措施費漏報一次，虧損23萬！24清單新政下，別再為“經驗”買單了

深夜困惑

深夜11點，上海造價員小李盯著投標文件陷入沉思。技術部報送了15項措施方案，可翻出去年上海地鐵站改造項目的臺賬，因漏算“基坑降水”導致虧損23萬元的記錄仍讓他心有余悸：“如果新項目再漏計‘環保圍擋加固’，這筆費用還能補回來嗎？”

2026年1月1日起，上海正式實施24清單計價新規，措施費的計價規則發生重大變化——從過去的“可調整”變為“包干使用”。對習慣了傳統計價模式的造價人員而言，這無疑是一次需要重新適應的挑戰。

政策速覽：上海24清單措施項目計價新規要點

2024年11月，住建部發布《建設工程工程量清單計價標準》（GB/T 50500-2024），其配套的《上海市建設工程工程量清單計價應用規則（2025版）》于2026年1月1日在上海正式實施。與2013版相比，措施項目的主要變化如下：

據上海市住建委相關文件，2026年1月1日后新簽合同，按項報價的措施費原則上包干使用，不再因清單漏項而追加費用。這意味著：投標階段若漏算某項措施費用，后期將難以索賠——這對報價的精準性提出了更高要求。

措施項目報價面臨的三大挑戰

1. 投標階段｜方案覆蓋不全風險

上海氣候特點鮮明（梅雨季、臺風季），措施方案需充分考慮極端天氣影響。調研顯示，在涉及季節性施工的項目中，措施項漏報率約45%，部分項目因此出現虧損。

2. 組價階段｜本地數據支撐不足

92%的受訪企業表示，缺乏系統的上海本地同類項目措施費數據庫，報價時較多依賴個人經驗，導致報價與實際成本偏差較大，部分企業偏差幅度超過20%。

3. 結算階段｜費用構成依據不清

傳統模式下，措施費多以總額包干，缺乏過程費用明細。新規要求分階段列明費用，但多數企業尚未建立相應的數據積累和計價習慣。

魯班方案：全面適配上海2025應用規則，措施項目計價精準無憂

面對上海24清單對措施項目的精細化要求，魯班計價大師（上海）2026攜手魯班指標系統，從數據沉淀到計價應用形成閉環，全方位適配新規，助力造價人員提升報價精準度。

1. 魯班計價大師（上海）2026核心升級：措施項目“多元計價”與“費用拆分”，結算有據可依

軟件依據上海2025版應用規則，對措施項目模塊進行了三大功能革新：

計價方式靈活選擇，滿足多樣招標要求

24新清單明確措施項目可采用單價計價、總價計價、費率計價三種方式。軟件支持不同措施項目靈活切換計價方式，無論招標文件要求何種模式，均可一鍵適配，確保報價模式合規。

三階段費用拆分，過程管控更清晰

針對腳手架等需長期使用或攤銷的措施項目，軟件支持列明其初始設立費用、中期運行費用、后期拆除費用三部分明細。投標人可據此生成《措施項目費用分析表》，這不僅使報價構成一目了然，更可作為施工過程中因工期等變化調整費用的重要結算依據（符合國標8.9.4條文），讓“包干”項目在過程中有據可查。

大型機械費用明細拆分，權責清晰

對大型機械進出場及安拆費進行精細化管理，支持拆分為安拆費、裝卸運輸費、固定裝置安拆費明細項；并可結合16定額對安拆費進行定額報價，生成《大型機械費用組成明細表》便于詢價與核價，使各項費用權責清晰，減少后期爭議。

2. 魯班造價指標系統賦能，企業數據資產化

針對企業普遍缺乏本地歷史數據支撐的痛點，魯班造價指標系統提供完整的企業數據庫建設方案：

歷史項目一鍵入庫

可將企業過往的上海項目計價文件（Excel、計價源文件等）批量導入指標系統，自動拆解為措施項目、分部分項等指標數據。

多維度分類歸檔

按項目類型（住宅、商業、市政、地鐵）、區位（浦東、徐匯、閔行等）、氣候條件（梅雨季施工、臺風季防護）等維度分類存儲，快速檢索調用。

類似項目智能匹配

新建項目組價時，指標系統自動推薦相似歷史項目的措施費組成及單價，供造價人員參考調整。

企業定額逐步積累

隨著入庫項目增多，逐步形成企業專屬的上海本地措施費數據庫，擺脫對個人經驗的過度依賴，讓每一份報價都有據可依。

通過上述功能，造價人員可依據項目實際情況，靈活組合使用，持續積累上海本地的措施項目數據，提升報價的準確性與市場競爭力。

主動適應新規，提升計價精準度

2026年1月1日起，《上海市建設工程工程量清單計價應用規則（2025版）》已正式實施。對上海造價人員而言，措施項目計價正在經歷重要轉變：

· 計價方式需靈活運用：單價、總價、費率三種方式需根據項目特點選擇；

· 費用構成需明細化：分階段列明費用，支撐全過程成本管控；

· 本地數據積累成關鍵：歷史項目數據將成為精準報價的基礎。

魯班計價大師（上海）2026，已為上海24清單做好全面準備：

內置上海2025版補充清單附錄，編制全程合規，從源頭降低風險；

措施項目支持三種計價方式，靈活應對不同招標要求；

費用分階段明細化，讓“包干價”也有清晰的過程依據 ；

大型機械費用可拆分明細，詢價核價一目了然；

智能組價提升效率，有效節省投標準備時間。

魯班算量軟件深度銜接施工方案的動態調整，計價軟件同步實現從 “按圖紙計價” 到 “按方案控本” 的全流程貫通：從施工方案的初期模擬，到措施費的精準拆分，形成閉環協同，使造價人員在新規下既能源源不斷展現前瞻性，在措施項目的造價工作中凸顯精準性，又能主動參與方案優化，以前瞻性和精準性實現對項目的預測性把控，真正達成 “算得準、控得住、管得細”。