中方明牌向美發(fā)出警告后,特朗普態(tài)度驟變,竟一反常態(tài),給了中國(guó)一個(gè)“特殊待遇”?
就在不久前,特朗普還在拿《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》當(dāng)王牌,試圖用“緊急狀態(tài)”給全球加稅鋪路。結(jié)果最高法院一紙裁定,說(shuō)“解放日對(duì)等關(guān)稅”越權(quán)違法,這張牌直接給廢了。
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【特朗普政府10%全球商品關(guān)稅已生效】
特朗普為了證明自己沒(méi)輸,轉(zhuǎn)頭又啟動(dòng)了10%的全球商品加稅,現(xiàn)在已經(jīng)正式生效。但對(duì)中國(guó),他踩了剎車(chē)。
據(jù)路透社報(bào)道,美國(guó)貿(mào)易代表格里爾日前一邊說(shuō)要把部分國(guó)家剛實(shí)施的關(guān)稅從10%提到15%甚至更高,一邊特意強(qiáng)調(diào)“中國(guó)不在這個(gè)名單里”。
理由是特朗普計(jì)劃未來(lái)幾周訪華,政府無(wú)意對(duì)中國(guó)商品加征新關(guān)稅,甚至還用了“嚴(yán)格遵守與中方的協(xié)議”這種表述。
顯然,不是美國(guó)突然良心發(fā)現(xiàn),而是中方劃的紅線起了作用。中國(guó)商務(wù)部之前的表態(tài)很清楚:反對(duì)單邊加稅,貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家,美方的做法既違反國(guó)際規(guī)則,也違反美國(guó)自己的法律。
這話不是說(shuō)著玩的,中方敦促美方取消關(guān)稅,背后是一整套反制工具箱隨時(shí)待命。美國(guó)農(nóng)業(yè)州的豆農(nóng)、制造業(yè)的供應(yīng)鏈,哪一樣經(jīng)得起再一輪對(duì)撞?
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【美國(guó)貿(mào)易代表格里爾表示美國(guó)不對(duì)中國(guó)加新關(guān)稅】
格里爾的話里其實(shí)藏著三層信息。第一層,美國(guó)不對(duì)中國(guó)加新稅;第二層,特朗普急著訪華;第三層,也是容易被忽略的一層——美國(guó)開(kāi)始意識(shí)到,在中國(guó)面前得講信用,得學(xué)著相互尊重。后面這點(diǎn),對(duì)熟悉美式談判風(fēng)格的人來(lái)說(shuō),沖擊感不小。
特朗普最近的言行也在印證這個(gè)轉(zhuǎn)向。他日前一場(chǎng)108分鐘國(guó)情咨文演講,從頭到尾大吹特吹美國(guó)的“偉大勝利”,什么“這是美國(guó)的黃金時(shí)代”、“贏得不能再贏”,但外界注意到一個(gè)細(xì)節(jié):他幾乎全程繞開(kāi)了中國(guó)。
只有在提到美軍“先進(jìn)武器”的時(shí)候,才順帶提了一嘴中俄有同等裝備,其他時(shí)候,無(wú)論是關(guān)稅、貿(mào)易還是科技、政治,他一個(gè)字都沒(méi)提中國(guó)。
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【特朗普著急訪華】
分析普遍認(rèn)為,這不是偶然,而是刻意為之。特朗普要訪華,不想在啟程前橫生枝節(jié)。任何刺激中國(guó)的言論,都可能讓這場(chǎng)他期待已久的外交行程出現(xiàn)變數(shù)。保持克制,是為了確保飛機(jī)落地的時(shí)候,紅毯還在,對(duì)話還能進(jìn)行。
當(dāng)然,懂的都懂,這種“特殊待遇”不是美國(guó)突然轉(zhuǎn)了性,而是現(xiàn)實(shí)逼出來(lái)的選擇。
現(xiàn)實(shí)之一是,美國(guó)現(xiàn)在對(duì)華加稅的代價(jià)太高。中國(guó)不是嚇大的,過(guò)去的貿(mào)易摩擦已經(jīng)證明,中方的反制總能精準(zhǔn)打中痛點(diǎn)——稀土、農(nóng)產(chǎn)品、能源等等,哪一樣都能讓美國(guó)相關(guān)行業(yè)疼一陣子。農(nóng)業(yè)州是特朗普的票倉(cāng),中期選舉就在眼前,這時(shí)候再跟中國(guó)打一輪,等于親手燒自己的糧倉(cāng)。
現(xiàn)實(shí)之二是,特朗普現(xiàn)在需要中國(guó),比中國(guó)需要他更急。白宮早就放出風(fēng),說(shuō)訪華安排在3月底4月初,這個(gè)時(shí)間點(diǎn)卡得很有意思。中期選舉臨近,特朗普需要一場(chǎng)拿得出手的外交成果來(lái)給選民交差。
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【美國(guó)中期選舉越來(lái)越近】
訪華如果順利,那就是最好的政治籌碼——“你看,我能跟中國(guó)談成事”。反之,如果因?yàn)殛P(guān)稅問(wèn)題搞砸了,他連談的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。
更大的背景是,美國(guó)正在失去盟友的耐心。英國(guó)、歐盟、加拿大等等,這些傳統(tǒng)伙伴最近都在往中國(guó)跑。歐洲議會(huì)暫停審議歐美貿(mào)易協(xié)議的立法工作,要求美國(guó)先把新關(guān)稅政策說(shuō)清楚。
親密盟友紛紛尋求對(duì)華合作,美國(guó)如果還在那里硬剛,只會(huì)把自己晾在一邊。特朗普要訪華,某種程度上也是在追這個(gè)節(jié)奏——盟友都去了,他不能不去。
但話說(shuō)回來(lái),美國(guó)的克制是暫時(shí)的,是權(quán)宜之計(jì),不是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。格里爾那邊一邊說(shuō)不加稅,一邊已經(jīng)在鋪墊下一步。
他提到,除了依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條實(shí)施的10%臨時(shí)關(guān)稅,301調(diào)查將是下一輪關(guān)稅替代安排的核心。這玩意兒針對(duì)的是所謂“不公平貿(mào)易行為”,說(shuō)白了就是給后續(xù)加稅找個(gè)由頭。
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【特朗普政府仍沒(méi)放棄打壓中國(guó)】
他還特意提了一嘴《1930年關(guān)稅法》第338條,“依然是有效法律”,在某些情況下可以用——這條法案允許對(duì)特定國(guó)家商品加征最高50%的關(guān)稅。話說(shuō)到這個(gè)份上,意思已經(jīng)很明顯了:現(xiàn)在不打的牌,不代表以后不打。
中國(guó)這邊看得清楚。商務(wù)部對(duì)301調(diào)查的回應(yīng)直截了當(dāng),連說(shuō)兩個(gè)“不要”:不要“甩鍋推責(zé)”,不要借機(jī)“生事”“挑事”。如果美國(guó)一意孤行,中方必將采取措施應(yīng)對(duì)。這話的分量,美方應(yīng)該能掂量出來(lái)。
中方的態(tài)度一直是連貫的——愿意談,歡迎合作,前提是言行一致、兌現(xiàn)承諾。
過(guò)去幾年,美國(guó)在協(xié)議執(zhí)行、科技限制、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼這些事上反復(fù)橫跳,中方早就不是那個(gè)被動(dòng)接招的角色了。工具箱里的東西,只多不少。一邊談合作,一邊留后手,這套玩法,對(duì)中國(guó)已經(jīng)不靈了。
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