烏克蘭總統澤連斯基3月2日(周一)對外宣布,該國將在幾天內,完成歐盟入盟談判所有議題所需的技術準備工作。
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他同時再次呼吁歐盟伙伴明確烏克蘭入盟日期,稱這是該國戰后安全的重要保障,而當前烏克蘭正與俄羅斯就結束戰爭展開談判。
澤連斯基通過社交媒體舉行的媒體群聊向多方記者表示:“我們早就準備好了,但并非所有歐盟領導人都準備好了,不是所有人都愿意給烏克蘭這個機會。”
一、入盟遇阻
據路透社、法新社證實,自2022年2月俄羅斯發起特別軍事行動后不久,烏克蘭便被授予歐盟候選國地位,被視為西方對其主權與歐洲歸屬感的堅定支持。
但此后,該國的入盟進程始終未能順利推進,核心阻礙來自歐盟成員國匈牙利。
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而根據歐盟規則,歐盟入盟流程分為六個“議題集群”,每個集群的談判啟動都需所有成員國一致同意,而匈牙利始終反對,導致烏克蘭入盟談判無法正式開啟。
匈牙利總理歐爾班還叫停了歐盟最新對烏援助計劃,該計劃原本計劃在今明兩年向烏克蘭提供900億歐元支持。
歐爾班給出的理由是,烏克蘭單方面切斷了通過蘇聯時期“友誼”輸油管道,向匈牙利輸送的俄羅斯石油。
烏克蘭方面辯解稱,該管道是被俄羅斯無人機襲擊損壞,并非刻意切斷。
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法新社認為,歐爾班是歐盟內與俄羅斯關系最密切的領導人,且將于4月面臨本國關鍵選舉,其立場也被認為與選舉訴求相關。
二、入盟對烏意義重大
對烏克蘭而言,加入歐盟是戰后發展的核心目標。
烏克蘭與美國達成共識的20點和平計劃草案中,明確包含為烏克蘭設定具體入盟日期的內容,該草案目前正處于與俄羅斯的協商階段。
路透社分析師指出,一個清晰的入盟路徑,對澤連斯基說服本國民眾接受和平協議至關重要,因為外界普遍預期,烏克蘭可能無法完全收回全部領土,也難以加入北約,此時明確的入盟預期將成為穩定民心的關鍵。
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澤連斯基也在周一(3月2日)重申,到明年烏克蘭將在技術層面完全具備入盟條件,入盟時間最終取決于歐盟伙伴的意愿。
澤連斯基強調:“要是他們真的相信烏克蘭,真的希望看到我們加入歐盟,現在就是最好的機會。戰爭結束后,給我們一個明確日期,別再犯當年對北約那樣的錯誤。”
三、歐盟內部疑慮重重
對于烏克蘭展現出的強烈意愿,歐盟多數成員國卻對“加速入盟”持謹慎甚至反對態度。多國認為,快速讓烏克蘭入盟將帶來一系列潛在問題,如同打開“潘多拉魔盒”。
路透社在周一(3月2日)采訪的八位歐洲外交官和官員透露,法國、德國等歐盟核心國家,私下對縮短烏克蘭入盟路徑的改革方案充滿疑慮。
歐盟各國的核心顧慮點在于,若提前給予烏克蘭入盟資格,該國可能會松懈改革進程,削弱烏克蘭持續推進反腐、司法改革和法治建設的動力,導致其難以達到歐盟入盟標準。
針對歐盟的顧慮,烏克蘭副總理兼歐盟談判負責人塔拉斯·卡奇卡向路透社表示,烏克蘭已做好應對準備。
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他還提出具體保障措施:“烏克蘭將建立監督機制,確保烏克蘭始終遵守民主標準;而在獲得歐盟農業補貼前,將先經歷一段過渡期,逐步適配歐盟相關規則。”
卡奇卡強調:“一個明確的入盟日期承諾,對和平進程至關重要,對歐洲建立持久、公正的和平也必不可少。烏克蘭在入盟問題上的核心訴求,是獲得歐盟的承諾。”
歐洲政策中心副主任科琳娜·斯特拉圖拉特表示,相較于一步到位的完全入盟,“漸進式融合”可能是更可行的路徑。
科琳娜說:“我覺得未來幾年內,烏克蘭完全加入歐盟的可能性還是很小。更有可能出現的情況是加速融合,通過分階段參與歐盟計劃和政策,逐步實現全面入盟。”
“可以讓烏克蘭逐步參與更多歐盟項目和會議,在單一市場、能源、數字、交通等領域逐步對接,分階段融入歐盟體系。”
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