前言:上海作為曾經的遠東第一大都市,在很多電影電視劇里,上海的發達與紙醉金迷深入人心。當然,上海仍然是中國最具有潛力的城市,那么為何上海的發達不如預期?
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1.開發較晚
80年代上海并沒有開放,而是開放了廣東,所以鄧在浦東視察時說,沒有開放上海是失誤。
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我們說上海開發晚了,要努力干啊!
那一年確定四個經濟特區,主要是從地理條件考慮的。深圳毗鄰香港,珠海靠近澳門,汕頭是因為東南亞國家潮州人多,廈門是因為閩南人在外國經商的很多,但是沒有考慮到上海在人才方面的優勢。上海人聰明,素質好,如果當時就確定在上海也設經濟特區,現在就不是這個樣子。
十四個沿海開放城市有上海,但那是一般化的。浦東如果像深圳經濟特區那樣,早幾年開發就好了。開發浦東,這個影響就大了,不只是浦東的問題,是關系上海發展的問題,是利用上海這個基地發展長江三角洲和長江流域的問題。抓緊浦東開發,不要動搖,一直到建成。只要守信用,按照國際慣例辦事,人家首先會把資金投到上海,競爭就要靠這個競爭。——《視察上海時的談話》
2. 財政負擔
如果說廣東在80年代是“先行一步”的試驗田,那么上海在很長一段時間內則是維持國家財政運轉的“壓艙石”。
在改革開放初期,廣東享受的是“財政大包干”,大部分收入留給自己搞建設;而上海則承擔了極高的上繳比例。導致上海在80年代出現了嚴重的“城市病”:基礎設施老化、人均居住面積狹小(人均不足4平方米)、交通擁堵。上海用自己陳舊的弄堂和落后的工業,置換出了中央財政的底氣,支撐了其他地區的改革成本。這種“造血者”的身份,客觀上限制了其自身的原始資本積累。
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3. 轉型陣痛
上海曾是中國的工業心臟,但這種優勢在90年代后成為了轉型的陣痛。
50-70年代,上海的輕工業(如永久自行車、大白兔奶糖)紅遍全國。但隨著市場化競爭,這些老牌國企面臨巨大的沖擊。
上海在邁向“四個中心”(經濟、金融、貿易、航運)的過程中,主動騰退了大量低端制造業。這種產業結構的劇烈調整,在短期內會導致GDP增速放慢。與深圳這種從零開始、直接切入電子信息產業的“輕裝上陣”不同,上海是在進行一場極其艱難的“心臟手術”。
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我們對上海的“預期”,往往停留在外灘的流光溢彩,這是一種視覺上的繁榮。但真正的發達,不在于GDP一年翻了幾番,而在于:作為中國與世界接軌的唯一超大型節點,在全球經濟波動中,上海金融市場的穩定性;無論生活成本多高,最優秀的年輕人依然向往這里。
上海的“發達”與“不發達”,其實是一個關于國家戰略布局、財政杠桿平衡以及城市職能轉型的綜合命題。上海不是不想快,而是它承載的使命太重。它不是一匹獨自狂奔的烈馬,而是牽引著整個中國經濟航船的巨輪舵盤。在追求高質量發展的今天,上海的“慢”或“不如預期”,或許正是它走向成熟、穩健的必經之路。
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