黃承偉：從精準(zhǔn)扶貧到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的內(nèi)在邏輯與世界意義

從精準(zhǔn)扶貧到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的內(nèi)在邏輯與世界意義

——紀(jì)念脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利五周年

暨學(xué)習(xí)貫徹2026年中央一號(hào)文件精神

黃承偉

五年前的2月25日，習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！”并在重要講話中深刻指出，“精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶”。從2021年到2025年，黨中央設(shè)立了五年過(guò)渡期，對(duì)脫貧人口和脫貧地區(qū)繼續(xù)扶上馬、送一程，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2026年是過(guò)渡期結(jié)束后進(jìn)入常態(tài)化幫扶的第一年。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡期任務(wù)圓滿完成之際，中央一號(hào)文件首次明確提出“實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”，明確要求在幫扶對(duì)象上實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、在幫扶方式上要突出精準(zhǔn)高效、在幫扶區(qū)域上注重分層分類、在幫扶政策上要保持總體穩(wěn)定。回顧總結(jié)從精準(zhǔn)扶貧到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的歷史進(jìn)程，分析蘊(yùn)含其中的多重內(nèi)在邏輯，闡述其體現(xiàn)的世界意義，有助于我們進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)2026年中央一號(hào)文件精神，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得新進(jìn)展。這也是對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利五周年的極好紀(jì)念。

從精準(zhǔn)扶貧

到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的歷史進(jìn)程

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南省湘西州十八洞村考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念，指出“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”。之后，習(xí)近平總書記多次對(duì)精準(zhǔn)扶貧做出重要論述，指引脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧成為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨全面實(shí)施扶貧脫貧工作的基本方略。中國(guó)大規(guī)模解決絕對(duì)貧困問(wèn)題的實(shí)踐證明，精準(zhǔn)扶貧不僅是中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶，而且是中國(guó)減貧理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，極大推動(dòng)了馬克思主義反貧困理論中國(guó)化，豐富拓展了人類減貧路徑。精準(zhǔn)扶貧始終堅(jiān)持扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個(gè)精準(zhǔn)”；實(shí)施“五個(gè)一批”（在實(shí)踐中拓展為“八個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、推進(jìn)就業(yè)脫貧一批、易地扶貧搬遷一批、發(fā)展教育脫貧一批、加強(qiáng)醫(yī)療脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、資產(chǎn)收益脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批），解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退“四個(gè)問(wèn)題”。精準(zhǔn)扶貧的核心在于“精準(zhǔn)”二字，在扶貧脫貧實(shí)踐中要求我們深入基層、深入群眾，逐村逐戶開展摸底調(diào)查，不搞大水漫灌，不搞“手榴彈炸跳蚤”，要因村因戶因人施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。正是這種科學(xué)、系統(tǒng)、精細(xì)的治理邏輯，使我國(guó)在短短八年間實(shí)現(xiàn)了近一億人脫貧的壯舉，創(chuàng)造了人類減貧史上的“中國(guó)奇跡”。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利后，黨中央審時(shí)度勢(shì)，設(shè)立五年過(guò)渡期，確保政策不斷檔、力量不松懈。在過(guò)渡期圓滿結(jié)束時(shí)，黨中央及時(shí)作出“實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”的決策部署，對(duì)健全常態(tài)化幫扶政策體系、提高監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)性時(shí)效性、提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效、分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)等進(jìn)行了具體安排，明確把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，保持財(cái)政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定。這些部署旨在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)幫扶工作從階段性安排向穩(wěn)定性、規(guī)范性制度轉(zhuǎn)型，確保政策連續(xù)穩(wěn)定，為長(zhǎng)久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。事實(shí)充分證明，精準(zhǔn)是常態(tài)化幫扶的生命線。精準(zhǔn)幫扶就是要繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，健全“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與快速響應(yīng)機(jī)制。無(wú)論是因病、因?yàn)?zāi)、因意外陷入困境的家庭，還是發(fā)展滯后的地區(qū)，都應(yīng)被及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍，精準(zhǔn)識(shí)別其困難類型與程度，進(jìn)而實(shí)施分類施策、分層幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的群體，重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與就業(yè)支持，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力者，則通過(guò)社會(huì)保障政策應(yīng)保盡保，筑牢民生底線。

從精準(zhǔn)扶貧到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，變的是工作階段與治理方式，不變的是以人民為中心的發(fā)展思想和對(duì)共同富裕的執(zhí)著追求。精準(zhǔn)扶貧解決了“從無(wú)到有”的生存問(wèn)題，常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶則致力于解決“從有到優(yōu)”的發(fā)展問(wèn)題。常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶不僅是對(duì)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化與拓展，更是將防止返貧致貧和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化緊密結(jié)合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)幫扶方式從“輸血式”向“造血式”發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶機(jī)制的建立健全，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力與制度執(zhí)行力。

新時(shí)代以來(lái)，精準(zhǔn)思維已廣泛應(yīng)用于多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，深刻推動(dòng)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。精準(zhǔn)扶貧就是精準(zhǔn)思維在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的典型應(yīng)用，包括“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求、實(shí)施“五個(gè)一批”工程、解決“四個(gè)問(wèn)題”。精準(zhǔn)施策被納入疫情防控總要求，也體現(xiàn)在宏觀調(diào)控和因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面，在城市治理、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域也都體現(xiàn)了精準(zhǔn)思維強(qiáng)調(diào)的因地制宜、分類指導(dǎo)原則。可見(jiàn)，常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶也必將成為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中保障民生、促進(jìn)公平的重要制度安排。

從精準(zhǔn)扶貧

到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的內(nèi)在邏輯

從精準(zhǔn)扶貧的全面攻堅(jiān)到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上是中國(guó)減貧事業(yè)發(fā)展的重大跨越。這一轉(zhuǎn)變不僅是政策層面的調(diào)整，更是深層次政治承諾、理論創(chuàng)新、現(xiàn)實(shí)需求、發(fā)展規(guī)律的有機(jī)統(tǒng)一。站在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利五周年的重要節(jié)點(diǎn)，深入剖析蘊(yùn)含其中的內(nèi)在邏輯，有助于我們更深刻理解黨中央統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的治理智慧與制度優(yōu)勢(shì)。

從政治層面看，精準(zhǔn)扶貧與常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的提出和實(shí)施，根本上源于中國(guó)共產(chǎn)黨“為中國(guó)人民謀幸福”的初心使命。貧困問(wèn)題直接關(guān)系民生底線，是社會(huì)公平正義最敏感的試金石。黨中央將脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，以“不獲全勝?zèng)Q不收兵”的堅(jiān)定決心，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，打贏了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這充分彰顯了我們黨“一個(gè)都不能少”的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶新階段，實(shí)際上是以精準(zhǔn)思維作出持久的制度安排。過(guò)渡期結(jié)束后，幫扶工作不再依賴臨時(shí)性、突擊性的資源投入，而是納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，成為國(guó)家治理體系中的常規(guī)職能。這表明，消除貧困不是階段性任務(wù)，而是長(zhǎng)期執(zhí)政條件下必須持續(xù)履行的民生責(zé)任。通過(guò)建立統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、分層分類精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，把民生底線兜牢，正是我們黨執(zhí)政為民理念在新時(shí)代的深化與制度化表達(dá)。

從理論層面看，從精準(zhǔn)扶貧到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶實(shí)踐推動(dòng)了中國(guó)特色反貧困理論的豐富發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧是中國(guó)特色反貧困理論的核心成果，構(gòu)建起以精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)退出為鏈條的科學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)了扶貧資源與貧困對(duì)象的高效匹配。不僅解決了“如何扶”的技術(shù)問(wèn)題，更揭示了貧困治理的內(nèi)在規(guī)律——貧困是系統(tǒng)性問(wèn)題，必須綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力。常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶是對(duì)精準(zhǔn)扶貧理論的繼承與升華。常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶將治理重心從“一次性脫貧”轉(zhuǎn)向“持續(xù)性防返貧”，從“超常規(guī)攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)向“制度化防止”，形成了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除、長(zhǎng)效鞏固的全鏈條閉環(huán)機(jī)制。標(biāo)志著我國(guó)反貧困實(shí)踐已由應(yīng)急治理邁向常態(tài)化治理，由解決絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)共同富裕的新階段，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論內(nèi)涵的豐富拓展。

從現(xiàn)實(shí)維度看，從精準(zhǔn)扶貧到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、守牢民生底線的必然選擇。盡管脫貧攻堅(jiān)成果顯著，但返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、自然災(zāi)害、重大疾病、意外事故等因素，仍可能使部分群體陷入困境。特別是在全球不確定性加劇、城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然存在的背景下，若缺乏有效的后續(xù)支持機(jī)制，極易出現(xiàn)規(guī)模性返貧。因此，過(guò)渡期結(jié)束后，必須建立常態(tài)化機(jī)制，作為防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”。常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶正是基于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的精準(zhǔn)回應(yīng)。它強(qiáng)調(diào)“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”，通過(guò)健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和跨部門數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)感知與快速響應(yīng)。同時(shí)，針對(duì)不同群體實(shí)施分層分類幫扶，確保幫扶資源精準(zhǔn)用在最需要的地方。這種實(shí)事求是、分類施策的現(xiàn)實(shí)路徑，有效提升了幫扶政策的針對(duì)性與可持續(xù)性。

從發(fā)展邏輯看，從精準(zhǔn)扶貧到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶體現(xiàn)了從“輸血”到“造血”、從外在幫扶為主到外在幫扶與內(nèi)生發(fā)展協(xié)同的演進(jìn)必然。精準(zhǔn)扶貧解決了“兩不愁三保障”和安全飲水等基本生存問(wèn)題，而常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶則聚焦于提升發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不再局限于“給錢給物”的短期救濟(jì)，而是更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)通過(guò)培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助群眾靠勤勞雙手改變命運(yùn)。常態(tài)化幫扶將防止返貧致貧與鄉(xiāng)村全面振興深度融合，把幫扶資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。這不僅是對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，更是對(duì)區(qū)域發(fā)展能力的培育，體現(xiàn)了從脫貧到發(fā)展、從全面小康到共同富裕的發(fā)展躍遷。

此外，從世界觀到方法論維度看，精準(zhǔn)扶貧為常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶提供了思想源頭與實(shí)踐范式。精準(zhǔn)扶貧所確立的人民立場(chǎng)、精準(zhǔn)思維、內(nèi)生動(dòng)力觀、系統(tǒng)治理觀和發(fā)展辯證法，不僅指導(dǎo)我們打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更在新時(shí)代繼續(xù)引領(lǐng)我們走向鄉(xiāng)村全面振興、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。可以說(shuō)，常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶不是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的否定或替代，而是在其思想基石上的繼承、創(chuàng)新與發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)，唯有深刻把握這一思想脈絡(luò)，才能讓中國(guó)減貧道路越走越寬廣，不斷書寫人類文明進(jìn)步的新篇章。

從精準(zhǔn)扶貧

到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的世界意義

中國(guó)從精準(zhǔn)扶貧到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的實(shí)踐對(duì)實(shí)現(xiàn)2030年全球可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)意義重大。2015年9月，聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)通過(guò)的聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程把“在全世界消除一切形式的貧困”確定為首要目標(biāo)。我國(guó)加大力度落實(shí)此議程，在2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前10年實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。根據(jù)世界銀行發(fā)布的報(bào)告，按每人每天生活費(fèi)2.15美元（2017年購(gòu)買力平價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2024年全球極端貧困人口和貧困發(fā)生率仍分別約為6.92億人和8.5%；如果按照目前趨勢(shì)，2030年全球貧困發(fā)生率預(yù)計(jì)為7.3%，無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的消除極端貧困目標(biāo)。在全球減貧進(jìn)展緩慢、一些國(guó)家甚至出現(xiàn)貧困人口增加的背景下，我國(guó)從精準(zhǔn)扶貧的偉大實(shí)踐到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，不僅鞏固了本國(guó)的減貧成果，更為全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)注入了強(qiáng)大信心、提供了寶貴方案、拓展了合作空間，具有深遠(yuǎn)的世界意義。

以成功的治理效能提振全球減貧信心。我國(guó)是全球最早實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，其成功經(jīng)驗(yàn)本身就是對(duì)2030年可持續(xù)發(fā)展議程最有力的支持。中國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)“消除極端貧困”的子目標(biāo)，使全球貧困率大幅下降，為議程的階段性進(jìn)展作出了決定性貢獻(xiàn)。這一成就證明，對(duì)于人口規(guī)模巨大、區(qū)域差異顯著的發(fā)展中大國(guó)而言，消除絕對(duì)貧困并非遙不可及的夢(mèng)想。當(dāng)前，許多發(fā)展中國(guó)家正處于減貧攻堅(jiān)的“深水區(qū)”，面臨與我國(guó)脫貧攻堅(jiān)期類似的復(fù)雜局面。中國(guó)從精準(zhǔn)扶貧到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的演進(jìn)表明，減貧不僅需要決戰(zhàn)決勝的勇氣，更需要久久為功的定力。這種“攻克堡壘”后的“穩(wěn)扎穩(wěn)打”，向世界展示了如何在消除絕對(duì)貧困后，有效防止規(guī)模性返貧，確保減貧成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。這對(duì)于那些擔(dān)心脫貧成果“得而復(fù)失”的國(guó)家而言，無(wú)疑是一劑強(qiáng)心針，提振了全球南方國(guó)家“弱鳥可以先飛、高飛”的信心。

以精準(zhǔn)的方法論優(yōu)化全球減貧路徑。精準(zhǔn)扶貧的核心理念和方法論，是對(duì)全球貧困治理理論的重大創(chuàng)新。傳統(tǒng)的西方減貧模式往往依賴宏觀的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“涓滴效應(yīng)”，或單一的社會(huì)救助，難以有效觸及深層、結(jié)構(gòu)性的貧困。而中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧，通過(guò)做到“六個(gè)精準(zhǔn)”、實(shí)施“五個(gè)一批”、解決“四個(gè)問(wèn)題”等系統(tǒng)性安排，實(shí)現(xiàn)了扶貧資源與貧困對(duì)象的精準(zhǔn)對(duì)接，極大地提高了治理效能，將貧困治理從粗放式管理推向精細(xì)化治理的新高度。2018年12月，第七十三屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)關(guān)于消除農(nóng)村貧困問(wèn)題的決議，把“精準(zhǔn)扶貧”等理念明確寫入其中。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯高度評(píng)價(jià)：“精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒。”常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶則是對(duì)這一方法論的深化與制度化。它將“精準(zhǔn)”理念延伸至防止返貧致貧領(lǐng)域，建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類施策、長(zhǎng)效鞏固的機(jī)制。這種“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”的治理邏輯，為全球應(yīng)對(duì)貧困的“反彈風(fēng)險(xiǎn)”提供了新思路。特別是在大數(shù)據(jù)、數(shù)字化治理日益普及的今天，中國(guó)從精準(zhǔn)扶貧到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為其他國(guó)家特別是全球南方國(guó)家構(gòu)建現(xiàn)代化的貧困治理體系提供了可資借鑒的“技術(shù)路線圖”和“操作手冊(cè)”。

以人民為中心的價(jià)值觀引領(lǐng)全球減貧倫理。中國(guó)減貧實(shí)踐的世界意義，不僅在于“術(shù)”的層面，更在于“道”的層面。從精準(zhǔn)扶貧到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，始終貫穿著“以人民為中心”的發(fā)展思想。這一思想強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，將消除貧困視為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義的必由之路。這與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程所倡導(dǎo)的“不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)”的核心承諾高度契合。中國(guó)實(shí)踐表明，有效的貧困治理必須建立在堅(jiān)實(shí)的政治承諾之上，必須將增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的。這種價(jià)值導(dǎo)向?yàn)槿驕p貧事業(yè)提供了重要的倫理參照，提醒國(guó)際社會(huì)在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，必須更加關(guān)注社會(huì)包容與公平正義，確保發(fā)展成果真正惠及最貧困、最脆弱的群體。

以開放共享的姿態(tài)推動(dòng)全球減貧知識(shí)共建。中國(guó)始終認(rèn)為，脫貧成就屬于中國(guó)，也屬于世界。從精準(zhǔn)扶貧到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的每一個(gè)階段，中國(guó)都積極通過(guò)南南合作、多邊機(jī)制、知識(shí)分享等方式，將自身經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為全球公共產(chǎn)品。例如，中國(guó)的減貧案例被納入聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的全球減貧案例庫(kù)，“精準(zhǔn)扶貧”理念被寫入聯(lián)合國(guó)相關(guān)決議，中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)教育模式（如魯班工坊）在廣大發(fā)展中國(guó)家落地生根。常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶階段的探索，例如，把精準(zhǔn)方略貫穿監(jiān)測(cè)幫扶全過(guò)程，優(yōu)化完善現(xiàn)行監(jiān)測(cè)幫扶體系。既要堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，也要堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，根據(jù)防止返貧致貧對(duì)象的實(shí)際困難程度和類型條件，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施等，同樣是全球治理的寶貴財(cái)富。中國(guó)通過(guò)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議以及中非合作論壇、共建“一帶一路”等平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的減貧合作，幫助這些國(guó)家加快培養(yǎng)本土化人才，更加有力有效提升自主發(fā)展能力。這種“授人以漁”的合作模式，有力推動(dòng)了全球減貧知識(shí)的共建與共享，助力更多國(guó)家走上自主可持續(xù)的減貧道路。

總之，中國(guó)從精準(zhǔn)扶貧到常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的實(shí)踐，不僅提供了物質(zhì)層面的巨大貢獻(xiàn)，更在精神、理論（知識(shí)）、合作及其他層面為全球減貧事業(yè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。貧困并非不可戰(zhàn)勝，只要堅(jiān)持正確的戰(zhàn)略、制度和路徑，發(fā)展中國(guó)家同樣可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減貧，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。同樣，只要各國(guó)堅(jiān)持正確的方向，結(jié)合本國(guó)國(guó)情，探索適合的路徑，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的美好愿景，共同建設(shè)一個(gè)沒(méi)有貧困、共同繁榮的人類命運(yùn)共同體。

（作者系中國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心原主任、研究員）

來(lái) 源：《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第05期

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