明火執(zhí)仗！巴拿馬強(qiáng)行接管中資港口，穆利諾賭中國不敢還手

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾放出狠話：只要中國敢動(dòng)武，巴拿馬就動(dòng)手，后果自負(fù)”，引起軒然大波，目前事態(tài)已經(jīng)發(fā)展到這個(gè)地步的原因是什么？運(yùn)河主要配套港口的突發(fā)性變化造成。被“接管”的并不是普通的碼頭，而是某些比較重要的地方。

過去三十年間，中資運(yùn)營方利用國際招標(biāo)、特許經(jīng)營、合規(guī)續(xù)簽等手段，投出超過18億美元，對老碼頭進(jìn)行系統(tǒng)性升級：更換起重機(jī)、擴(kuò)大堆場、打通信息系統(tǒng)，形成了“靠泊開箱分撥裝柜公路轉(zhuǎn)運(yùn)”的高效閉環(huán)，帶動(dòng)了周邊的物流、倉儲(chǔ)、餐飲以及就業(yè)。這些細(xì)小的運(yùn)營細(xì)節(jié)撐起了巴拿馬全國將近四分之一的港口吞吐量，并且給千家萬戶提供了學(xué)費(fèi)、房貸、餐桌上的食物。

年初的時(shí)候形勢突然發(fā)生了變化。巴拿馬最高法院因?yàn)槔m(xù)約過程中的審計(jì)和審批有“形式上的瑕疵”而判定為“違憲”，政府馬上派遣“接管組”進(jìn)駐。港區(qū)內(nèi)閘機(jī)刷不了卡了，辦公門牌被摘下來之后又重新裝上去了，鑰匙也換了新的并且掛上了警戒線。中企的技術(shù)骨干被擋在門外，工程師拎著電腦站在烈日之下進(jìn)不了場；員工要切斷和原運(yùn)營方的聯(lián)系，并且被告知“違反規(guī)定會(huì)遭到檢察院起訴”。一線調(diào)度感覺很不舒服，因?yàn)閺?qiáng)行搶占，并不是正常的商業(yè)交接。

外界在問巴拿馬上有什么底氣。

第二，錯(cuò)誤估計(jì)中國的反應(yīng)和依賴關(guān)系。巴基斯坦以為中國只知講理、不敢動(dòng)武，并且認(rèn)為中國不能沒有運(yùn)河。實(shí)際上中國是巴拿馬最大的貿(mào)易伙伴、進(jìn)口來源國，巴拿馬民生和機(jī)電產(chǎn)品主要依靠從中國進(jìn)口；但是中國外貿(mào)盤子大，對于單一航道的依賴程度低，替代航線和港口并不是沒有的。

錯(cuò)判會(huì)產(chǎn)生很快的反噬。標(biāo)普把巴拿馬主權(quán)信用評級調(diào)低到BB+，并且給出了負(fù)面的前景。投資者最擔(dān)心的是破壞契約，一旦出現(xiàn)一次就會(huì)預(yù)期有第二次，資金撤出之后就很難再回來。運(yùn)河相關(guān)的收入、運(yùn)量、貨值都有所下滑，媒體上有“降幅三成”的說法，雖然還需要更透明的披露，但是已經(jīng)影響到國際上的看法了。中方態(tài)度很明確：外交部長用“嚴(yán)重關(guān)切、堅(jiān)決反對、堅(jiān)決維護(hù)”來定調(diào)；涉事企業(yè)馬上進(jìn)行國際仲裁，索賠金額很大。如果巴拿馬贏得仲裁，那么該國海外資產(chǎn)和跨境交易可能會(huì)遭到司法扣押，這對于財(cái)政規(guī)模較小的國家來說會(huì)是一次實(shí)質(zhì)性的打擊。

對中國企業(yè)來說，這是一次海外資產(chǎn)保護(hù)的壓力測試：仲裁途徑怎樣走、證據(jù)怎么保存、現(xiàn)場資料怎么備份、員工利益怎么維護(hù)，這些都是必修課；安全和合規(guī)要提前，風(fēng)控要加強(qiáng)。對于中國產(chǎn)業(yè)鏈來說，航線和港口的替代方案要常備不懈，重要環(huán)節(jié)要有兜底預(yù)案，用穩(wěn)定應(yīng)對變化。

對于巴拿馬來說，姿態(tài)很硬，但是里面卻是空的。運(yùn)河不屬于個(gè)人玩物，全世界的航運(yùn)都要看服務(wù)、效率、價(jià)格，還要看信譽(yù)。如果對某個(gè)國家實(shí)行選擇性的封堵，首先造反的不是被封堵的一方，而是其他的航運(yùn)巨頭。巴拿馬體量較小，承受不了因此產(chǎn)生的系統(tǒng)性損失，市場的反應(yīng)已經(jīng)是最直接的證明。

短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有戲劇性的變化。仲裁要花費(fèi)一定的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)影響也會(huì)逐漸表現(xiàn)出來。穆利諾強(qiáng)硬的言論主要是為了對內(nèi)，短期內(nèi)可以起到一定的激勵(lì)作用，但是長期來看是不利的。唯一的出路就是回到談判桌前，依照合同和程序來彌補(bǔ)缺陷，恢復(fù)正常的經(jīng)營秩序。

想要錢、發(fā)展、有工作就必須把規(guī)矩找回來。中國的態(tài)度很簡單：愿意和遵守規(guī)則的伙伴一起賺錢，提高港口和物流效率，改善民生；會(huì)堅(jiān)決保護(hù)自己的企業(yè)，不接受海外的“抄家”。和平有底線、合作有原則、破壞規(guī)則的人會(huì)受到懲罰。