哈梅內伊身亡,伊朗出現的權力真空誰來填補?多方信源顯示,伊朗總統、司法部長以及憲法監護委員會代表將“共同領導國家”。
這一“三巨頭”架構,對應的是伊朗憲法第111條,只是他們能不能有效承擔最高領袖職權有待商榷,伊朗的決策體系遠比外界想象得更復雜,甚至伊朗自己都難以理清。在這個體系中,最高領袖掌握武裝力量、任免關鍵司法與安全職位。
現在哈梅內伊殉職,這“三巨頭”雖然得到了憲法授權的合法地位,然而能不能政令通暢有待商榷,特別是伊朗副總統、有留美背景的扎里夫博士趁亂宣布,將“接管伊朗政權”,更讓局勢顯得撲朔迷離。“三巨頭”想要在內憂外患的情況下鎮住場面,難度不小。
這三個人現在面臨很多挑戰,內憂外患一個不落,對內首先是鎮住“槍桿子”的問題,在核心高層被“一網打盡”之后,這三人該如何確保伊朗武裝部隊、情報系統的指揮鏈繼續運轉,確立對美以軍事同盟的長期斗爭方針?
只是這三人綁在一起,威望和影響力都未必趕得上掌權將近40年的哈梅內伊。沒了哈梅內伊,伊朗武裝部隊很有可能成為不聽調也不聽宣的“獨立王國”,自顧自地決定對美國和以色列的報復方案。總統和司法部長顯然對此無能為力,只能寄希望于憲法監護委員會那邊的代表了。
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是怎么鎮住人心,美國和以色列要挑動“政權更迭”,這三人就需要讓社會各界看到,伊朗仍然以正常國家的身份運轉,避免秩序進一步失控。只是在這種局面下的危機治理,對任何人的政治手腕都是極高的要求,偏偏這是伊朗的弱項。
佩澤希奇揚雖然貴為總統,排名在“三巨頭”中最為靠前,但長期是權力體系的邊緣人,哈梅內伊出事前,權力下放給了國家安全委員會的高層,進一步分化了佩澤希奇揚手中的總統權力。
襲擊開始后,伊朗總統府也是目標之一,哈梅內伊的死訊早早得到了確定,說明他是美國關注的重點目標,反而佩澤希奇揚的下落一直無人在意,以至于伊朗憲法將其捧上了“三巨頭”的高位,才有人想起來問總統究竟在哪。
最后,是鎮住權力過渡中可能的派系競爭,然而哈梅內伊在世時,改革派與保守派尚且斗得頭破血流,現在失去了最高領袖這個“定海神針”,光靠憲法留下來的應急體制,并不足以應對當下的混亂局面。
外部這邊只有一個挑戰,卻也是最尖銳的,那就是美以同盟持續的軍事高壓態勢。這“三巨頭”能不能代理好最高領袖職權尚且不論,他們就算挺過了第一輪襲擊,卻難保不會成為下一輪“斬首”的目標。
不過不排除美國另有安排。不要忘記,佩澤希奇揚當初是被改革派推舉出來的總統候選人,更是“獨苗”,結果保守派候選人內斗激烈以至于選票分流,反而讓他笑到了最后。而佩澤希奇揚在總統任內,兩邊都想討好,最后反而是兩邊都得罪了個遍。不僅不受保守派的待見,改革派對他沒了好臉色。
乍一看,伊朗總統身上的“改革派”標簽,會成為三巨頭架構中的不穩定因素,但更多時候,佩澤希奇揚其實只要做好門面工作,維持官僚系統照常運行,在必要時出面和美以溝通即可。如果美國鐵了心要推動政權更迭,佩澤希奇揚或許也難逃一劫,此時“熬出頭”,是禍不是福。
而且他無法直接控制伊朗軍隊,在重大安全議題上,也需要依賴最高領袖體系留下的安排,注定不適合發號施令。
相比起來,憲法監護委員會或許比總統和司法部長這兩個“陪襯”,更有資格代表伊朗所謂的“最高意志”,但他們屬于那種“筆桿子”機構,位列“三巨頭”更多是為了強調教士政權并未瓦解,但光靠這種制度性安排,未必能讓伊朗武裝部隊言聽計從。
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只是如果接下來想選出第三代最高領袖,憲法監護委員會的意見將分外重要,或者說,這會是各方爭相支持的對象。
但有必要明確,憲法監護委員會這個機構本身并不具備主動操盤的能力,只能被動跟著局勢走,它也許有資格指定下一任最高領袖,但并不意味著對國家核心決策有重大影響力。
伊朗的當務之急,是一邊應對美以的攻勢,一邊確保國內不出亂子,“三巨頭”一定程度上能夠確保權力過渡相對穩定,但不可過于高估他們的影響力。
最高領袖在第一輪空襲中身亡,既有美以情報工作到位的因素,但伊朗這邊的安全漏洞同樣值得關注。“三巨頭”的名號固然威風,但也會成為眾矢之的。
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