韓國(guó)旅游業(yè)“大手術(shù)”，李在明親自“主刀”

【文/觀察者網(wǎng) 鄧軍 編輯/趙乾坤】

綜合韓國(guó)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》《朝鮮日?qǐng)?bào)》等媒體消息，韓國(guó)總統(tǒng)李在明于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月25日主持召開了國(guó)家觀光戰(zhàn)略擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)上，李在明強(qiáng)調(diào)必須對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行全面改革，明確要求大力整頓“欺客宰客”“過(guò)度拉客”等市場(chǎng)亂象，并通過(guò)政策引導(dǎo)外國(guó)游客向地方分流，以推動(dòng)旅游業(yè)整體轉(zhuǎn)型。

此次會(huì)議由總統(tǒng)親自主持，系2019年以來(lái)的首次。以往該會(huì)議多由國(guó)務(wù)總理牽頭，此次規(guī)格提升，與韓國(guó)旅游業(yè)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性難題直接相關(guān)，也被韓國(guó)輿論視作李在明政府凸顯旅游產(chǎn)業(yè)重要性的明確信號(hào)。

《韓聯(lián)社》報(bào)道指出，李在明在會(huì)議上表示，“宰客”及過(guò)度攬客等行為不僅嚴(yán)重傷害游客體驗(yàn)，更將直接打擊地方經(jīng)濟(jì)，必須“連根拔除”。

為落實(shí)上述目標(biāo)，會(huì)議同步公布了一套名為“杜絕宰客對(duì)策”的綜合整治方案。其中，韓國(guó)政府計(jì)劃顯著提高對(duì)不明碼標(biāo)價(jià)、虛假標(biāo)價(jià)及收費(fèi)與公示不符等違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)修訂相關(guān)施行規(guī)則，力圖實(shí)現(xiàn)“首次查處即可責(zé)令停業(yè)”。

韓國(guó)慶尚南道梁山市通度寺內(nèi)紅梅綻放，吸引游人駐足觀賞。 東方IC

值得關(guān)注的是，餐飲與住宿行業(yè)將成為本輪整治的重點(diǎn)。

例如，韓國(guó)政府?dāng)M引入“自律費(fèi)用事前申報(bào)制”，要求住宿經(jīng)營(yíng)者區(qū)分淡季、旺季及大型活動(dòng)期，事先設(shè)定并申報(bào)、公開最高限價(jià)。若實(shí)際收費(fèi)超過(guò)申報(bào)價(jià)格或未履行申報(bào)義務(wù)，將面臨停業(yè)整頓等行政處罰。針對(duì)屢見(jiàn)不鮮的“預(yù)訂后漲價(jià)毀約”行為，政府也計(jì)劃將其納入處罰范疇，并配套建立定金返還與賠償機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。

在交通領(lǐng)域，韓國(guó)政府計(jì)劃針對(duì)濟(jì)州島等地租車行業(yè)存在的“申報(bào)高價(jià)、淡季大幅打折”造成的價(jià)格懸殊問(wèn)題，設(shè)置最大折扣率限制，從而平抑過(guò)大的淡旺季價(jià)差。對(duì)于面向外國(guó)游客的出租車違規(guī)收費(fèi)行為，也將加強(qiáng)處罰力度，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)查實(shí)后可立即暫停其運(yùn)營(yíng)資格。

與此同時(shí)，韓國(guó)政府將對(duì)因“宰客”受罰的商戶取消部分政策扶持資格，而對(duì)物價(jià)管理得當(dāng)?shù)牡胤秸o予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，形成“賞罰分明”的機(jī)制。

韓國(guó)輿論普遍認(rèn)為，政府此番強(qiáng)化整治力度，源于近年來(lái)韓國(guó)旅游市場(chǎng)持續(xù)激化的價(jià)格與服務(wù)糾紛。

例如，此前韓國(guó)某團(tuán)體2026年6月在釜山舉辦演唱會(huì)的消息公布后，當(dāng)?shù)夭糠肿∷迌r(jià)格飆升至平日的7.5倍，由此引發(fā)的“K宰客”爭(zhēng)議迅速成為社會(huì)焦點(diǎn)。此外，從餐飲消費(fèi)糾紛、出租車高價(jià)收費(fèi)，到部分旅游地對(duì)獨(dú)自就餐游客的不友好態(tài)度，諸多負(fù)面事件經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播不斷發(fā)酵，甚至出現(xiàn)“花這些錢不如出國(guó)旅游”的抱怨，韓國(guó)國(guó)內(nèi)要求政府加強(qiáng)監(jiān)管的呼聲日益高漲。

《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)》報(bào)道稱，盡管2025年訪韓外國(guó)游客數(shù)量達(dá)1893.66萬(wàn)人次，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，但游客過(guò)度集中于首爾的問(wèn)題依然突出。同時(shí)，外國(guó)游客人均消費(fèi)降至1155美元，低于2019年的1225美元，呈現(xiàn)出“量增質(zhì)降”的態(tài)勢(shì)。韓國(guó)政府強(qiáng)調(diào)從“追求規(guī)模”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，意在扭轉(zhuǎn)單純依賴游客數(shù)量增長(zhǎng)的發(fā)展模式。

韓國(guó)文化體育觀光部表示，計(jì)劃將原定實(shí)現(xiàn)“年吸引3000萬(wàn)外國(guó)游客”目標(biāo)的時(shí)間點(diǎn)，從2030年提前至2029年。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，韓國(guó)將在2027年至2029年間通過(guò)公私合作模式，開展大規(guī)模全球旅游推廣活動(dòng)，旨在提升與韓國(guó)文化相關(guān)的體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品價(jià)值。隨著旅游趨勢(shì)從觀光轉(zhuǎn)向深度體驗(yàn)，政府計(jì)劃通過(guò)跨部門協(xié)作，將韓國(guó)美食、美妝、攀巖等日常生活元素，轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)的旅游體驗(yàn)產(chǎn)品。

報(bào)道還指出，韓國(guó)的簽證制度也將迎來(lái)改革以加速吸引游客。例如，韓國(guó)法務(wù)部正推進(jìn)一項(xiàng)計(jì)劃，擬向中國(guó)和越南部分主要城市的居民簽發(fā)有效期10年的多次往返簽證，而此前此類簽證有效期最長(zhǎng)為5年。此外，韓國(guó)還將放寬對(duì)中國(guó)及東南亞11國(guó)居民的5年多次簽證申請(qǐng)條件，并免除團(tuán)體旅游簽證費(fèi)用。

另?yè)?jù)韓國(guó)政府2026年2月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2025年入境外國(guó)游客達(dá)1893.66萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.7%，旅游總收入同步增長(zhǎng)。在客源市場(chǎng)中，中國(guó)游客占比超過(guò)30%，仍是韓國(guó)最大的游客來(lái)源地之一。

國(guó)際旅游行業(yè)媒體《旅行與旅游世界》此前報(bào)道稱，中國(guó)游客正推動(dòng)韓國(guó)旅游業(yè)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)首爾酒店預(yù)訂量與零售業(yè)收入持續(xù)上升。此外，中韓間航班量與客座率顯著提升，大韓航空等航空公司正在增加運(yùn)力，以滿足兩國(guó)間日益增長(zhǎng)的出行需求。

大韓航空提供給觀察者網(wǎng)的資料，該航司發(fā)布的《2025年度報(bào)告》顯示，2025年大韓航空韓中航線的旅客運(yùn)輸量較去年實(shí)現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年累計(jì)運(yùn)送旅客達(dá)1649萬(wàn)人次，總飛行里程達(dá)2.8億公里。大韓航空正在擴(kuò)大中韓之間的運(yùn)營(yíng)規(guī)模以運(yùn)載更多旅客。

韓國(guó)輿論普遍認(rèn)為，從本次會(huì)議提出的“質(zhì)量提升”導(dǎo)向來(lái)看，如何吸引并留住高消費(fèi)能力的國(guó)際游客，已成為韓國(guó)旅游改革的核心方向。

有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著入境便利化措施推進(jìn)及地方旅游資源開發(fā)力度加大，中國(guó)游客的消費(fèi)習(xí)慣與出行偏好，依然是觀察韓國(guó)旅游政策實(shí)際成效的關(guān)鍵變量。

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