從“開疆拓土”到“數智躍遷”|2026兩會如何定義中國汽車未來五年？

【文/觀察者網 潘昱辰 編輯/高莘】2026年全國兩會將正式啟幕。今年既是“十五五”開局之年，也是中國汽車產業躍遷的關鍵一年。在過去的2025年，中國汽車市場全年汽車產銷規模超過3400萬輛，新能源汽車市占率逼近50%，汽車出口也邁上700萬輛新臺階。但在達成諸多里程碑的背后，中國汽車行業在面對行業內卷、智能化技術突破與合規、高質量出海等核心議題上，又面臨著諸多全新考驗。

今年兩會期間，面向汽車行業建設的提案議案，或將不再聚焦于過往“要不要轉型”的路線之爭，而是圍繞如何將電動化規模優勢轉化為智能化、高質量、全球化的體系優勢，展開一場關乎未來十年產業走向的深度思考。而以下核心議題，或有望成為代表委員們建言獻策的焦點。

十四屆全國人大四次會議記者會 東方IC

焦點一：持續優化營商環境

每年兩會，“優化營商環境”都是重點。2026年，隨著經濟發展進入關鍵期，如何讓行業相關企業，尤其是民營企業“敢闖、敢投”，將是代表委員們熱議的焦點。

近年來，由于”內卷”導致的市場競爭加劇，多家頭部車企均出現利潤下滑的情況，且行業利潤分化進一步加劇。同時，行業內卷的惡果已從整車廠傳導至供應鏈，對覆蓋面更廣的供應鏈中小規模企業的健康經營構成威脅。

如果說2025年之前，汽車行業的核心矛盾在于如何通過“以價換量”拼搶市場份額，不惜代價“留在牌桌上”；那么自去年下半年至今，核心矛盾已演變為如何在微利甚至虧損的狀態下，構建未來可持續的商業模式。

因而早在去年兩會期間，全國人大代表、奇瑞控股集團黨委書記、董事長尹同躍，全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福，全國政協委員、賽力斯集團董事長張興海等代表委員均提出反對“內卷”、提升汽車市場競爭秩序的議案提案。如尹同躍在接受采訪時表示，向下的“內卷”式競爭沒有未來，希望變“內卷”為“伸展”；張興海則強調，價格戰可能削弱消費者信心和市場活力，更可能損害中國品牌的國際形象，“內卷”亟需通過企業自律與政府監管雙管齊下，推動市場有序競爭和高質量發展。

基于行業呼聲，在國務院有關部門的推動下，去年6月《保障中小企業款項支付條例》的正式實施，以及12月《汽車行業價格行為合規指南（征求意見稿）》的發布，均標志著綜合整治“內卷式”已從個案處理轉向體系化的底線治理。

可以預見的是，在今年兩會期間，代表委員們將繼續聚焦如何鞏固這一治理成果，持續推動行業從“價格戰”轉向“技術戰”“品質戰”和“價值戰”，為健全營商環境建言獻策。

焦點二：步步為營的高質量出海

在為國內市場環境立下“定海神針”的同時，將目光投向全球，構建高質量出海的“第二增長曲線”，已成為今年中國車企謀求躍升的“必答題”。

2025年，中國汽車出口突破700萬輛，連續三年位居全球第一。然而在規模持續上升的背后，隱憂同樣存在，除來自歐美的貿易壁壘威脅外，部分企業在海外市場的合規性問題也面臨諸多挑戰。

值得一提的是，去年11月，商務部等四部委發布《關于進一步加強二手車出口管理工作的通知》，自2026年1月1日起嚴控新車以二手車名義出口，推動海外售后服務網絡落地，釋放由出?！皵盗繉颉鞭D為“質量導向”的明確信號。

因此在今年兩會期間，“高質量出?！被驅⒗^續成為汽車界代表委員的共識性議題。 除此之外，基于地緣局勢和貿易保護、關稅等潛在威脅因素，如何保障全球供應鏈穩定、維護中國企業在海外的利益，有望成為新的議案提案的關注所在。

事實上，早在去年兩會期間，包括全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮，全國人大代表、奇瑞控股集團黨委書記、董事長尹同躍，全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長馮興亞等均基于高質量出海建言獻策。

全國人大代表、中國長安汽車黨委書記、董事長朱華榮 東方IC

如朱華榮建議由工信部牽頭推動構建海外汽車市場基礎共性數據庫，避免車企資源重復投入，并依托共性數據庫拓展深度咨詢服務，向中國車企風險示警，幫助規避風險；馮興亞建議逐步放開進口限制，推動海外銷售汽車缺陷零部件快速“回國”；尹同躍則表示，奇瑞希望攜手中國汽車友商共同走進海外市場，并積極探索與國際大企業展開多樣化合作，在開放創新的生態中互相成就，合作共贏。

焦點三：深度重構的產業鏈新生態

隨著汽車電動化、智能化轉型的持續演進，2025年，中國乘用車L2級輔助駕駛滲透率超過60%，并加速向10萬—15萬元主流價格區間下沉。中國電動汽車百人會曾預測，2026年L2級輔助功能的新車滲透率將超70%，高速NOA硬件成本將降至3000—5000元。

智能化技術之于汽車產品正在由“選配”變為“標配”，從“加分項”變為“必選項”。2026年，人工智能等智能技術將如何深度重構汽車產業鏈，實現對全產業鏈的“泛在賦能”，值得重點關注。

另一方面，汽車行業與具身智能、低空經濟的跨界協同，也有望成為行業關注的新熱點。2025年，奇瑞、吉利、小鵬等車企紛紛布局人形機器人和飛行汽車，其與智能電動汽車技術同源、產業鏈高度重合的業態特征正日益凸顯。而傳統汽車行業當如何與新質生產力產業鏈加強融合協作，同樣也會是兩會的熱點議題之一。

事實上，早在去年兩會期間，全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長馮興亞與全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬等便提出了促進電動汽車產業與低空經濟產業融合發展、推動支持高智能等級人形機器人加速商業化普及等建議。

全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長馮興亞(右二）東方IC

今年兩會，如何依托汽車產業在電動化、智能化上的深厚積累，推動AI與具身智能加速落地，進而為整個制造業的‘提質增效’全面賦能，或將成為代表委員們建言新質生產力的重要切入點。

焦點四：呼之欲出的智駕“法律身份”

隨著高階智駕技術從“技術演示”加速走向“大規模量產”，法律法規能否及時跟上技術的步伐——特別是明確安全標準和事故責任，已成為行業能否行穩致遠的勝負手。

早在去年兩會期間，全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮便建議加快自動駕駛領域的立法進程和完善自動駕駛標準體系；全國人大代表、小米集團董事長雷軍也建議推進自動駕駛汽車量產商用進程，加強安全使用宣傳，同時加快出臺相關法律法規，明確合法上路身份。

在此背景下，去年12月，工信部等四部門向長安深藍、北汽極狐頒發L3級有條件自動駕駛車輛準入許可，成為全球首個國家級主管部門明確L3責任主體、運行場景與安全要求的制度安排。這標志著高階自動駕駛的技術門檻已基本掃清，真正瓶頸仍在于法律身份、責任認定、保險機制等制度層面的“最后一公里”。因而政策配套與技術創新“同頻共振”將是行業前行的必然要求。

就在3月2日舉行的小鵬汽車第二代VLA發布會上，全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬提前“劇透”為今年兩會準備的《關于加快推動自動駕駛技術從L2跨越到L4完善法規與管理政策的建議》?？梢灶A見，今年兩會期間，為自動駕駛賦予明確的法律地位、讓其從封閉園區和試點路段真正駛入百姓生活，有望繼續成為代表委員們建言獻策的焦點。

何小鵬“劇透”今年兩會建議 觀察者網

從國內市場的秩序重建，到全球版圖的價值躍升；從智能技術的深度滲透，到自動駕駛的法律破冰……每一個議題的背后，都是中國汽車人在經歷高速增長后對行業的集體思考。2026年，將是中國汽車產業走向成熟穩健的關鍵一年：當“十五五”的帷幕徐徐拉開，中國汽車注定將駛向一條以技術創新為驅動、以價值創造為核心的高質量發展新征程。

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