2026年政府工作報告定調(diào)：著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場

3月5日上午，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院，向十四屆全國人大四次會議作政府工作報告。

李強(qiáng)總理在報告中介紹，過去一年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%，總量達(dá)到140.19萬億元。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解取得積極進(jìn)展，社會大局保持穩(wěn)定。

在房地產(chǎn)方面，持續(xù)用力穩(wěn)樓市，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，因城施策調(diào)減限制性措施，下調(diào)個人住房公積金貸款利率，“保交房”任務(wù)全面完成。

本次政府工作報告仍然對房地產(chǎn)著墨頗多，并將其放在“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解和安全能力建設(shè)”任務(wù)中。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場

今年政府工作報告對房地產(chǎn)的定調(diào)是“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”，與2025年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神保持一致，也為今年的工作方向提供了清晰指引。

從具體措施來看，報告提出因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，探索多渠道盤活存量商品房，鼓勵收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這一部署體現(xiàn)了在存量與增量、商品房與保障房之間的良好協(xié)同導(dǎo)向。此舉也意味著供大于求的城市未來要控制供應(yīng)規(guī)模，對商品房進(jìn)行積極去化。同時，盤活存量商品房的力度將進(jìn)一步加大，并與保障性住房工作有效銜接。

報告明確，深化住房公積金制度改革。優(yōu)化保障性住房供給，加快危舊房改造。有序推動安全舒適綠色智慧的“好房子”建設(shè)，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。

對此，嚴(yán)躍進(jìn)預(yù)計,公積金相關(guān)政策將不斷發(fā)力。不僅體現(xiàn)在支持合理住房需求上，還將與提振內(nèi)需、支持消費(fèi)等工作相結(jié)合。同時，保障房供給模式有望進(jìn)一步優(yōu)化。而住房品質(zhì)的提升，也是近年來的工作重點(diǎn)。以優(yōu)質(zhì)供給來引導(dǎo)市場需求，在房地產(chǎn)市場穩(wěn)中向好的關(guān)鍵期，“好房子”的建設(shè)和入市對于市場向好發(fā)展具有積極作用。

另一方面，風(fēng)險防范仍然是房地產(chǎn)工作的重點(diǎn)之一。報告稱，進(jìn)一步發(fā)揮“保交房”的白名單制度作用，防范債務(wù)違約風(fēng)險。此次從金融安全角度再次強(qiáng)化，也體現(xiàn)了“保交房”工作背后的民生保障屬性。

關(guān)于房地產(chǎn)發(fā)展新模式，今年的政府工作報告提出，深入推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的基礎(chǔ)制度和配套政策建設(shè)。這也意味著，今年各地在開發(fā)、融資、銷售等環(huán)節(jié)以及增量與存量市場，推行新模式工作將加力提速，為行業(yè)整體平穩(wěn)健康和房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

高質(zhì)量推進(jìn)城市更新

此外，在今年的政府工作報告中，還提出高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村等改造。盤活利用存量土地和閑置房屋設(shè)施。

城市更新工作也是近年來高層推動的重點(diǎn)工作之一，城市更新作為重要抓手，對支持內(nèi)需可謂意義重大。

本次報告將其放在了“推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”工作中，城市更新的高質(zhì)量開展，對建設(shè)國內(nèi)市場、有力挖掘市場潛在需求和帶動投資及提振內(nèi)需等方面，將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

初婚初育家庭納入重點(diǎn)支持范圍

在“加強(qiáng)社會保障和服務(wù)方面” ，此次政府工作報告提出，加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

近年來，部分城市相繼在多子女家庭購房方面出臺了傾斜政策，此前已有不少城市在購房貸款等方面對其給予支持。此次從國家層面加以明確，釋放出更為積極的政策信號。

另外值得注意的是，今年政府工作報告中首次明確將初婚初育群體納入重點(diǎn)支持范圍。而這些群體往往對應(yīng)著真實(shí)的剛需住房需求，從住房保障層面給予傾斜，預(yù)示著今年各地將圍繞這一群體積極研究并落實(shí)相應(yīng)的政策支持措施。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，這一提法被置于家庭發(fā)展和人口政策的宏觀框架之下，體現(xiàn)出當(dāng)前住房工作正與國家的人口戰(zhàn)略及家庭結(jié)構(gòu)變化緊密結(jié)合，進(jìn)一步彰顯了住房政策在促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展中的重要作用。

報告同時提及上述兩類家庭，體現(xiàn)了從生育支持和人口發(fā)展角度的政策考量。可以預(yù)見，接下來在金融支持、住房公積金、購房稅費(fèi)減免等方面，或?qū)⒂嗅槍π缘爻雠_更多細(xì)化政策。

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