié)果印度因?yàn)閾?dān)心美國(guó)制裁,投資遲遲不落地,導(dǎo)致港口整體吞吐量大幅下滑,只有中方負(fù)責(zé)的部分能正常運(yùn)營(yíng)。
除此之外,德黑蘭—庫(kù)姆—伊斯法罕高鐵、煉油廠、電站等多個(gè)中企參與的項(xiàng)目,也多次被伊朗單方面延期或取消。
就在上月底,伊朗總統(tǒng)還公開點(diǎn)名抱怨中國(guó)資金落地慢,這背后其實(shí)藏著明確的政治算計(jì)。一方面,他可以把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不佳的責(zé)任推給合作進(jìn)度,堵住保守派的質(zhì)疑;
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另一方面,也是在向美國(guó)釋放信號(hào),暗示伊朗和中國(guó)的合作并非鐵板一塊,存在可利用的縫隙。這種操作不是第一次,在美伊談判期間,伊朗多次通過(guò)調(diào)整與中國(guó)的合作節(jié)奏,來(lái)?yè)Q取美方的談判讓步,本質(zhì)上就是把中國(guó)的利益當(dāng)成了與美國(guó)討價(jià)還價(jià)的籌碼。
更值得警惕的是,這種犧牲合作方利益換取自身安全的做法,在國(guó)際上已有先例。
中國(guó)在委內(nèi)瑞拉累計(jì)投貸規(guī)模超過(guò)700億美元,核心是石油換貸款的合作模式,但隨著美國(guó)干預(yù)加劇,馬杜羅政府被捕后,中方投資面臨履約困難、收益縮水、回款延遲等問(wèn)題,雖然本金安全,但總損失達(dá)到80-120億美元。
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現(xiàn)在伊朗面臨的壓力不比當(dāng)年委內(nèi)瑞拉小,一旦美國(guó)開出解除制裁、提供經(jīng)濟(jì)援助的條件,伊朗完全有可能放棄與中國(guó)的部分合作承諾,比如停止推進(jìn)能源合作項(xiàng)目、減少對(duì)華石油出口,甚至轉(zhuǎn)讓中企已參與的基建項(xiàng)目權(quán)益。
中伊合作的資金為什么沒(méi)能順利落地?這其實(shí)不能怪中國(guó)單方面拖延。
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美國(guó)的二級(jí)制裁是主要障礙,所謂二級(jí)制裁,就是不僅制裁伊朗,還會(huì)懲罰所有和伊朗做生意的第三方機(jī)構(gòu),包括銀行、企業(yè)等。
全球金融體系高度依賴美元結(jié)算,大多數(shù)國(guó)際銀行都不敢處理涉伊資金,導(dǎo)致即使中方準(zhǔn)備好了資金,也很難通過(guò)正常渠道轉(zhuǎn)賬、結(jié)算,這才造成了合作進(jìn)度滯后。但伊朗故意忽略這個(gè)關(guān)鍵背景,反而公開抱怨中國(guó),其目的就是為了在對(duì)美談判中占據(jù)更有利的位置。
美伊談判目前的進(jìn)展也印證了風(fēng)險(xiǎn)的存在。根據(jù)光明網(wǎng)的報(bào)道,雙方第三輪談判后都表示取得“良好進(jìn)展”和“深入理解”,技術(shù)層面的討論將于3月2日在維也納舉行,下一輪談判也將在一周內(nèi)舉行。
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雖然在核問(wèn)題、導(dǎo)彈能力等關(guān)鍵領(lǐng)域仍有分歧,但雙方已經(jīng)“更接近達(dá)成共識(shí)”。
美方的核心訴求是掌控中東能源、削弱伊朗影響力、保障以色列安全,而中國(guó)在伊朗的大量投資和能源合作,正好處于這個(gè)利益博弈的交叉點(diǎn),很容易成為伊朗用來(lái)妥協(xié)的“犧牲品”。
面對(duì)這種情況,中國(guó)不能抱有僥幸心理,必須做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。首先要認(rèn)清中東地區(qū)的現(xiàn)實(shí),信任從來(lái)不是國(guó)與國(guó)合作的硬通貨,利益才是,不能指望伊朗會(huì)“顧全大局”而放棄自身短期利益。
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中企在伊朗的投資要更加謹(jǐn)慎,完善項(xiàng)目合同中的風(fēng)險(xiǎn)條款,明確違約責(zé)任,同時(shí)分散投資方向,避免過(guò)度依賴單一國(guó)家或項(xiàng)目。
比如中國(guó)在伊拉克的能源合作就取得了不錯(cuò)的成果,中國(guó)石油牽頭的西古爾納-1油田原油處理設(shè)施順利投運(yùn),日處理能力從60萬(wàn)桶提升至80萬(wàn)桶以上,這種多元布局能有效對(duì)沖單一地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)。
另外,要進(jìn)一步推進(jìn)人民幣跨境結(jié)算,減少對(duì)美元結(jié)算體系的依賴,避開美國(guó)的二級(jí)制裁限制,讓中伊合作的資金通道更加順暢,同時(shí)也能降低被第三方干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)。
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還要加強(qiáng)與伊朗的溝通,明確中方的合作底線,讓伊朗清楚,犧牲中國(guó)利益可能會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期合作的破裂,而這種合作對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇其實(shí)至關(guān)重要,畢竟除了中國(guó),很少有國(guó)家能提供如此大規(guī)模的資金和技術(shù)支持。
中美同步撤僑已經(jīng)敲響了警鐘,美伊和解的可能性正在增大,中國(guó)利益面臨的風(fēng)險(xiǎn)也真實(shí)存在。
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但這并不意味著中國(guó)只能被動(dòng)應(yīng)對(duì),通過(guò)清晰的利益界定、多元的合作布局、完善的風(fēng)險(xiǎn)防控,就能最大限度保護(hù)自身的合法權(quán)益。在國(guó)際政治的博弈中,只有認(rèn)清現(xiàn)實(shí)、做好準(zhǔn)備,才能在復(fù)雜的局勢(shì)中站穩(wěn)腳跟,避免成為別人妥協(xié)的籌碼。
參考資料:
綜合消息丨美伊下周繼續(xù)談判美媒稱戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)“迫近”——光明網(wǎng)
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