人還沒到北京，美國先啟動調查，斷中方特殊待遇？特朗普來者不善

特朗普3月底訪問中國的事情已經定下來了，但人還沒到北京，他就先給了中國一個下馬威。2月26日，美國國際貿易委員會發布了一項聲明，表示即將對中國展開調查，可能會撤銷中國永久正常貿易地位，調查結果將在8月21日之前公布。而一旦失去永久正常貿易地位，中國將不再享受2.5%的最惠國稅率，美國對華整體關稅水平將再提升一個檔次。

這些話聽起來很繞，但里面的邏輯很簡單，特朗普之前對中國加征關稅的依據是《國際緊急經濟權力法》，它賦予了特朗普很大的自由裁量權，對中國的關稅想加多少就加多少，想持續多長時間就持續多長時間。但是2月20日美國最高法院的裁決下達后，特朗普沒法再依據這部法律對中國加征關稅，只能轉而使用《1974年貿易法》122條，對全球所有貿易伙伴加征15%的統一關稅，這就導致美國對華整體關稅實際下降了約5%。

中國一直是特朗普的重點征稅對象，在特朗普對全球發動的這場關稅戰中，中美關稅戰是總源頭，美國對其他國家加征的關稅，本質上是為了堵住中國商品繞道進入美國的途徑，一旦美國在中美關稅戰中打了敗仗，特朗普對全球發動的關稅戰也會維持不下去，所以哪怕對華關稅僅僅下降了5%，也是特朗普絕對不能容忍的。

現在特朗普正在千方百計的增加對華關稅，但手上可用的法律工具并不多，《1974年貿易法》缺乏合法性，而且不夠靈活，只能對全球所有國家一起加征關稅，沒法單獨用來對付中國。此時，特朗普想起了2000年美國國會通過的《對華永久正常貿易關系法案》，它授予了中國永久正常貿易地位，推動中國加入世貿組織（WTO），并迅速成為全球最大制造國。在2018年特朗普對華發動貿易戰后，這項法案其實早就名存實亡，中國再也沒有真正享受到2.5%的最惠國稅率。但如今特朗普突然發現，這項法案其實仍在生效，美國對華加征的一系列關稅，都是在2.5%的最惠國稅率的基礎上不斷疊加，如果取消中國的最惠國待遇，那么美國對華關稅又可以提升一大截。

對于中國來說，特朗普的做法值得警惕。根據機構測算，一旦取消最惠國待遇，美國對華平均關稅可能會從19%左右，跳漲至40%到60%，部分產品甚至可能會超過100%，其力度將不亞于去年特朗普對華發動的關稅戰，中美關稅休戰協議也將立刻失效。不過在短期之內，中國并不會立刻失去最惠國待遇，按照美國國際貿易委員會的說法，如果調查結果對中國不利，永久正常貿易關系將在6年內全面撤銷，并將分5年逐步對涉及國家安全的產品加征關稅。

換句話說，即便美國對華加征關稅，也將是一個循序漸進的過程，這不僅是法律程序的問題，在經濟層面，美國也無法承受關稅的劇烈波動。有經濟學家指出，如果美國立刻取消中國的最惠國待遇，美國消費價格指數（CPI）將額外上升約 1.2%，美國家庭平均每年將增加數千美元的開支。這對急需控制通脹的美聯儲來說是一個巨大的挑戰，同時也會影響到共和黨在11月的中期選舉。

總而言之，特朗普3月底的訪華之行來者不善，他的最終目的不是要通過關稅，逼迫中國答應這樣或那樣的條件，而是要徹底把中美貿易關系推倒重來，回到半個世紀前中國尚未加入WTO時的邏輯。

2025年上任以來，特朗普一直在推動撤銷中國的貿易地位，他對華加征的一系列關稅，本質上是最惠國待遇取消前的一種臨時措施，等到美國國際貿易委員會的調查結果出爐后，美國對華關稅措施才會真正固化下來，并形成永久性的貿易格局，這才是特朗普真正想要達成的目標，他并不希望自己下臺后，或者美國最高法院做出一兩次判決后，美國對華關稅就會出現反復，他要的是中美兩國徹底脫鉤，永遠老死不相往來。對于懷揣這樣想法的特朗普，我們不應抱有任何幻想。