重識濟南：未來產業之城

燃氣檢測時，因住戶長期外出，檢查人員多次敲門仍無人應答，可能造成甲烷泄漏等隱患，怎么辦？

濟南低空經濟發展集團（下稱“濟南低空集團”）聯合山東港華燃氣集團給出的答案是，“人巡+機巡”陸空一體化燃氣巡檢新模式——技術人員通過無人機搭載激光甲烷探測儀，就可以完成對目標住戶的燃氣泄漏檢測，耗時僅30秒。

“我們用這種方式，能精準透過廚房窗戶完成氣體濃度檢測，同步回傳帶有門牌號和時間水印的圖像數據。”山東港華燃氣集團相關負責人陳磊說，這一全國首創的巡檢項目獲評“2025福布斯中國低空經濟創新場景”。

當前，濟南將“航空航天暨低空經濟”作為整體新興產業培育，上述案例只是濟南低空經濟的應用場景之一。

2025年3月，以航空航天暨低空經濟、人工智能、機器人、新能源裝備四大重點產業為突破口，濟南設立了產業發展辦公室，圍繞產業頂層設計、項目招引等方面，全力推動產業加速發展。2025年5月，濟南確定將“13+34”產業鏈作為當前和今后一個時期工業經濟發展的主攻方向，該體系由“13條標志性產業鏈”和“34條重點產業鏈”構成。

濟南工業強市的頂層設計，正在迭代。

濟南市平陰縣人民醫院通過無人機送檢驗樣本，節省了成本，也降低了運輸過程中樣本被污染的風險概率。圖/受訪者提供

“鋼老大”向天跨界

常人恐怕很難想象，濟南空天經濟發展的動力源之一，是老牌國企濟鋼集團。濟鋼集團建于1958年，是新中國第一批鋼企。為響應國家供給側結構性改革，2017年6月29日，濟鋼正式拉開停產序幕，成為我國首個全面退出鋼鐵產能的千萬噸級鋼企。濟鋼退休職工趙玉范對這個日子記憶猶新，“從1958年7月1日舉行開工典禮到全面停產，58年364天，差一天就滿59年了”。

如何轉型，成了擺在濟鋼人面前的頭號問題。濟鋼規劃發展部原副部長盛桂軍說，濟鋼人從鋼鐵停產得到的最大經驗和教訓就是必須向前看，必須占領新的戰略制高點。

“無鋼的濟鋼”將目光投向科研院校。“從實驗室里出來的東西，不會有啥比這更新了吧！”盛桂軍帶著團隊常駐北京，白天奔波于各大高校，參加科研項目對接會，晚上返回賓館寫日報，對項目可行性進行總結與分析。在這個過程中，濟鋼與中國科學院空天信息創新研究院（下稱“中科院空天院”）一拍即合，決心向空天領域進軍。

鋼企轉型做空天產業，此前沒有先例。不過，在濟鋼集團董事長劉仕君看來，濟鋼并非“另起爐灶”，而是把鋼鐵時代的“工業肌肉”轉化為空天時代的“制造能力”。濟鋼四新產業發展（山東）有限公司（下稱“濟鋼四新公司”）增材制造事業部負責人尚玉民告訴《中國新聞周刊》，濟鋼有深厚的工業基因，熟練的技術工人，轉型做空天產業后，同樣還是屬于工業生產。生產方式方法發生了變化，但底層邏輯沒有改變。

濟鋼四新公司技術人員正在用3D打印技術，制造空天信息領域的零部件。攝影/本刊記者 周群峰

2019年，山東省政府與中國科學院就推進山東新舊動能轉換重大工程簽署合作協議。同年，濟鋼與中科院空天院合作，共同成立濟鋼空天產業發展有限公司，標志著濟鋼向空天信息產業邁進有了實質性進展。

目前，濟鋼集團原有的5700畝工業建設用地、81萬平方米廠房，已全部改造為衛星總裝車間、火箭測試基地。3000余名高級技工經培訓轉型為航天制造工人，原鋼鐵廠的電焊工通過考核掌握等離子焊、攪拌焊等宇航級焊接技術。

在濟鋼四新公司的增材制造車間內，生產線忙碌有序，多種大小不一，形狀不同的零部件從這里漸次產出。從外表看，這就是普通的工業零部件，但在懂行的人眼中，這些毛坯件經進一步處理，可以成為火箭發動機噴管、推力室、燃燒室等核心動力部件。

這些零部件都是濟鋼四新公司通過3D打印技術生產而成。這是過去濟鋼從未接觸過的技術，屬于新質生產力，也是空天產業里的關鍵技術。它可以不受環境和場地限制，制造出任意復雜結構的產品，幫助人們實現傳統技術難以實現的產品制造。

“這個零件重量僅92000克，里面卻有300個直徑1—3毫米的內流道。”尚玉民介紹其中一個零部件。

“我們生產的這個零件每層厚0.04毫米，打印1.1萬多層，需要連續不間斷工作409小時才能制造出一個零部件。”尚玉民表示，過去生產這種零部件都是通過鑄造或鍛造方式，有時甚至需要1000多道工序，而且還可能出現焊縫引發風險。現在用3D打印技術，極大降低了焊縫的出現概率，還提高了材料利用率，縮短了制作周期。“單部件綜合成本降低40％—60％，且通過全流程質控體系，零件缺陷率嚴格控制在0.3％以下。”尚玉民說。

其實，不少企業都曾嘗試引入3D打印技術，制造空天信息領域的零部件。但據尚玉民所知，很多都沒有成功，其主要原因是技術太復雜，制造出的產品合格率低。目前，濟鋼的3D打印技術在全國處于領先水平，是北方地區少數具備航天級關鍵零部件3D打印能力的企業，尤其在火箭發動機高溫部件、大型結構件制造領域已形成競爭力。

經歷轉型的濟鋼，成為空天信息領域的“鏈主”企業。“隨著訂單增加，濟鋼將陸續擴大規模提升產能，向產業鏈上游如運載火箭貯箱、殼段等大型部件的精密制造延伸。”尚玉民說。

山東財經大學中國經濟研究院教授董彥嶺對《中國新聞周刊》評價，如今濟鋼已成為傳統產業向新興產業成功轉型的典范。

做大“中段”環節

近幾年來，越來越多的城市在發展空天產業。北京是國內商業航天產業鏈最全的城市，聚集了全國七成以上商業火箭整箭企業和五成商業航天百強企業，從“造火箭”到“用衛星”在這里實現閉環；深圳則憑借電子信息產業基底、高效供應鏈體系與開放創新生態，形成包括衛星制造、運營和應用等在內的較為完善的產業體系。

相較它們，濟南的空天產業起步較晚，必須找準相對優勢，才能避免同質競爭。目前，濟南的做法是：做大最具工業屬性的“中段”環節，連接研發與發射，做大制造測試階段。

2025年1月13日，游客觀看山東煙臺海陽市附近海域的一次火箭發射。圖/視覺中國

做大制造測試環節，除了因為濟南有雄厚的工業基礎，以及山東是我國唯一擁有全部41個工業大類的省份，還因為濟南的區位優勢顯著。濟南交通便捷，高鐵到北京僅需1個半小時，有利于快速與一線城市的資源進行對接交流。

尚玉民說，山東省內正在形成“北京研發設計—濟南制造測試—煙臺組裝發射”協同產業鏈。小清河的通航為火箭總裝的運輸帶來了極大便利，未來火箭總裝后可以通過水運直接抵達煙臺的東方航天港發射。

近幾年，濟南為了提高研發設計能力，在資金投入和人才培養方面動作頻頻。

2025年11月，濟南發起設立空天信息產業基金和低空經濟產業基金，兩個基金總規模均為50億元，旨在招引空天信息和低空經濟的龍頭企業落戶濟南。另外，我國首所以“空天信息”命名的高等院校——空天信息大學正在加緊籌建，將落戶濟南，其突出特點就是以科研作為抓手，產教融合、產研融合。

目前，濟南不僅成功發射了多顆具有全球影響力的衛星，更在火箭發動機測試、可回收火箭研制、火箭總裝基地建設等方面取得了實質性進展：如2022年9月，命名為“泉城一號”的快舟一號甲固體運載火箭在酒泉衛星發射中心成功點火升空，此次發射使濟南成為國內首個完成商業航天“通信、導航、遙感”三大領域全面布局的城市；2025年11月，深藍航天“星云一號”火箭一級動力系統九機并聯試車在濟南馬山試車基地圓滿完成，“星云一號”的核心競爭力在于一級動力系統的可重復使用能力。

因看好濟南空天產業的發展前景，多家龍頭企業落戶濟南。1月29日，濟南天兵航天科技有限公司成立，由北京天兵科技有限公司全資控股，后者母公司為江蘇天兵航天科技股份有限公司（下稱“天兵科技”）。

天兵科技是我國商業航天領域首家開展新一代液體火箭發動機及中大型液體運載火箭研制的高新技術企業。談到落戶濟南的原因，天兵科技董事長康永來說，濟南有產業基礎優勢。依托國內型號最多、規格最大的商業液體火箭發動機及動力系統測試平臺，可以滿足發動機測試的需求，同時濟南還有部件制造、檢驗檢測等配套產業，產業集聚優勢明顯。

濟南市航空航天暨低空經濟產業發展辦公室相關負責人史曉楠告訴《中國新聞周刊》，濟南立足山東商業航天整體布局，目前，正加速構建“星箭雙造”新格局。以濟南為核心，覆蓋“火箭+衛星+核心系統+配套”的省會都市圈商業航天產業集群已蔚然成形。

《中國新聞周刊》從濟南市航空航天暨低空經濟產業發展辦公室了解到，截至2025年底，濟南已集聚195家相關企業，營收超314億元，40個在建項目計劃總投資255.98億元。根據《濟南市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案》，到2030年，航空航天暨低空經濟產業鏈規模將達到800億元。

不斷培育低空經濟應用場景

在發展空天產業之外，低空經濟產業在濟南也備受重視，越來越多的無人機在濟南起飛了。

在濟南市平陰縣人民醫院婦幼院區，一位工作人員把幾管血液待檢樣本放入無人機的恒溫貨箱。隨后，這架無人機在城市上空穿行，朝著6公里外的平陰縣人民醫院總院樓頂飛去。

平陰縣人民醫院副院長李龑說，從縣人民醫院婦幼院區運送檢驗樣本到縣人民醫院，車程約40分鐘，而無人機僅需10余分鐘，節省了車輛及人力成本，還降低了運輸過程中樣本被污染的風險概率。

這條航線由濟南低空集團與平陰縣人民醫院共同打造，是省內首條無人機醫療樣本運輸航線。自2024年12月試運行至今，已安全運行近3000架次。在緊急情況下，其還能實現急需醫療物資的快速調配。

在濟南低空經濟的眾多場景中，對“聊熱入濟”供熱管道的巡檢也備受關注。

“聊熱入濟”是跨區域供熱工程，聊城信發集團旗下電廠工業余熱被引入濟南，工程于2025年10月貫通，供熱管道總長度超過150公里，是目前我國最長、管徑最大的供熱管道。過去，人工巡檢管道不但費時費力，而且部分區域管道還會被茂密的雜草遮蓋，給人工巡檢造成難度。現在通過無人機巡檢，精準度和效率都比傳統模式大有提高。

濟南低空集團無人機事務部工作人員王春陽說，巡檢時，無人機搭載雙光鏡頭，利用高清的可見光，對管線周圍第三方施工、過路車輛進行巡檢，防止他們對管線造成破壞。“一旦發現情況，我們立刻將目標的經緯度上報給系統，由系統下派工單，再由濟南熱力集團進行處理。”王春陽稱。

濟南熱力集團大數據部工作人員董如彬也發現，過去工人需1周時間完成的巡檢，現在使用復合翼無人機6小時就能全覆蓋，還能自動規避高速、鐵路等穿越點位。另外，平臺的北斗增強定位技術讓無人機定位誤差不超過1米，配合目前已部署的5個智能機庫，以及未來在“聊熱入濟”北線部署的4個機庫，實現了長輸管網全天候無人值守巡檢，每日巡飛總里程近300公里。

隨著無人機越來越多地在濟南起飛，濟南低空平臺應運而生。在濟南低空集團低空運行管理中心，平臺數據大屏正在運行，無人機動態監控、飛行計劃、航空氣象等功能一目了然。

2024年9月，濟南能源集團牽頭組建濟南低空集團。一年后，后者投資約7.04億元打造的濟南低空平臺上線試運行。

“我們的平臺相當于指揮中心，可以隨時查看飛行線路。”平臺負責人劉書鈺告訴《中國新聞周刊》，平臺有9個子系統，包含動態監控、飛行計劃等，初步形成了“全域管控、全維監視、全時通聯、全程服務、全面保障”的能力體系。

飛行計劃的審批也更快捷方便了。劉書鈺說，以往用戶提交臨時飛行計劃，得打電話或發傳真，審批至少需要一個多小時。現在通過該平臺，可以把審批時間壓縮到半小時以內。

截至目前，該平臺已規劃并管理264條各類低空航線，覆蓋通勤物流、電力巡檢、森林防火、環保監測、應急救援、禁燃禁放巡查等多元場景，累計保障安全飛行約1.2萬架次、超3000小時，初步驗證了規模化運行的可能性。

無論是越來越多應用場景的開拓，還是低空平臺的上線，都是濟南想要傳遞的同一個信號：低空經濟在濟南早已不再是一個概念，它已走進人們的日常生活。正如史曉楠所說，濟南的實踐表明，低空經濟可以賦能城市治理、提升民生福祉、推動產業蝶變升級。

2025年，中國航空學會發布《低空經濟場景白皮書（2.0）》，梳理了當前低空經濟8大高價值場景。其中，濟南探索應用的無人機巡查、煙花禁燃巡查、熱力燃氣巡檢、森林防火等4大場景全部入選，成為全國低空經濟場景落地實踐的優秀樣本。

史曉楠表示，濟南已培育低空生產作業、公共服務、交通物流和文體消費類應用場景74個。接下來，濟南還將結合各區縣產業基礎、區位條件與資源稟賦，因地制宜打造并形成一批可復制、可推廣、可持續的示范類低空應用場景，推動低空經濟從試點示范邁向市場化、產業化發展。另外，在2026年3月1日，《濟南市低空經濟發展促進辦法》正式實施，這部地方性法規將為場景落地、產業發展提供堅實法治保障。

新能源汽車勢頭強勁

除了空天產業、低空經濟產業，濟南還在眾多新興產業中，探索地上跑的新能源汽車產業。在該市的“13+34”產業鏈體系中，新能源汽車產業也在其中。

濟南的優勢在于本土車企，而且是重型汽車。濟南市工業和信息化局相關人士告訴《中國新聞周刊》，中國重型汽車集團有限公司（簡稱“中國重汽”）是濟南的本土車企，這家始建于1930年的車企，近年來在新能源重卡、輕卡方面表現強勁。

中國重汽戰略規劃部副部長范志先告訴《中國新聞周刊》，中國重汽向新能源方向轉型，早在2014年12月啟動氫燃料汽車的研發工作時就已開始。

范志先說，當時中國重汽高層之所以做出這一決定，是因為看到了新能源和智能網聯是汽車產業發展的一大方向，國家也有許多政策鼓勵。

不過，轉型時阻力重重。“傳統汽車的發動機、變速箱等生產都很成熟，但當時新能源汽車的上下游產業鏈不成熟，研發新能源車配件的程序、調試等跟傳統車也不同，研發人員需要站在整車角度去對這些配件重新定義，然后跟一些零部件企業共同探討，還要基于當時的基礎設施等去設想用戶需求。可以說，生產過程中的所有環節都需要研發人員一點點摸索、試錯和積累。”范志先說。

之后多年，雖然中國重汽有一些小批量的新能源整車研發并投放市場，但整體仍處在研發階段。直到2023年，中國重汽正式成立新能源商用車公司，推進新能源汽車的規模化和商業化轉型。

受新能源汽車車輛購置稅減免政策及中國重汽新能源車用戶黏性高等影響，2025年，中國重汽新能源重卡銷量同比激增233％，新能源輕卡銷量同比增長322％，大幅跑贏行業平均水平。2026年1月，中國重汽新能源重卡銷量同比增長184％，繼續展現出強勁的增長勢頭。

近年來，在重汽領域，多家車企都在向新能源車方向轉型，但在范志先眼中，中國重汽仍有優勢。“不管新能源重型汽車怎么‘新’，其商用車的屬性沒有改變，我們在客戶需求、應用場景等方面積累了豐富的商用車經驗。另外，中國重汽旗下的中通客車早在2004年就開始做新能源客車的研發，積累了豐富的經驗，而客車和重型汽車在新能源車型的工藝技術等方面有一定共性。”

2023年，濟南新能源汽車產量達37萬輛，躋身全國前10。2024年，濟南新能源汽車產量突破50萬輛，帶動汽車制造業營收突破1500億元。汽車制造業規模同比增長19.5％，發展勢頭強勁。

除了新能源重型汽車的布局，“十四五”以來，濟南市還持續完善頂層設計與空間布局，先后落地比亞迪、吉利等整車龍頭項目，加速構建從整車制造到核心零部件的全產業鏈生態。目前，全市已集聚中國重汽、比亞迪、吉利等全球領先的汽車制造企業，新能源整車覆蓋純電、混動、氫能等多種技術路線；同時，弗迪電池、博世等零部件百強企業相繼落戶，涵蓋動力電池、電驅總成等關鍵領域，新能源汽車零部件布局趨于完善，形成了商用車與乘用車“雙輪驅動”、新能源汽車和智能網聯汽車“協同突破”的良好產業格局，產業規模穩居全省首位。

上述濟南市工業和信息化局人士表示，下一步濟南還將持續加大對新能源汽車產業的支持力度，聚焦企業需求，強化服務保障，創新推廣模式，助力企業拓市場、樹品牌，為推動濟南新能源汽車產業高質量發展貢獻力量。

發于2026.3.2總第1225期《中國新聞周刊》雜志

雜志標題：濟南：未來產業落地生根

記者：周群峰

（zhouqunfenghaoren@163.com）

編輯：徐天