社評：兩會是理解中國之治的重要窗口

來源：環球時報

十四屆全國人大四次會議3月5日在北京開幕。英國廣播公司（BBC）說，兩會“是觀察中國政治經濟走向的重要窗口”。不僅如此，兩會也為世界觀察中國制度運行提供了重要窗口。透過兩會，人們能夠看到一個擁有14億多人口的大國如何把多樣的社會訴求匯聚成國家政策，如何把廣泛的人民意見轉化為政治共識和治理行動。

當今世界，理解民主的真實含義并不容易。“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”評價一個國家是否民主，關鍵要看人民有沒有廣泛而持續的參與渠道，更要看程序背后是否形成有效治理。法國扎菲爾歐亞合作促進會會長貝文江說，中國兩會為世界其他地區樹立了民主治理的典范。

中國全過程人民民主的一個鮮明特點，就是始終把解決實際問題作為制度運行的目標，使決策者始終能夠聽到來自人民的聲音，能夠充分吸納和落實到具體政策上，并在制度框架下不斷形成反饋和改進。從這個意義上看，中國全過程人民民主之所以“最廣泛、最真實、最管用”，正是因為它實現了過程民主與成果民主、程序民主與實質民主、直接民主與間接民主、人民民主與國家意志相統一，形成全鏈條、全方位、全覆蓋的制度體系，從而開辟了人類政治文明發展的新境界。

從世界范圍來看，中國“兩會機制”是一種獨特的政治制度安排。人民代表大會制度是中國共產黨的偉大制度創造，是從中國歷史傳統、社會結構和發展需要中生長出來的政治制度，是中國的根本政治制度。中國人民政治協商會議制度是中國特色社會主義協商民主的重要制度形式。

這一機制既體現選舉民主，又體現協商民主；既體現民主集中制，又體現廣泛社會參與。人民代表大會制度通過法定程序決定國家重大事項，各級人大代表來自各民族、各行業、各階層和各黨派，具有廣泛代表性，成為人民整體利益和社會訴求的重要表達渠道。人民政協則通過界別協商廣泛聯系社會各領域人士，使不同群體、不同方面的意見能夠充分表達。

中國是地域遼闊、情況復雜的大國，如何尋找最廣大群眾利益需求的“最大公約數”，是一道并不輕松的考題。在中國政治制度中，黨的領導、人民當家作主和全面依法治國是有機統一的，兩會是具象化的體現。一方面，兩會為人民表達意見、參與國家治理提供重要渠道；另一方面，它又把黨的領導同人民民主結合起來，使黨的主張通過法定程序轉化為國家法律和公共政策。在這一過程中，全國兩會能夠正確集中各方意見，匯聚社會智慧，形成推動國家發展的共同意志。

在世界動蕩變革的今天，中國全過程人民民主的實踐具有重要的文明意義。它證明民主并不存在唯一模式，不同國家完全可以根據自身歷史、文化和發展階段探索適合自己的政治制度。中國特色社會主義民主政治的發展不僅推進國家治理體系現代化，也為豐富發展人類政治文明作出重要貢獻。中國兩會也向世界展示，人民如何通過制度化渠道參與國家治理全過程，如今“中國之治”舉世公認，比任何說教都更有分量。正在兩會現場采訪的巴基斯坦薩瑪電視臺主持人伊爾凡·阿什拉夫表示，他特別關注中國以人民為中心的發展理念，以及其他國家如何能借鑒這些經驗，造福本國人民。

今年是“十五五”開局之年。開好全國兩會，對于做好今年乃至未來五年的工作，謀劃完成階段性經濟社會發展主要目標任務，為基本實現社會主義現代化夯實基礎、積蓄力量，具有重要而深遠的意義。理解了中國兩會，各國將能更加理解中國之治的內涵。