文化和旅游部高質量辦復建議提案——著力推進成果轉化，推動文化和旅游高質量發展

文化和旅游部高度重視建議提案辦理工作，將代表委員建議提案辦理與業務工作緊密結合起來，把代表委員們的真知灼見最大程度轉化為統籌推進文化和旅游高質量發展的政策舉措。

2025年，文化和旅游部共承辦人大建議、政協提案835件。代表委員們關注較多的主要涉及非遺傳承與保護、藝術創作與發展、文化和旅游融合發展、文化和旅游對外交流合作等方面，這些建議提案充分體現了代表委員們對文化和旅游工作的高度關注。為著力解決代表委員們關心的熱點難點問題，文化和旅游部進一步細化工作安排，在與代表委員溝通、實地調研、辦理答復層層落實的工作架構下，以求真務實的作風做好工作。

支持民族地區非遺保護傳承

陳震代表《關于加大少數民族非物質文化遺產與“村晚”融合創新助推文旅產業高質量發展的建議》

答復

關于加強非遺保護傳承，文化和旅游部認定6批共3997名國家級非遺代表性傳承人，實施非遺記錄工程，支持對2290名國家級非遺代表性傳承人開展記錄，用數字多媒體手段，記錄和保存了非遺代表性傳承人所承載的獨到技藝、文化記憶。在完善非遺人才隊伍培養和激勵機制方面，文化和旅游部會同教育部、人力資源社會保障部共同實施中國非遺傳承人研修培訓計劃，支持149所參與院校舉辦1430余期培訓班，培訓學員5.1萬人次，加上各地延伸培訓，覆蓋人員超過20萬人次。同時，鼓勵高校深入開展非遺研究，培育“村晚”活動品牌。下一步，文化和旅游部將繼續支持民族地區非遺保護傳承，持續開展中國非遺傳承人研修培訓計劃，繼續打造“村晚+”品牌，推動非遺保護工作與旅游深度融合，助力鄉村振興。

傳承人是非遺保護的關鍵，文化和旅游部實施鄉村文化和旅游帶頭人支持項目，整合項目資源，強化支持舉措，其中在廣西壯族自治區累計遴選鄉村文化和旅游帶頭人188名。此外，持續擦亮“村”字頭群眾文化活動品牌，2023年以來，每年組織開展全國“四季村晚”活動，以春夏秋冬的“村晚”主場活動為重點，遴選若干“村晚”示范展示點，帶動“村晚”活動常態化開展。隨著2024年“春節——中國人慶祝傳統新年的社會實踐”列入人類非物質文化遺產代表作名錄，各地在“村晚”中融入豐富的非遺元素，讓廣大觀眾在觀看“村晚”的同時，欣賞非遺表演、體驗非遺技藝、品嘗非遺美食，傳承和弘揚中華優秀傳統文化。2025年，廣西共有南寧市喬老村、柳州市三江侗族自治縣多耶廣場等12個（村、廣場），被列入全國“四季村晚”示范展示名單。

推進民族音樂高質量發展

何買拉蘇代表《關于推進民族音樂創新發展和文化交流的建議》

答復

建議涉及促進民族音樂與中華優秀傳統文化融合創新、拓展多元交流平臺、出臺民族音樂扶持政策、設立文化交流專項基金等方面，這些建議立足本土，放眼國際，對于推動民族音樂在新時代創造性轉化、創新性發展，提升民族音樂的國際影響力具有積極意義，文化和旅游部將在下一步工作中認真研究借鑒。一是堅持以人民為中心的創作導向。組織實施好“時代交響”創作扶持計劃，進一步抓好民族音樂作品的扶持、指導工作，提升作品質量，大力培育民族音樂創作領軍人才。二是繼續推動“深入生活、扎根人民”工作常態化。三是繼續優化民族音樂傳播平臺。持續舉辦全國民族器樂展演等活動，組織開展優秀民族音樂作品巡演，加強觀演互動，多層次、立體化傳播展演活動內容。四是持續推動民族音樂國際傳播。同時，進一步優化對外文化交流活動審批流程，提高審批效率，助力中國民族音樂精品“走出去”。

文化和旅游部始終堅持以人民為中心的創作導向，引導民族音樂創新創作，推動民族音樂常演常新，加強民族音樂理論建設，推進民族音樂普及和國際交流，促進了民族音樂在新時代的高質量發展傳播。文化和旅游部自2018年起實施“時代交響”創作扶持計劃，不斷提升作品的藝術質量。為不斷推出優秀民樂作品和人才，2023年起，文化和旅游部組織舉辦全國民族器樂展演，迄今已在河北、江蘇舉辦兩屆，累計20個民族樂團、64個民間樂種組合參與展演，演出了36場專場音樂會，線上演播總點擊量超2.6億次。中國藝術研究院于2022年上線了以中國傳統音樂錄音檔案為資源主體建設的數字平臺“世界的記憶——中國傳統音樂錄音檔案”。該平臺面向社會開放，截至2024年，平臺累計訪問量12萬余次，在線注冊用戶4000余人，涉及24個國家以及我國大多數省市。文化和旅游部持續支持民族樂團參與大型中外交流活動，如慶祝中法建交60周年暨中法文化旅游年開幕音樂會、中朝建交75周年暨“中朝友好年”專場音樂會、中西文化和旅游年開幕音樂會等，均呈現了精彩的民族音樂節目。

提升公共文化機構為視障群體服務水平

王永澄代表《關于進一步推動公共文化機構提升視障文化服務水平的建議》

答復

我國有8500多萬名殘疾人，其中有1700多萬名視障人士。提升為視障群體服務水平是各級各類公共文化機構進行無障礙環境建設、切實保障殘疾人基本文化權益的重要舉措。近年來，文化和旅游部會同有關部門，推動各級各類公共文化機構認真貫徹落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國無障礙環境建設法》等法律法規，將保障視障群體的基本文化權益作為統籌推進公共文化服務均等化的重要內容，積極推動公共文化機構視障文化服務相關政策制定、標準建設和內容供給，促進視障群體平等享受基本公共文化服務。關于建議中提出的“充分考慮視障群體的特殊需求，出臺相關政策，對全國范圍內的公共圖書館等公共文化機構在提供和加強視障文化服務方面提出具體要求”，下一步，文化和旅游部將繼續指導各地按照有關法律要求，推動公共文化機構視障閱讀服務有關要求落實落地。

文化和旅游部、國家文物局指導各地加大投入，推動各級各類文化場所落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》等關于無障礙環境建設的要求，通過設置低位展臺、盲道、語音導覽系統，提供盲文講解，配備放大鏡等形式，提高文化場館的無障礙程度，方便視障群體進入文化場館進行文化鑒賞、參加文化活動。文化和旅游部指導各地深入推動公共圖書館視障閱讀服務，不斷豐富盲人讀物、視聽文獻、有聲資源等。據統計，全國各級公共圖書館共擁有盲人閱覽室坐席39650個、盲文圖書171.40萬冊、視聽文獻2724.37萬冊。“十四五”以來，盲文讀物出版超過3000種。文化和旅游部、中國殘聯指導國家圖書館等建設中國盲人數字圖書館，為視障群體提供豐富的電子書、音樂欣賞、在線講座等。

健全完善文化和旅游消費監測體系

張銳代表《關于支持內蒙古自治區開展文化和旅游消費數據監測的建議》

答復

目前文化和旅游部已從單位供給側和游客需求側建立了數據監測指標體系，定期對文化和旅游消費情況進行監測。同時，積極溝通協調國家統計局，共享規模以上文化和旅游企業數量、從業人員數、營業收入數、利潤總額等數據，進一步全面反映文化和旅游領域規模以上企業經營情況。下一步，將指導內蒙古自治區文化和旅游行政部門，進一步健全完善文化和旅游消費監測體系，細化涵蓋消費者行為、市場熱度、重點業態表現、游客畫像等多方面內容，更好服務于文化和旅游高質量發展。同時，進一步完善有關標準建設，并視實施情況進行推廣，有效推動文化和旅游消費數據資源應用標準化和規范化建設。繼續加強與相關部門的溝通協作，加強數據共享，深化大數據研究，進一步提升對文化和旅游消費領域的管理分析水平。

文化和旅游部高度重視文化和旅游消費數據監測工作。一方面通過電話隨訪方式，獲取城鎮居民和農村居民人均出游花費及構成等數據；另一方面，在全國抽取約5萬名入境游客進行問卷調查，詳細了解掌握入境游客旅游花費構成等數據。同時，按照有關統計制度和算法，組織各省（區、市）文化和旅游行政部門開展抽樣調查，核算各地接待游客花費數據。2022年以來，文化和旅游部強化文化和旅游領域經濟形勢研判分析工作，從各省（區、市）抽選了部分市場經營主體作為重點監測單位，詳細了解掌握企業經營情況數據，從供給側及時分析文化和旅游消費情況。另外，近年來隨著我國假日經濟日趨火熱，文化和旅游部積極探索開展旅游領域大數據研究工作，通過運營商信令數據測算發布假日旅游消費數據，受到社會廣泛關注。

促進優質文化資源普惠共享

詹勇委員《關于推廣“家門口看大展”活動，推動優質文化資源直達基層的提案》

答復

近年來，文化和旅游部與國家文物局持續推動公共文化服務體系建設，著力提升服務水平，促進優質文化資源普惠共享。優化公共文化服務體系布局，增強優質文化供給能力，推動優質文化資源直達基層。下一步，將重點做好以下工作：一是進一步全面深化改革，持續深化體制機制創新，推動優質文化資源直達基層。二是鼓勵各地因地制宜推廣“家門口看大展”活動。大力發展數字展覽和流動博物館、美術館，創新文物、展品傳播模式，打造群眾身邊的博物館、美術館。三是謀劃“十五五”時期重點任務和重大項目。創新實施“戲曲進鄉村”等文化惠民工程，開展基層公共圖書館藏書質量提升行動，組建國家藝術院團公共文化服務聯盟，常態化開展服務基層活動，為群眾提供更加豐富優質的公共文化產品和服務供給。

截至2024年底，全國共有公共圖書館3248個、公共美術館723個、群眾文化機構4.4萬個，備案博物館數量達7046家。通過改革，大量優質文化資源進入鄉鎮和村，全國95%以上縣（市、區）建立文化館、圖書館總分館制。打造全國公共文化新空間超4萬個。深化群星獎評獎改革，將廣場舞、群眾合唱納入評獎范圍，評獎總數由30個增加至60個，組織群星獎優秀獲獎作品巡演。連續開展“大地歡歌”鄉村文化活動年和建設年工作，廣場舞、群眾歌詠、“村晚”“村歌”等品牌活動廣泛開展。組織優秀群眾文藝團隊“百團匯演”，舉辦中國新疆民間藝術季、“山歌好比春江水”廣西民歌大賽，群眾性民間文藝創新創造活力不斷激發。

推動全民藝術美育工作發展

周慶富委員《關于實施全民藝術美育工程的提案》

答復

文化和旅游部不斷豐富優質美育資源社會供給，引導公共文化服務機構拓展美育路徑，創新美育方式方法，為促進全民美育做出有益探索。一是強化政策支持保障，積極推動美育建設。二是將非遺等融入藝術美育，將非遺送進校園、融入課程。三是整合社會資源促進全民美育，發揮美術館、圖書館、劇院等文化場館的美育功能，推動美育資源下沉到鄉鎮（社區）。四是創新美育方法與手段，積極推進實施國家文化數字化戰略，提升公共文化數字化水平，促進公共文化網絡向基層延伸，推動美育工作創新發展。

2024年，文化和旅游部辦公廳印發關于促進旅行社研學旅游業務健康發展的通知，注重正向引導，進一步培育踐行社會主義核心價值觀，促進學生全面發展。2025年支持開展“推行社會美育、打造無墻學院——中國美術學院國美夜校的探索與實踐”等4個社會美育創新項目。文化和旅游部直屬文藝院團依托自身的藝術積淀和人才優勢開展了一系列少兒美育類培訓和教學活動，形成對學校美育的有效支持。如中國兒童藝術劇院馬蘭花藝校，自2015年至2020年累計向燈市口小學、黑芝麻小學和革新里小學輸送教師106人次，開設藝術類課程、組建藝術類社團，累計授課課時4.5萬余節（次），參與學生近萬人。

引導研學旅游規范健康有序發展

段青英委員《關于促進研學旅游向“優”發展的提案》

答復

文化和旅游部在與教育部、市場監管總局明確職責分工的基礎上，持續推動《文化和旅游部辦公廳關于促進旅行社研學旅游業務健康發展的通知》貫徹落實，要求各級文化和旅游行政部門依法加強行業監管，進一步明確研學旅游相關主體責任，切實維護消費者合法權益。鼓勵文化、歷史、藝術、科技、教育、體育、自然資源等領域和工業、農業、服務業等行業面向社會提供優質研學旅游資源。同時，高標準打造研學產品，制定發布相關行業標準，開展研學旅游標準體系研究，加強研學旅游相關專業及教材建設。此外，加強研學旅游指導師職業管理，加強研學旅游人才培養，加強旅行社管理人員等行業從業人員培訓。文化和旅游部還將指導各地文化和旅游行政部門積極加強與教育、市場監管等部門的協同聯系，切實做好規范管理，提升服務保障能力，推動研學旅游規范健康有序發展。

近年來，文化和旅游部加大對研學旅游市場的監管力度，強化研學旅游的安全管理，引導旅行社研學旅游業務健康發展。2025年暑期，文化和旅游部分別在黑龍江、湖北組織“東北三省一區”及“長江流域”相關省份文化和旅游行政部門和旅行社代表開展相關培訓，積極推動標準落地實施，同時進行研學旅游標準化工作案例分享交流，加強經驗推廣，不斷提升研學旅游供給水平和服務質量。2024年以來，組織黑龍江、山東、安徽、浙江、湖北、四川6省開展研學旅游基地品質提升工作試點，指導研學旅游基地不斷加強基礎設施、研學課程、師資隊伍的整體提升，培育一批軟硬件設施和管理服務水平較突出的研學旅游基地，有效促進各地增加優質資源供給。通過開展“紅色旅游助推鑄魂育人行動計劃”、打造“鄉村四時好風光”全國鄉村旅游精品線路品牌、設立非遺研學課程等工作，充分挖掘適應中小學生研學教育的文旅資源，促進青少年全面發展和健康成長。

責編：李一珊