加強初婚初育家庭住房保障，今年力爭實現全國生娃基本不花錢

3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕，國務院總理李強作政府工作報告。報告明確，倡導積極婚育觀。加強初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。完善生育保險制度和生育休假制度。深入開展托育服務補助示范試點，發展普惠托育和托幼一體化服務。

其中，倡導積極婚育觀十分關鍵。首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授姜全保分析，我國未婚生育的數量比較少，對大部分人來說，都是先結婚后生育。倡導積極婚育觀，意味著生育支持政策措施進一步向前延伸。

根據民政部發布的數據，2025年全國結婚登記676.3萬對，離婚登記274.3萬對。與2024年相比，結婚登記增加了65.7萬對，增長10.76%。

近年來，我國大力提倡適齡婚育，構建、完善全社會的婚育支持體系。婚姻登記的便利度大幅提升。2025年5月10日起，新修訂的《婚姻登記條例》實施，婚姻登記地域限制取消，新人領證不再需要戶口本，婚姻登記全國各地通辦。政策實施后，全國“跨省通辦”婚姻登記量已顯著上升，在部分流動人口集中的城市，增長幅度較大。

一些地方還開始獎勵結婚。在山西省呂梁市，自2025年1月1日起，在呂梁市登記結婚（雙方均為初次登記）且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎勵。此外，包括廣州市白云區龍歸南嶺村、東莞市橫瀝鎮新四黃塘村等地，也紛紛出臺獎勵結婚的措施。此前不久，浙江杭州、寧波等多地向新婚夫婦發放結婚消費券。

同時，報告明確，加強初婚初育家庭住房保障。姜全保對第一財經分析，現在房價雖然有所下調，但對很多年輕人來說住房壓力仍比較大，讓年輕人有房住，對于他們成家結婚、生育有一個比較的積極促進作用。在加強初婚初育家庭住房保障方面，未來會有比較多的措施，包括貸款、公積金、保障性住房等各個方面。

3月2日，南充正式發布《南充市穩定新出生人口規模六條措施》，從將結婚納入住房貸款貼息，到全額購買嬰幼兒百萬醫療險。其中，在降低“婚、生、養、教”成本上，南充在全省率先探索將結婚支持納入政策體系，為在本市范圍內首次結婚登記的夫妻，按貸款額度的1%提供一次性個人住房消費貸款財政貼息，享受貼息政策的最高貸款額度為20萬元。這意味著年輕人結婚買房，政府將幫忙分擔一部分房貸利息。

總體來看，生育支持體系是一套組合拳，包括婚戀、育兒補貼、醫療、教育、托育、假期支持、居住等多個方面，需要長期綜合施策。當前，生育支持體系正持續完善。

育兒補貼方面，2025年7月28日，全國性的重要民生政策——國家育兒補貼制度實施方案公布：2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領取3600元補貼，直至年滿3周歲。

2025年8月，國務院辦公廳印發的《關于逐步推行免費學前教育的意見》提出，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。財政部、教育部將統籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素，研究適時完善免費學前教育政策。

去年12月22日，托育服務法草案提請十四屆全國人大常委會第十九次會議首次審議。草案共8章76條，包括總則、托育機構、托育人員、服務提供、保障措施、監督管理、法律責任和附則。據新華社消息，制定該法，是將托育服務這一重大民生事項，從政策引導提升至法律保障，旨在通過系統性制度設計，破解發展瓶頸，規范服務行為，為完善生育支持政策、降低家庭養育成本、建設生育友好型社會提供強有力的法治支撐。

2025年12月13日，全國醫療保障工作會議在北京召開。國家醫保局部署，力爭2026年全國基本實現政策范圍內分娩個人“無自付”。

國家醫保局網站今年2月6日消息，在前期27個省份、95%統籌區已全面實現生育津貼直達個人的基礎上，近期，貴州、廣西、新疆等省份大力推進生育津貼發放流程優化工作，全國范圍內已實現生育津貼直接發放至個人。