聽民聲匯民智 解難題促發展

近年來，肇慶市中級人民法院把踐行全過程人民民主深度融入人民法院工作各環節，主動接受監督、虛心聽取意見，以高標準辦理代表委員提出的每一件議案、提案和建議，推動審判執行工作高質量發展。

一系列舉措，為代表委員依法履職提供了有力支持與保障，有力促進社會公平正義和經濟社會高質量發展。

筑牢平臺，架起雙向同心橋

“這是肇慶法院工作動態，版面設計方面我們做了更新，方便您閱讀了解法院工作。”在“規范涉企執法司法專項行動”意見交流座談會上，肇慶中院為參會的代表們送上了最新一期的《肇慶法院工作動態》。

據了解，肇慶中院連續四年編印《肇慶法院工作動態》，贈送給人大代表、政協委員，主動延伸加強與各級人大代表和政協委員的聯絡工作，方便他們了解法院重大活動、重點工作、典型案例等內容。此外，肇慶法院還為代表委員征訂《人民法院報》，讓轄區內代表委員精準把握司法動態。

全國人大代表陳慧（左一）參觀肇慶法院生態環境司法保護書畫攝影展

“直播帶貨對于山區的農民來說還是新鮮的事物，也有村民因此被騙。建議法院梳理有關案件情況并加強針對性普法。”全國人大代表、懷集縣連麥鎮長崗村種養專業戶徐建賢在“代表委員之家”上建議道。

“代表委員之家”是肇慶中院開設的線上聯絡平臺，代表委員們可以隨時隨地關注法院動態、向法院提出意見建議和申請關注案件。

收到徐建賢的建議后，肇慶中院立即交辦給相關部門，制定“送法下鄉”工作計劃，并在德慶貢柑、封開麒麟李等地理標志產品的豐收季，走進農場、直播間，為果農“授法解惑”。

全國人大代表徐建賢（前排左一）、陳慧（前排左二）視察肇慶中院，了解法院訴訟服務工作

“以往人大代表和政協委員主要是在走訪調研、受邀參加活動或是兩會召開時向法院提出意見建議。‘代表委員之家’的上線，為我們提供了聯絡的‘直通車’，讓我們溝通更及時，履職更便利。”徐建賢說。

暢通代表委員聯絡渠道后，全市法院共收集代表委員意見建議68條，采納意見建議67條。

創新形式，監督活動融入日常

2024年3月，肇慶中院邀請人大代表見證了一宗租賃合同糾紛案的執行現場。8名執行干警在5名代表的見證下進入案涉廠房內，有條不紊地開展執行工作。

“看著執行現場，我真的感受到了執行工作的不容易。執行法官在現場還不停地溝通、協調，讓我感受到他對案件、當事人極其負責任的態度。”廣東省人大代表、肇慶市高要區回龍鎮大田塱村黨支部書記夏冠新說道。

法院邀請省、市人大代表見證一宗租賃合同糾紛案的執行行動

近年來，肇慶法院組織人大代表“零距離”見證執行行動10余次，不僅增強了人大代表對法院執行工作的監督力度，更讓代表們感受到了法院執行的速度、力度和溫度。

創新形式，主動邀請代表委員深度參與、監督法院工作，是近年來肇慶法院聯絡工作的重中之重，更是推動代表委員監督工作駛入規范化和常態化軌道的應有之舉、題中之義。

2024年4月，肇慶法院舉辦“強作風、提能力，筑夢司法正青春”青年干警演講比賽。肇慶市人大代表黃海燕受邀擔任評委，她激動地說：“太精彩了！深深感受到這些年輕干警在專業上有實力，對公平正義有追求，對為民服務有情懷。”

邀請省人大代表出席肇慶法院2024年度“三個效果好案件”現場評選會

據統計，2025年，肇慶法院邀請代表委員參與庭審旁聽、見證法院重大活動66場370人次，獲代表委員的一致好評。

發揮專長，推動糾紛快速化解

“多虧了法院調解員的到來和人大代表幫忙，補貼資金到賬了，魚塘的‘源頭活水’有著落了。”四會市逕口鎮水產養殖戶陳某難掩臉上的喜悅。

因為被拖欠貨款，合作社資金周轉不靈，陳某既面臨工人工資及飼料款結算的壓力，還被無法按時收回款項的銀行訴至四會市人民法院。銀行不愿寬限還款時間，調解陷入僵局。

此時，承辦法官想到了四會市人大代表泮樂。

作為人大代表，泮樂長期深入田間地頭，有著豐富的群眾基礎和調解經驗，又具備金融方面的專業知識，是四會市金融糾紛一站式化解中心的“特邀金融調解員”。

“貸款不能不還，但也不能讓這筆貸款壓垮一個帶領村民發家致富的鄉村企業。”了解情況后，泮樂利用她的金融專業知識，一邊與銀行代理人梁某一同考察合作社的發展前景，一邊給陳某“支招”：“地方有一些針對農戶的補貼，如果申請下來，應該也能解決一部分融資難題。”

經過四處奔走、多方協調，法官和人大代表最終促成雙方達成了分期還款協議，也幫助陳某緩解了燃眉之急，真正實現“放水養魚”。

肇慶中院與市人大、市政協在全省率先建立“人大、政協+法院”多元解紛工作機制，進一步完善特邀調解員名冊，充分發揮人大代表、政協委員來自人民、植根人民的特色優勢，推動矛盾糾紛快速化解、維護社會和諧穩定。

肇慶中院舉行“政協+法院”特邀調解員培訓班

來自各行各業的代表委員不但能為解紛注入“行業力量”，扎根人民、代表人民的他們還能發揮群眾優勢。一杯清茶，幾句鄉音，許多劍拔弩張的糾紛在“拉家常”中消散。

老王和老羅是鄰居，但17年來因為“公共巷道”權屬和使用爭吵不斷。老王認為老羅在巷道堆放雜物導致自己的房子無法正常出租，一氣之下將老羅訴至廣寧縣人民法院。

經雙方同意，該案由賓亨鎮人大代表、平安法治辦主任謝洪全作為特邀調解員，與法官王銀河一起開展調解工作。王法官準確把握住“共同巷道權屬”和“相鄰權”兩大焦點，拿著法條逐一向兩位當事人解釋；配合著法官的釋法，謝洪全將每一句“法理”都轉化成通俗易懂的大白話，把“六尺巷”故事和村里的“和”文化講到了當事人的心坎上。

在法官和代表的你一言我一語中，老王和老羅不斷地點頭。兩人達成一致，當天，老羅便將雜物從公共巷道搬走。

聚焦難題，民智民意促發展

“小甲是一名初一的學生，平時為人囂張跋扈，老是欺負身邊的同學……”2024年10月，由高要區人民法院新橋人民法庭干警編排的預防學生欺凌主題普法劇，正式與新橋立仁實驗學校的師生見面。

全民普法是全面依法治國長期的基礎性工作。近年來，肇慶法院立足審判職能，在未成年人法治宣傳教育和鄉村法治建設方面開展了大量工作：組織開展“法律六進”普法活動，舉行法院開放日、模擬法庭、觀摩庭審活動等。

2024年1月，肇慶市政協委員鐘應強、鄧海東、周雄提出《關于推進基層治理法治化的提案》；2025年，肇慶市人大代表梁件文、韓倩等就整合資源加強普法陣地建設、構建法治宣傳長效機制提出建議。

每條建議都是民意的“傳感器”。

肇慶法院傾聽心聲、積極探索作為、認真研究采納，圍繞“優化新媒體平臺建設”“打造多元新媒體普法產品”持續發力：與市教育局聯合打造“課堂一分鐘”系列普法小視頻和普法條漫；聚焦日常生活和企業經營中的法律風險防范，推出“星湖拍案”“暖工穩企”欄目視頻；在法院微信公眾號、微信視頻號定期發布典型案例分析……相關作品在網絡平臺上廣泛傳播，取得了良好的普法效果。

代表委員的“金點子”就是推動法院工作、經濟社會發展的“金鑰匙”，肇慶法院努力答好代表委員和人民群眾提出的“民生問卷”。肇慶中院結合基層法院和本院各部門的職能分工交辦代表委員意見建議，壓實責任，明確領辦領導、承辦部門（單位）和辦理工作要求，跟蹤督辦。

代表委員對肇慶中院的答復滿意率達100%。

人大代表也積極發聲，在為法院工作建言獻策的同時，用實際行動支持和推動法院工作高質量發展。

“近年來，隨著肇慶高新技術產業開發區人口快速增長、城鎮化進程加快、經濟社會活動頻繁、群眾維權意識的增強，該地區的案件數量大幅增長，已遠遠超過肇慶轄區人民法庭的年均受理案件數。我建議在肇慶高新區設立獨立建制的人民法庭。”2023年3月，廣東省人大代表黃少玲提出建議。

肇慶高新區是肇慶科技創新的重要陣地。這里企業多，訴訟也多。在肇慶各級黨委、上級法院的積極協調下，在人大代表、政協委員的積極推動下，2024年3月26日，四會法院大旺人民法庭成立。2025年，大旺法庭共辦理案件2113件，法官人均辦理案件超700件，涉案標的額高達9億元，在打造法治化營商環境、推進平安肇慶建設等方面發揮著重要作用。

推動司法服務大局工作走深走實，離不開代表委員的監督、支持和參與。下一步，肇慶法院將錨定肇慶發展新目標新定位，虛心采納各界智慧，認真履行司法服務保障職能，以更大力度為代表委員履職提供條件，踐行全過程人民民主，為中國式現代化提供肇慶答卷。

聯絡架橋 監督賦能

訪談對象：

肇慶中院黨組書記、院長 陳洪浩

問：在代表委員聯絡工作中，肇慶法院如何避免“重形式、輕實效”的問題，確保代表委員聯絡工作既“有形覆蓋”更“有效覆蓋”？

答：我們把“精、細、常、實、新”的要求落實到代表委員提案辦理中。

從“被動應答”轉向“主動邀約”。除了常規走訪外，我們每一次重大會議和活動都邀請代表委員參與，讓他們充分了解法院工作的同時，可以現場發表意見建議。2024年以來代表參與法院活動達156人次，同比增長57%。

從“程序性通報”轉向“實質性參與”。去年，我們組織召開“規范涉企執法司法專項行動”意見交流座談會，9名企業家代表現場為營商環境“把脈開方”。此前我們還與人大代表開展聯合調研。這些方式改變了以往“你聽我說”的聯絡方式，讓代表委員充分表達觀點、反饋民聲。

從“個案督辦”轉向“系統治理”。對代表督辦的“執行時間長”“案結事未了”案件進行全面復盤，舉一反三地建立“執前督促+和解”機制和“人大、政協+法院”多元解紛工作機制，努力做到辦好一個建議、解決一類問題、推動一方面工作。

問：在“人大、政協+法院”多元解紛工作機制中，肇慶法院如何調動代表委員的積極性，充分發揮代表委員在糾紛實質化解中的作用？

答：代表委員來自不同行業和領域，具有廣泛的社會關系和群眾基礎，能夠充分發揮自身優勢，協助法院開展調解工作。我們以“三聯”激活代表委員參與社會治理“三效”。

一是機制聯建增效能。在全省率先與市人大、市政協共同建立多元解紛機制，以聯合培訓、參與考核等方式凝聚力量。機制建立以來，共吸納496名代表委員擔任特邀調解員，化解物業、勞動爭議等案件208件，成功率為62%。

二是力量聯動強實效。組建“1名法官+1名代表委員+N名基層工作人員”的“1+1+N”解紛團隊。例如，端州區人民法院邀請人大代表作為調解員批量化解的某物業公司與多名業主物業費糾紛，入選廣東法院多元化解物業糾紛示范案例。

三是數據聯通提效率。強化司法大數據運用，定期向代表委員通報案件情況，代表委員通過參與解紛掌握了解更多矛盾糾紛特點與基層治理堵點，以建議、提案等方式推動社會治理。

來源：人民法院報 肇慶中院

審核：黃慧辰

編校：何雪娜

采寫：吁　青　冼穎　李鈺聿