而俄羅斯把門徹底關(guān)上了。
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高市早苗2月18日在國會眾議院首相指名選舉中勝出,連任日本首相。自民黨在2月8日選舉里拿下316席,執(zhí)政聯(lián)盟總席位超過三分之二,這在戰(zhàn)后還是頭一回。2月20日她在眾議院本會議上發(fā)表施政演說,明確表示盡管日俄關(guān)系嚴峻,日本政府解決領(lǐng)土問題并締結(jié)和平條約的立場沒有改變。
這番表態(tài)剛落地,俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫當天就公開回應(yīng),俄日關(guān)系已經(jīng)降到零點,雙方?jīng)]有任何對話,和平條約根本談不起來。佩斯科夫還點明,是日本自己中斷了對話,責(zé)任不在莫斯科。
這份回應(yīng)把兩國關(guān)系當前的冰點擺得明明白白。俄羅斯駐日本大使諾茲德廖夫也說過,日本一邊喊著要簽和平條約,一邊持續(xù)施加制裁,這種做法自相矛盾,把路走絕了。
說到底,2022年俄烏沖突爆發(fā)后,日本跟隨西方對俄羅斯實施多輪制裁,包括凍結(jié)資產(chǎn)、禁止進口,還公開使用非法占領(lǐng)這樣的定性,直接把過去留下的談判空間全堵死了。
俄羅斯隨即在2022年3月宣布停止和平條約談判,退出南千島群島聯(lián)合經(jīng)濟活動,取消日本公民免簽上島待遇,一系列措施下來,等于把日本曾經(jīng)寄希望的經(jīng)濟接觸路線徹底切斷。
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這些島嶼,日本叫北方領(lǐng)土,俄羅斯稱南千島群島,包括國后、擇捉、色丹和齒舞群島,總面積超過5000平方公里。1945年8月蘇聯(lián)根據(jù)雅爾塔協(xié)定出兵占領(lǐng)此后一直由俄羅斯實際控制。二戰(zhàn)結(jié)果通過聯(lián)合國憲章得到確認,俄羅斯的立場始終是主權(quán)問題沒有商量余地。
日本方面常提起1855年日俄和親通約,想以此證明島嶼自古歸屬自己,可俄羅斯根本不接受這種說法,堅持二戰(zhàn)安排才是法律基礎(chǔ)。1956年蘇日聯(lián)合宣言曾經(jīng)提到,和平條約簽署后可以把色丹和齒舞交給日本,但日本堅持四島一起解決,談判就此卡住,拖了半個多世紀。
而安倍晉三執(zhí)政時期,雙方一度探討過在島上開展共同經(jīng)濟活動,外界以為或許能打開局面,可一涉及主權(quán),俄羅斯從來不讓步。2020年俄羅斯修憲,明確寫入禁止割讓領(lǐng)土的條款,這條規(guī)定把任何可能的領(lǐng)土調(diào)整都堵在了法律紅線之外。
島嶼如今是俄羅斯薩哈林州的一部分,聯(lián)邦政府長期投入資金進行開發(fā),港口、公路、居民設(shè)施逐步完善,軍事部署也持續(xù)加強,包括第18機槍炮兵師常駐,以及岸基導(dǎo)彈和相關(guān)設(shè)施的布設(shè)。這些舉措讓南千島群島成為俄羅斯太平洋方向的戰(zhàn)略支點,而不是什么可以討價還價的爭議地。
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日本每年2月7日舉行北方領(lǐng)土日活動,政界人士重復(fù)收回島嶼的口號,可現(xiàn)實是對話渠道已斷,任何抓手都不復(fù)存在。俄羅斯的邏輯很簡單,既然日本選擇不友好政策,就沒有談領(lǐng)土的基礎(chǔ)。
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從國際角度看,二戰(zhàn)后的領(lǐng)土安排是戰(zhàn)后秩序的重要組成部分,尊重歷史事實才能維護地區(qū)穩(wěn)定。中國始終主張通過和平方式處理爭端,反對任何單方面改變現(xiàn)狀的做法,也支持各國依據(jù)國際法維護自身權(quán)益。
在當前形勢下,日本繼續(xù)推動制裁,只會讓雙邊關(guān)系進一步冷卻,而俄羅斯的堅定立場則讓領(lǐng)土問題徹底失去了轉(zhuǎn)圜空間。七十多年過去,這場拉鋸的結(jié)局其實早已清晰:嘴上的主張如果沒有實力和現(xiàn)實基礎(chǔ)支撐,終究難有突破。
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