柬埔寨國(guó)王太后突訪北京，提前指定洪森父子留守國(guó)內(nèi)

2月27日，柬埔寨國(guó)王和太后乘坐專機(jī)抵達(dá)北京進(jìn)行例行的身體檢查，行程不是高規(guī)格的國(guó)事訪問(wèn)，但是時(shí)間點(diǎn)正好處于區(qū)域外交的敏感時(shí)期。消息來(lái)得突然，但是按照多年的慣例，一年兩次，分別在早春和盛夏，都是安靜而穩(wěn)定的交流，代表中柬之間的“老朋友式”的來(lái)往。

國(guó)王雖然不參與執(zhí)政，但是中國(guó)仍然用禮儀的方式表達(dá)對(duì)其足夠的尊重。這次“早來(lái)好過(guò)晚來(lái)”，在周邊局勢(shì)牽扯的時(shí)候，用一條最穩(wěn)的關(guān)系線穩(wěn)住局勢(shì)。2月初越南領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)柬埔寨時(shí)，由于國(guó)王身體欠佳，國(guó)家元首的權(quán)力由參議院主席洪森行使。國(guó)王如今來(lái)訪，洪森仍然坐鎮(zhèn)代行國(guó)家元首職務(wù)，首相洪瑪奈穩(wěn)住政務(wù)，父子搭檔、分工明確，這是制度上的安排，也是政治節(jié)奏的表現(xiàn)。

中柬兩國(guó)之間的引力源于一條長(zhǎng)久以來(lái)的情感紐帶，柬王室同中國(guó)有著深厚的傳統(tǒng)的友誼，西哈努克時(shí)期對(duì)華友好的外交政策是國(guó)家外交的底色。盡管國(guó)王不執(zhí)政，但是該友誼經(jīng)受住了政黨輪替、內(nèi)外壓力以及輿情波動(dòng)的考驗(yàn)，使對(duì)華關(guān)系一直保持在優(yōu)先地位。國(guó)王每年都會(huì)來(lái)華修養(yǎng)，雖然生活化了，但是這也是一種姿態(tài)和信任，靜靜地告訴外界，中柬兩國(guó)的關(guān)系仍然保持著溫度和共識(shí)。

柬埔寨也積極地?cái)U(kuò)大同美國(guó)的關(guān)系。洪瑪奈曾經(jīng)用“白菜和牛肉”來(lái)比喻中美兩國(guó)對(duì)于柬埔寨的意義，搭配起來(lái)才健康，務(wù)實(shí)的想法一直貫穿在洪森的政治嗅覺中。洪森雖然已經(jīng)不再擔(dān)任首相一職，但是作為參議院議長(zhǎng)以及親王的身份依然很有分量，在國(guó)王身體不適的時(shí)候可以代行元首的職責(zé)，并且可以在對(duì)外的變通上起到穩(wěn)定的作用。

但是變通就會(huì)產(chǎn)生壓力，柬埔寨無(wú)法避免卷入中美之間的競(jìng)爭(zhēng)，如何在風(fēng)浪中不被卷走，在靈活中堅(jiān)守原則和底線，這是擺在洪瑪奈政府面前的一個(gè)大問(wèn)題。副首相孫占托此前在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)曾表示，美國(guó)的關(guān)稅政策給柬埔寨帶來(lái)了很大的影響。

為了降低對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴，以“不選邊”的方式生存下來(lái)，柬埔寨希望降低對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴。輕工業(yè)出口國(guó)家對(duì)于貿(mào)易關(guān)稅非常敏感，在特朗普政府剛開始的時(shí)候，對(duì)柬埔寨的關(guān)稅曾一度達(dá)到49%，僅次于對(duì)中國(guó)，后來(lái)雖然達(dá)成了協(xié)議，但是被質(zhì)疑含有“毒丸條款”，中國(guó)方面對(duì)此也有所關(guān)注。

問(wèn)題是柬埔寨如何同美國(guó)打交道，這是柬埔寨自身的決策空間；只要不把中國(guó)綁進(jìn)無(wú)謂的選擇里，中方也能夠理解現(xiàn)實(shí)考慮。但是美國(guó)的溝通方式總是離不開涉華議題，越是想輕輕繞過(guò)，它就越會(huì)把話題帶回中國(guó)。美國(guó)給柬埔寨的戰(zhàn)略價(jià)值，恰恰是以柬和中國(guó)的關(guān)系密切為前提的。想要提高角色權(quán)重的話，反而容易走到“選邊”的路口，柬埔寨不愿意站隊(duì)，但是只要涉及到美國(guó)的話題，這條路就很難避免。

為了緩和緊張局勢(shì)，柬埔寨會(huì)為美國(guó)賦予“情緒價(jià)值”。2025年柬泰兩國(guó)發(fā)生邊境沖突時(shí)，在停火調(diào)停的敘述中，柬方強(qiáng)調(diào)了美國(guó)的作用；與此同時(shí)還有消息稱，柬方考慮用特朗普的名字給金邊至西港的主干道命名，這在美國(guó)和柬埔寨的關(guān)系中是很少見的，表明柬方給美國(guó)“面子”、傳遞信號(hào)。

但是泰國(guó)對(duì)此并不舒服，認(rèn)為特朗普的做法更像是搶奪“和平總統(tǒng)”的功勞，手段粗暴，缺少?gòu)牡貐^(qū)和平角度出發(fā)的耐心。2025年柬泰邊境反復(fù)拉鋸，美國(guó)促成第一次停火之后就退居幕后，變成了“亮相一下，后面就靠你們自己解決”，最后還是由中國(guó)出面進(jìn)行關(guān)鍵斡旋。洪瑪奈近期釋放出修復(fù)與泰國(guó)關(guān)系的聲音，很可能在中柬泰三方框架下推進(jìn)。

柬埔寨的策略是洪瑪奈政府要“選位”而不是“選邊”，改善中美關(guān)系有現(xiàn)實(shí)需要，但是不能被卷入針對(duì)中國(guó)的故事中，也不能把“靈活”變成“搖擺”。邊界不清晰的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)迅速擴(kuò)散開來(lái)。用好中柬傳統(tǒng)友誼這條主線，明確表明不加入對(duì)華抹黑的立場(chǎng)，反而可以給美國(guó)方面?zhèn)鬟f出一個(gè)穩(wěn)定的信號(hào)：可以談，也會(huì)談，但是不玩對(duì)抗的游戲，不配合挑釁的劇本。