一財社論：謀定而后動，“十五五”規劃一張藍圖繪到底

5日上午，十四屆全國人大四次會議開幕，審查國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案是會議重要議程之一。

從上世紀50年代第一個五年計劃開始，我國連續編制和實施了14個五年規劃，創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡；黨的二十屆四中全會審議通過“十五五”規劃建議之后，在廣泛征求意見的基礎上，形成此次提交大會審議的“十五五”規劃綱要草案。

“十四五”期間，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上了新臺階，中國式現代化邁出了新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現了良好開局；“十五五”規劃建議強調，要推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

此次提交全國人大會議審查的“十五五”規劃綱要草案是在廣泛征求意見的基礎上形成的，規劃的編制過程體現了集中智慧、凝心聚力、統一思想等特征。

比如，全國人大常委會圍繞“十五五”規劃綱要編制工作的若干重要問題開展專題調研，組織代表1000多人次調研了67個題目；今年1月，國務院召開專家、企業家和教科文衛體等領域代表座談會，聽取對政府工作報告和“十五五”規劃綱要草案兩個征求意見稿的意見建議；同時，普通民眾也可以通過相關渠道提出自己對“十五五”規劃的建議。

善其謀而后動成道。提交大會審查的“十五五”規劃綱要草案繪就一幅波瀾壯闊的藍圖，將為以后準確、高效執行指明方向和行動路徑。

首先是要積極推進深層次改革。

“十五五”規劃建議明確，在“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則中，包括要聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，持續增強發展動力和社會活力。

同時，進一步全面深化改革要取得新突破。這包括國家治理體系和治理能力現代化深入推進，社會主義市場經濟體制更加完善，高水平對外開放體制機制更加健全，全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平進一步提高，社會主義法治國家建設達到更高水平等方面。

其次是要進一步明確“十五五”期間的重點努力方向。

加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力是重點內容之一。要抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，不斷催生新質生產力。

建設強大國內市場、加快構建新發展格局同樣是重要內容。總體要求是，要堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。

2025年全國統一大市場建設正在縱深推進。但也要看到，在全國統一大市場建設方面還有一些體制、機制性障礙，需要持續加大力度予以消除。

另外就是要加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發展動力。包括充分激發各類經營主體活力、加快完善要素市場化配置體制機制、提升宏觀經濟治理效能等方面。

2025年5月，《民營經濟促進法》施行，這是民營經濟領域的重要法律。相信在今年全國兩會上，有關民營經濟發展仍然是熱議的話題，比如《民營經濟促進法》如何發揮更加切實的效用等。

其三是要以正確的政績觀保障規劃落實。

日前，中共中央辦公廳印發《關于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的通知》。《通知》要求，要教育引導各級黨組織和黨員、干部堅持實事求是、求真務實，為人民出政績、以實干出政績，有效防范和糾治政績觀偏差，堅決有力貫徹落實黨中央重大決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，推動“十五五”開好局、起好步。

總之，2026年是“十五五”開局之年，需要錨定目標任務，堅定信心、乘勢而上、實現良好開局，本次全國兩會正擔負著此項重任。在實現良好開局的過程中，繼續加大改革力度、進一步明確重點方向，以實干取得實績，以一張藍圖繪到底的精神創造改革開放的新局面。