北京
今年3月1日，《上海市歷史文化名鎮保護條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。該條例于2025年12月30日通過，是上海首次專門為古鎮保護制定的地方性法規。
圖為上海朱家角古鎮放生橋俯瞰圖
上海，不僅有陸家嘴的摩天樓宇，更有散落在各區的古鎮群落。它們是江南文化的肌理、海派文化的底色、紅色文化的載體。目前，上海已擁有新場鎮、川沙新鎮、高橋鎮、南翔鎮、嘉定鎮街道、楓涇鎮、張堰鎮、朱家角鎮、練塘鎮、金澤鎮、羅店鎮這11座中國歷史文化名鎮。
然而，在這些名鎮光鮮的文旅標簽背后，曾長期面臨“成長的煩惱”：由于缺乏針對性的專門立法，部分古鎮環境風貌退化、功能定位不清；有的在商業化浪潮中迷失了煙火氣；有的因保護路徑不明，在發展與保護的兩難中踟躕不前。
上海市住房城鄉建設管理委員會相關負責人表示，《條例》的出臺，標志著上海的歷史文化名鎮保護工作邁入法治化、系統化、精細化的新階段。
《條例》全文共四十二條，構建一套集“管理、保護、利用、保障”于一體的完整體系。
在管理上，變“九龍治水”為“一龍牽頭”。《條例》確立了“市級統籌、區級主責、鎮街落實”的三級責任鏈。這意味著，古鎮的保護不再是基層鎮街的“單打獨斗”，而是上升為區級政府的主體責任，并納入市級城市更新領導小組的高位統籌。同時，厘清“綜合牽頭、專業管理、部門聯動”的部門職責網絡，明確住房城鄉建設、規劃、文物等各相關部門職責。
在保護上，從“保建筑”升級為“保生態”。保護對象從單一的文保建筑，拓展到了河湖水系、古樹名木、老弄堂，甚至包含代代相傳的生活方式。《條例》倡導小尺度、漸進式的“微更新”，不僅要守住風貌的底線，更要留住古鎮的肌理和社區的“煙火氣”。
“我們要保護的不僅是一個外殼，更是里面的生活。”相關負責人表示，《條例》通過分級管控、分類引導，讓保護規劃從一張“技術藍圖”變成綜合治理的綱領，為古鎮指明了發展方向。
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