德國(guó)庇護(hù)政策大變革：30年最嚴(yán)法律，半年勸返2.7萬(wàn)人

德國(guó)聯(lián)邦議院于周五投票通過(guò)了過(guò)去三十年來(lái)最為嚴(yán)苛的難民法修正案，這一舉措標(biāo)志著德國(guó)庇護(hù)政策進(jìn)入了深水區(qū)的變革。內(nèi)政部披露的最新數(shù)據(jù)表明，針對(duì)非法移民的鐵腕治理已初見(jiàn)成效。

德國(guó)邊境管控的全面升級(jí)正在釋放清晰的政策信號(hào)。《周日世界報(bào)》獲取的德國(guó)內(nèi)政部最新數(shù)據(jù)顯示，在打擊非法移民與人口走私犯罪的行動(dòng)中，德方已取得階段性成果。統(tǒng)計(jì)顯示，自2025年5月8日至今年1月底，約有27000人在德國(guó)邊境被拒之門(mén)外或被強(qiáng)制遣返。

在這一群體中，包括1100多名表達(dá)了庇護(hù)意愿的個(gè)體。德國(guó)聯(lián)邦警察成功刑事拘留了1100多名人口走私犯罪嫌疑人。值得注意的是，德國(guó)記錄到的非法入境人數(shù)已降至近四年來(lái)的最低水平。

回溯至2025年5月政府更迭后不久，聯(lián)邦內(nèi)政部長(zhǎng)亞歷山大·多布林特便宣布將收緊邊境防線。這位來(lái)自基督教社會(huì)聯(lián)盟的政要強(qiáng)調(diào)，此舉旨在有效遏制非法移民并摧毀有組織的偷渡網(wǎng)絡(luò)，其核心目標(biāo)在于“重建邊境秩序與控制權(quán)”。亞歷山大·多布林特已決定將德國(guó)全部九條陸路邊境的管控時(shí)限，在3月15日到期后再延長(zhǎng)六個(gè)月。

根據(jù)內(nèi)政部提供的明細(xì)，在5月至1月的邊境檢查中，警方共抓獲6700多名身負(fù)逮捕令的在逃人員。此外，警方還在邊境識(shí)別出約1200名極端主義分子，其政治光譜涵蓋了左翼、右翼、伊斯蘭極端主義以及外國(guó)極端主義背景。

亞歷山大·多布林特在接受《周日世界報(bào)》采訪時(shí)表示：“我們已經(jīng)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面開(kāi)啟了移民政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們正在進(jìn)行有序的組織、引導(dǎo)和限制。”他認(rèn)為德國(guó)在歐洲移民事務(wù)中已不再是“剎車者”，而是成為了“節(jié)奏引領(lǐng)者”。這種轉(zhuǎn)變歸功于堅(jiān)決的邊境管控、顯著削弱的“拉動(dòng)因素”，以及與歐洲合作伙伴共同構(gòu)建的具備約束力的遣返體系。

德國(guó)警察工會(huì)主席海科·特加茨指出，數(shù)據(jù)有力地證明了強(qiáng)化管控的有效性。他也提醒道：“盡管數(shù)據(jù)向好，但非法入境的總數(shù)依然維持在令人警惕的高位。若要真正實(shí)現(xiàn)移民政策的徹底轉(zhuǎn)向，必須采取進(jìn)一步行動(dòng)。”海科·特加茨主張，必須堅(jiān)決將那些在德國(guó)沒(méi)有永久居留權(quán)的人員及犯罪分子遣返回原籍國(guó)，同時(shí)持續(xù)降低吸引移民涌入的福利誘因。

這種強(qiáng)硬姿態(tài)并非毫無(wú)爭(zhēng)議。綠黨籍歐洲議會(huì)議員安娜·卡瓦齊尼對(duì)邊境管控提出了批評(píng)，認(rèn)為這損害了歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的運(yùn)行。安娜·卡瓦齊尼指出，邊境擁堵和漫長(zhǎng)的等待時(shí)間給邊境貿(mào)易、手工業(yè)、物流企業(yè)以及跨境通勤者帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)成本。

聯(lián)邦政府計(jì)劃在6月份《歐洲共同庇護(hù)制度》正式生效后，視情況逐步縮減這些在法律上仍存爭(zhēng)議的管控措施。該改革方案旨在限制涌向歐洲的移民總量，并遏制歐盟內(nèi)部無(wú)序的“二次流動(dòng)”。周五，聯(lián)邦議院憑借黑紅執(zhí)政聯(lián)盟的多數(shù)票優(yōu)勢(shì)，通過(guò)了兩項(xiàng)旨在將該改革方案轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法的法案。

作為自1993年以來(lái)最深遠(yuǎn)的庇護(hù)法改革，其核心在于設(shè)立所謂的“二次移民中心”。這些中心將專門(mén)用于安置根據(jù)《都柏林協(xié)定》應(yīng)由首個(gè)入境國(guó)負(fù)責(zé)庇護(hù)程序的移民。政府部門(mén)有權(quán)在中心內(nèi)實(shí)施居住義務(wù)并限制其行動(dòng)自由，以防止相關(guān)人員在被移交給其他成員國(guó)前潛逃。這種對(duì)自由的限制曾是社民黨與聯(lián)盟黨之間爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

目前，各聯(lián)邦州對(duì)實(shí)施這一中心的態(tài)度尚不明朗。巴登-符騰堡州內(nèi)政部發(fā)言人表示，該州對(duì)設(shè)立二次移民中心持開(kāi)放態(tài)度。漢堡內(nèi)政部門(mén)的一位發(fā)言人則透露，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)擴(kuò)建了一處既有設(shè)施，專門(mén)用于處理二次移民事務(wù)。

相比之下，其他聯(lián)邦州則持懷疑態(tài)度，部分原因是聯(lián)邦政府尚未明確承諾提供財(cái)政支持。北萊茵-威斯特法倫州集成部表示，目前仍有諸多疑問(wèn)待解，例如如何與其他歐盟成員國(guó)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作。此外，黑森州目前亦沒(méi)有建立此類中心的計(jì)劃。